建筑工程監理工作現狀分析與對策研究

羅孟君

摘 要：隨著社會建設進程的不斷加快，建筑工程數量得到了很大提高。建筑工程的質量直接關系到人們的生命安全，所以我們必須加以重視。監理工作是保證建筑工程質量的一項重要工作。文章主要對建筑工程中監理工作的基本內涵和當前建立工作的現狀進行了分析，探究工作中存在的問題并提出了相應的對策，有利于發揮監理工作的最大效用。希望通過文章能夠給相關人士一定的借鑒。

關鍵詞：監督；素質因素；自覺性；政策措施

1 建筑工程監理現狀

監理工作在國外已經廣泛推行，有效地提高了建筑施工的質量。而我國推行建筑工程監理的時間比較晚，發展速度慢，這也造成了當前監理工作的不健全。監理單位主要是由經過國家相關部門批準的專業化的服務機構，作為施工單位、業主之外的第三方單位，具有更加公平的管理制度，有利于工程目標的實現。

我國推行建設監理制度以來，建設監理的法規體系框架已基本形成，并逐步得到完善。主要表現在：

1.1 明確了工程監理的法律地位。《中華人民共和國建筑法》、《建設工程質量管理條例》的頒布實施，使建設監理制度在工程建設中的地位受到了國家法律法規的保障，確立了監理單位市場主體地位。

1.2 制定了監理隊伍的市場準入規則。建設部頒布的監理單位資質管理規定、監理工程師考試與注冊辦法，明確規定了監理企業和監理人員開展監理業務應具備的相應資質和資格條件。

1.3 監理工作開始走上了規范化軌道。2000年12月，建設部與國家質量技術監督局聯合發布了國家標準《建設工程監理規范》，為系統全面規范監理工作邁出了重要一步。

1.4 初步形成了監理取費的價格體系。

1.5 進一步明確了監理對象。監理涉及的范圍有工民建、市政、交通、水利、電力、冶金、石化、化工、鐵道、機械、煤炭、建材、郵電、通訊、地基基礎、園林綠化、環境保護、輕紡、古建筑、家居裝飾等專業，基本上覆蓋了建設工程的各個領域。創造了一批優質的監理工程，質量、投資和進度普遍得到了保證。如上海楊浦、南浦大橋工程實施建設監理，分項工程的優良率達到98%。京津塘高速公路、滬寧高速公路、京九鐵路、南昆鐵路；首都、上海、廣州的新國際機場；巖灘、水口、隔河巖、二灘、小浪底、李家峽、亞龍灣等大型水電工程；茂名石化工程等工程都是比較典型的名牌監理工程。監理工作逐步規范《建設工程監理規范》頒布后，多數監理企業制訂了貫標實施細則，并嚴格按照規范要求組織實施監理。一些監理單位通過ISO9001認證后，嚴格按照質量管理體系文件要求操作，管理程序化、報表制度化，人員職責明確，工作秩序井然。許多地方的監理企業還做到統一著裝、統一使用監理標志，規范化程度大大提高。

通過對工程建設者的行為進行評估、督導和評價，并采取相應的管理措施，以保證工程項目符合國家的法律法規和相關的政策，避免工程建設中存在的隨意性和盲目性，并保證工程建設費用、進度和工程質量按照計劃實現，從而確保工程建設行為的合法性、科學性、經濟性和合理性。

隨著監理工作的快速發展，整個建筑工程監理工作已經向著更加專業、更加先進的方向發展，已經成立了高素質的人才監理隊伍。截止到目前，已經接受監理的項目為百分之七十五左右。可以看出，監理工作在整個建筑施工中的作用逐漸加強，同時也已經被人們所關注和認可。從大體上看監理工作正在穩步發展，但是隨著科學技術的不斷推進，特別是當前經濟大發展的時代，人們思想觀念的轉變，都讓監理工作出現了一些問題。

2 我國建筑工程監理存在的問題

2.1 監理市場未完全實現招投標制度，監理單位監理難度大

我國很大一部分的監理單位都屬于事業單位或者機關單位，并沒有成立獨立的機構，這在很大程度上影響了監理工作的公平性。有些監理人員濫用職權對監理單位實行壓價、越權等行為，直接影響到監理行業的健康發展，甚至有些單位出現了不正當競爭，擾亂建筑市場的秩序。

2.2 認為監理工作就是質量監理

監理單位的職責就是對建筑工程質量進行監理，保證整體建筑工程的順利進行。但是當前的情況卻不是這樣，因為某些原因，特別是監理體制不健全因素，使監理單位沒有盡到自己的職責，這使建筑工程質量難以得到保證。監理單位對工程進度、投資、質量的管理能力大大地被弱化了，很多監理單位都只重視對質量的監理，忽視了其他兩部分的監理。監理工程師也成為了臨時的質量檢驗員，疏忽了對投資和進度的管理，影響整個工程建設。

2.3 工程監理相關制度規范化欠缺

監理工作包括很多方面，但是當前人們只是強調其監理的作用，這就導致當前我國監理工作呈現單一性的局面。在監理的過程中過分的強調施工質量的管理，忽視建筑工程的其他方面，例如設計階段、合同的管理、資金分配等，并沒有真正實現監理相關制度中規定的全方位的工程控制，這就給監理工作的發展造成了限制。

3 解決問題的對策

3.1 監理市場應實現招投標制度

在建筑工程監理工作中應該遵循公平公正的原則，積極引入招投標機制，減少不公平競爭的情況，這樣才能提高監理工作的質量。造成我國建筑市場中出現不公平競爭的原因就是缺乏有效的信譽機制，有些單位或人員甚至采用暗箱操作、賄賂的卑劣手段實現自己的私利。為了保證監理市場的公平、公正，就必須增強監理機制的規范化，有效地提高信譽機制的落實程度。自從我國加入世貿組織以后，我國的監理企業要想在國際市場中占據有利地位，就必須提高自身的信譽，建立科學的信譽機制。

3.2 從法規制度上來完善監理制度，使得監理行業有章可循、有法可依

自從監理工作在建筑工程中應用以來，國家制定了相關監理制度，對監理企業的工作作出規定，而且這也是監理工程師獲得相關資格證的重要標準。社會是不斷發展的，國家應該根據當前情況制定動態的監理制度，對監理工作中的職責和監理水平嚴格監督和控制，發揮出最佳的監理水平。

3.3 業主對工程監理單位的正確定位

在建筑工程監理工作中經常會出現一些問題，例如只重視對工程質量的監理等，這很大程度上都是因為業主對監理工作的認識不夠全面。有些業主認為監理工程師就是對施工質量進行監理，所有的工作都必須遵守業主的要求。但是事實上，業主和監理單位的關系是委托和被委托，業主通過合同規定監理單位可以代替業主工作，業主是沒有權利過問的，但是當前的業主認為是雇傭了監理人員，所以必須聽自己的，這是嚴重的侵權行為。監理單位必須對自身有個正確的定位，堅持公平公正的原則來維護業主和施工單位的正當利益。

4 結束語

綜上所述，文章對監理工作的現狀進行了分析，闡述了其在發展過程中存在的問題并提出相應的解決措施。在建筑行業不斷發展的過程中，監理工作起到了十分重要的作用，使業主獲得更大的經濟效益，提高市場競爭能力，對整個社會的穩定發展有很大的貢獻。但是監理工作在發展中暴露出來的問題，也阻礙了其更快發展。解決這些問題并指明監理工作發展的方向，已經成為了監理單位每個人員需要考慮和解決的問題。監理企業應該在相關法律法規的基礎上進行工作，作為監理工程師應該做到自己應盡的義務和責任，處理好監理單位、施工單位和業主之間的關系。

參考文獻

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