市級氣象技術裝備保障社會化探討與展望

曹興鋒　高巖

【摘要】通過介紹當前技術保障體系的現狀及所面臨的問題，及對比地區之間的差異及現實狀況，提出對當地氣象技術裝備保障社會化建設的建議及實施方案，以提高整體技術保障水平。

【關鍵詞】技術裝備 保障 社會化

【中圖分類號】E075 【文獻標識碼】A 【文章編號】1672-5158（2013）04-0171-01

0、引言

隨著氣象事業的迅猛發展，氣象現代化程度越來越高，現有的技術保障管理體系已很難適應新形勢、新業務的需求，問題也日益突出，嚴重制約了氣象現代化建設綜合效益的充分發揮，新的氣象裝備技術保障體系的建立已刻不容緩。而對氣象技術裝備保障社會化的探討也是大勢所趨。現結合我國部分已經進行社會化保障試點的地區的現狀和山東省氣象部門的技術保障現狀及需求作一對比分析和探討。

1、部分試點地區現狀及及措施

據了解江蘇、浙江、吉林等省的部分地區已將氣象技術裝備保障完全社會化，尤其是區域自動氣象站的維護維修，取得了良好的效果，節約人力資源的同時也提高了工作效率，觀測質量也穩步上升。他們主要依托當地氣象裝備供應廠家，像江蘇部分市級氣象部門依托江蘇無錫無線電研究所，吉林部分地區依托長春氣象儀器廠，和他們簽訂保障維護協議，氣象部門提供部分經費，由相關業務人員進行質量監控，出現異常及時提醒通知廠家，由廠家提供技術力量與技術支持，在規定的時間內對設備進行維護和保障，同時對設備的故障率、通信率、資料可用率都進行了量化。這樣建設與保障不再脫節，兩者很好的結合在一起。當地氣象部門和廠家也達到了雙贏的效果。

2、山東省現狀

我省17地市現建設120多個國家級自動氣象觀測站，1300多個區域自動氣象站，技術裝備保障體系的發展相對于氣象現代化建設，總體上處于滯后狀態，存在諸多不足。現代化建設進程中重前期項目建設，輕后期運行保障的傾向仍然沒有得到根本改變，裝備運行保障相對投入不足，有的建設項目由于經費投入缺口，建設時則基本沒有對運行保障做出規劃和安排。各地市大量的自動觀測設備都是由專職或者兼職的少數幾個人在負責維護。由于人員太少、且大部分技術保障人員還兼負其他的工作任務，技術力量比較薄弱，根本滿足不了上級氣象部門有關文件規定的定期維護，故障響應等有關要求，這也導致了設備運行狀況、通信質量、觀測資料可用性等相關指標停滯不前，從而也制約著我們氣象預報業務、對外氣象服務等各項工作的有效開展，進行必要的改革和新的保障制度的建設已刻不容緩，適當的探討和開展氣象設備技術保障社會化建設工作是個不錯的選擇。

3、針對山東現狀所設想的兩種方案

針對我省大部分地市的實際情況，結合個人平時工作中的體會和經驗，技術保障的社會化建設工作可以通過兩種方式來實現。

3.1 基于氣象部門的半社會化方式

3.1.1 氣象信息員隊伍與專職保障人員合作模式

經過近幾年的規劃和建設，我省氣象信息員已普及各鄉鎮，我們可以以此為依托，通過專業人員對各鄉鎮信息員的基本培訓，讓他們承擔起當地相應的氣象設備的日常維護和簡單故障的排除工作，遇有疑難故障由專業人員遠程指導或者現場排除。這和我們現行的省市縣三級保障體系差不多，不同的是各鄉鎮信息員承擔的任務簡單明了，工作量不是很大，針對性強，通過協調可以節約大量的人力物力。同時也能和當地相關單位熟悉起來，擴大氣象部門的知名度和影響力。

3.1.2 招募人員與專職保障人員合作模式

我們可以在現有基礎上面向社會招募一些相關專業的技術人員，對這些人員進行相應的培訓和考試，考核合格后分片包干，按照技術裝備的運行狀況、通信率及可用率等相關指標，給他們相應的報酬。這些人員可以是專職也可以是兼職，只要他們能保證及時有效的完成相應的工作即可。

這種方式只能屬于半社會化保障方式，主要責任還是有我們氣象部門承擔，只是對現有保障系統的優化和加強。

3.2 依托外面的公司完全社會化得方式

最有效的方式也是真正意義的社會化方式，就是完全依托社會的相應公司，采用外包的方式，氣象部門提供一定的費用，由依托公司完成全市各種氣象設備的維護維修甚至是建設工作。但這會牽扯到方方面面的問題，需要詳細規劃慎重處理。這種方式也同樣需要我們氣象部門的技術保障人員提供相應的支持和力量。具體操作起來個人以為可以通過以下幾個方面來實現：

3.2.1 整體規劃

首先一定要尋找當地靠的住，信譽好的電子公司進行合作，和對方簽訂相關協議，明確他們的職責和任務，對按照相應的職責和任務，確定相應的合作細節和費用。同時由于不是依托生產廠家，所以技術力量肯定比較薄弱，這就需要氣象部門對所依托公司相關人員進行必要的業務培訓，對各種設備的運行狀況，運行性質，技術指標、一些常見故障的處理，日常維護細則進行詳細的講解和介紹。并且要保證培訓質量，保證所依托公司相關技術保障人員能及時，快速有效的完成技術保障任務。

3.2.2 責任及分工問題

氣象部門的責任：氣象部門專業人員負責設備的質量監控，出現異常及時通知簽約公司，在規定的時間內完成維護，同時還要對所依托公司的技術人員進行定期培訓，最好采用培訓、考試相結合的方式，確保技術保障人員的技術能力達到一定的水準。另外還要負責對所依托公司的日常保障工作進行監督和考核，按照相應的標準和規定作為費用結算時的依據。

依托公司的責任：依托公司需要保證足夠的技術力量即相對固定的保障人員，能及時有效的進行設備的維護和維修，尤其是響應時間和故障排除時間一定要保證。要保證氣象部門所要求的傳輸率、準確率及及時率等響應指標。

3.2.3 費用問題

費用問題主要包括兩部分：一部分是和依托公司約定的維護經費。這部分費用可以通過相應技術評估及估算進行量化確定，難度不大。另一部分就是關于各種設備的備件購置，舊件維修及報廢等相應費用。這項費用也是最重要，最難界定的費用。隨著年代的積累，設備的老化，配件的更換及維修一定會產生大量的費用。這部分費用需要慎重處理，一種方式可以由氣象部門自己承擔這方面的費用，所依托公司只負責維護維修保障。這就牽扯到公司保障人員是否能認真檢測認真維護的問題，應避免出現一出現故障就更換配件的現象，這樣容易浪費資源，產生不必要的費用。另一種方式是費用由依托公司承擔，每年給固定的相應費用，由他們進行備件設備的購置。節約的費用歸公司，多出的費用也由公司承擔。這就要氣象部門要對所買備件的質量進行把關，并保證所買備件具有氣象部門的產品許可證。

以上這兩部分經費的設定和核算是都需要進行充足的論證和詳細的探討，才能合理、有效。既能保證各項業務的開展，又能盡可能的節約資源。

在氣象現代化建設進程中落實科學發展觀，氣象技術裝備保障工作面臨的任務是繁重的，也是光榮的。只要我們牢固樹立科學發展觀，落實中國氣象事業發展戰略要求，改革創新、勇于實踐，就一定能夠做好氣象技術裝備保障工作，為氣象業務服務的正常運行，發揮效益做出積極的貢獻。