淺談基層水文測站內部管理

李德林

【摘要】水文工作是水利行業的基礎性工作。隨著經濟社會的發展，對水文工作的要求越來越高，為適應新形勢，水利部提出了“大水文”發展觀。本文從一個基層水文工作者的角度，結合“大水文”發展觀，談談基層水文測站內部管理。

【關鍵詞】水文測站：內部管理：職工教育；認識

【中圖分類號】TP39 【文獻標識碼】A 【文章編號】1672-5158（2013）04-0216-01

上世紀五六十年代，我國水文主要是為水利工程服務，為防汛抗洪服務；上世紀七八十年代，水文服務的內容增加了水資源管理；上世紀90年代以后，特別是進入本世紀以來，生態環境問題受到人們的普遍關注，水文服務內容延伸到生態保護及生態建設，服務對象與內容也產生了重大變化。就在這時，水利部在提出了“大水文”發展觀，為水文行業發展指明了方向。“大水文”是我們水文人在新世紀新時代一個努力的方向，作為一名基層水文工作者，雖然很少有機會參加上級組織的各種會議和知識層面較高的各類培訓，導致對于本行業的新思路、新理念缺少了解，但我仍然通過網路和各種渠道學習新知識、新理念，結合對“大水文”發展觀的認識，以及這幾年基層水文工作的實際，淺談水文測站內部管理。

水文測站是進行水文測驗和搜集水文情報預報信息的基地。定點觀測、巡回測驗、水文調查又是水文測驗工作的重要組成部分，水文情報預報又是水情信息系統的重要組成部分。目前，全國水文部門共有各類水文測站46783處，其中基本水文站3219處，遍布祖國各地江河湖庫、河溝小岔，大多數水文站地處偏避，遠離城市、機關，探索和交流水文測站內部管理與職工教育方面的經驗和做法，對搞好全省乃至全國水文工作具有十分重要的現實意義。

基層水文站單位雖小，承擔的工作和其它事務卻不少。屈指可數的幾名職工，個個身肩數職，正常的業務工作中，外業各項資料的勘測、取樣，內業資料的分析、計算、發報，資料校審；站務管理中，站長、出納、保管、工會小組長、電工、通信、水工、交通、設備維修、考勤、伙食、衛生、綜合經營、外事接待等，所有這些，事事都得有人去做，事事都得有人去管。如何通過積極有效的手段，想方設法把大家的凝聚力和向心力往中心工作（水文測報）上來引，充分發揮各自的積極性、主觀能動性和創造性，才能使水文業務工作，站務管理工作蒸蒸日上，走上良性循環的道路。

制定目標，合理分工，責任到人是完成各項工作的首要條件。測站根據自己的實際情況，把測驗、資料校審、后勤服務、站務管理、綜合經營工作進行全面、細致、合理的分工，制定目標，明確職責，責任到人。出現一種人人有事干，事事有人管的局面。

遵照和制定嚴格的規章制度，為各項工作的順利展開鋪平道路。各項制度制定須通過職工會議討論通過后實施，做到事事有章可循，獎罰分明。近年來，水文站根據自己的實際情況率先制定了站長職責，職工職責，考勤制度，原始資料觀測、校核、審核、錯情處罰辦法，各測驗項目觀測具體要求等規章制度，激勵和約束廣大職工以高度的使命感和責任感對待所做的各項工作。制定了切實可行的領（帶）班制度，領（帶）班人員安排夜間值班，處理簡單的站務，打掃衛生，辦公室供應開水，這樣就使得各項工作有條不紊。

集體辦公，集體起伙為“四隨”制度的實施奠定了基礎。它首先給人留下良好的整體形象，統一了行動，解決了正好是午飯時間又要觀測這一矛盾；有利于搞好團結，交流思想，增強了職工的凝聚力。連續多年的測洪證明，如果后勤工作沒有保障，工作成績也是難以取得的，而集體辦公則使得測算整報形成一條龍服務。

求真務實，真抓實干。各項制度的制定并不是難事，貴在如何執行。要爭取廣大職工自覺地投入到遵守各項規章制度的行列中來，切實做到言出必行，行必有果。

團結是取勝之本。水文工作的性質決定了它是關鍵。水文測站大都少者2～3人，多者7～8人，野外生活吃在一起，住在一個院落，管理難度是很大的。人心分散，四分五裂是什么事都搞不成的。日常生活暫且不說，工作上分工又協作是它的具體表現，看水位的不能不顧流量，測流量的不能不顧沙情，主測、副測互相補充、交替。要把這項工作當做一項首要任務抓好抓實。

重視和做好水文宣傳工作。水文宣傳手段和途經很多，無論機關或基層水文職工都要有一個清醒的認識，做好自己的本職工作，讓各級、各部門領導專家滿意是對水文工作最直接的宣傳。目前水文站基礎薄弱，設施落后，環境偏避，站房簡陋這是不爭的事實，但要具備良好的精神風貌和政治業務素質來反襯。要樹立窗口測站，引導示范，讓職工們看到希望，進而帶動輻射，全面推進。總之，做好水文宣傳給行業帶來的變化和經濟效益是巨大的。

要因地制宜，大力培育和發展以水文專業技術咨詢為龍頭的綜合經營。這樣才能使基層水文測站更富有生機、活力。通過咨詢服務，水文才能夠走出站門，步入社會，進一步服務于社會。

異地考察和會議交流是開擴思路、視野，間接獲取管理經驗和管理辦法的有效途徑。要在實踐中逐步探索，建立一套充分體現尊重勞動、尊重知識、尊重創造、尊重管理的分配運行機制。

通常要求職工以站為家。這個家應該是一個團結和睦、有凝聚力的家，是一個充滿活力、富有朝氣的家，是一個溫馨的、令人留戀的家。要當好這個家，首先站長要以身作責，要求站員做到的，自己必須首先做到，起到領頭雁的作用；作為一級領導要時刻關心職工的疾苦，想職工之所想，急職工之所急，在自己職責范圍內力所能及地為職工排憂解難，讓職工時刻感覺到有組織的關懷和支持；要定時召開站務會議（或民主生活會），經常總結過去，推進工作，做到站務公開，凡是涉及職工切身利益的全部公開，形成人人心中有數，個個參與當家的良好氣氛；順應時代的要求，基層測站的站長，不但要精通業務，還要學會經營、管理。

當然，紙上談兵并不難，須在實際工作中拼打、摸索，不沉下身去體驗，是得不到感觸的。不同的地域，不同類型的水文測站也不能仿照一個固定模式去做，要把握大局方向，結合各自的實際情況，因地、因人而異，摸索出符合各自特點的管理模式和方法。

水文是國民經濟建設和社會發展的基礎行業，由于水對生命、生態環境、社會經濟發展的特殊作用，使得人類社會對水文規律的深入研究和預測的要求越來越高，特別是在目前全球生態環境惡化，水資源危機日益加重的形勢下，水文工作的基礎性地位和作用顯得更加突出。在“大水文”發展觀的情勢下，各級政府部門對水文工作在深度和廣度上有了更高的要求，隨著科技的進步，水文行業必須在更深的層次和更大的范圍為社會服務。不久的將來將會以新的姿態、新的面貌，高標準，嚴要求地投身于防汛抗旱減災、水資源開發利用保護、生態環境建設、水工程規劃設計、運行管理以及交通、航運、鐵路、旅游乃至經濟建設和社會發展事業中。