質(zhì)量體系、環(huán)境體系、職業(yè)衛(wèi)生健康三體系認(rèn)證整合的探討

趙志欣

【摘要】從目前企業(yè)的發(fā)展來看，為了保證企業(yè)的管理能夠取得積極效果，同時滿足國家標(biāo)準(zhǔn)管理的需要，多數(shù)企業(yè)都取得了質(zhì)量體系、環(huán)境體系和職業(yè)衛(wèi)生健康體系的資格認(rèn)證。從實(shí)用的角度來說，這三個體系對企業(yè)的規(guī)范管理起到了積極的促進(jìn)作用，不但規(guī)范了企業(yè)的管理行為，也使得企業(yè)的管理檔次得到較大提升。但是質(zhì)量體系、環(huán)境體系、職業(yè)衛(wèi)生健康服務(wù)體系在運(yùn)行的過程中，企業(yè)需要投入大量的人員精力進(jìn)行保障，為了保證認(rèn)證資格持續(xù)有效，還需要組織定期的體系認(rèn)證復(fù)審工作。因此，如何將三個體系認(rèn)證進(jìn)行合理整合，成為了企業(yè)新的研究方向。

【關(guān)鍵詞】質(zhì)量體系 環(huán)境體系 職業(yè)衛(wèi)生健康體系 認(rèn)證整合

【中圖分類號】X92 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】1672-5158（2013）04-0472-01

一、前言

從目前的企業(yè)經(jīng)營管理來看，多數(shù)企業(yè)出于提高企業(yè)管理質(zhì)量和滿足國家標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)要求的目的，都會花費(fèi)大量精力構(gòu)建健全的質(zhì)量體系、環(huán)境體系和職業(yè)衛(wèi)生健康體系，保證企業(yè)的經(jīng)營管理得到保障和支撐，使企業(yè)的經(jīng)營管理取得積極效果。但是由于這三項(xiàng)體系認(rèn)證從資格申請到體系維護(hù)，再到資質(zhì)換證審核，企業(yè)都需要投入大量的精力，無形當(dāng)中造成一種浪費(fèi)。所以，許多企業(yè)根據(jù)自身情況，開始嘗試著將質(zhì)量體系、環(huán)境體系和職業(yè)衛(wèi)生健康體系進(jìn)行有效整合，既發(fā)揮三體系的作用，又減少了企業(yè)的負(fù)擔(dān)，提高三體系的運(yùn)行效率。

二、對質(zhì)量體系、環(huán)境體系、職業(yè)衛(wèi)生健康三體系進(jìn)行認(rèn)證整合的必要性

如果組織規(guī)定對每個管理體系進(jìn)行2次/年的內(nèi)部審核，加上認(rèn)證機(jī)構(gòu)至少1次/年的監(jiān)督審核，則一年之中組織要實(shí)施九次內(nèi)外部體系審核，即使1 次/月也要占去9個月的時間，給獲得認(rèn)證的組織造成沉重的運(yùn)行負(fù)擔(dān)。

如果組織的質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理的主管部門不同，三個管理體系各自獨(dú)立的運(yùn)行和維護(hù)，則三個管理體系實(shí)施過程中許多管理工作會發(fā)生重復(fù)，例如：培訓(xùn)計(jì)劃制定和實(shí)施、文件修改、發(fā)放和評審、記錄管理、法律法規(guī)收集和符合性評價(jià)、現(xiàn)場和作業(yè)管理、日常監(jiān)督檢查、緊急情況預(yù)防、不符合糾正、內(nèi)部審核、管理評審等，有時甚至相互矛盾，需要花費(fèi)許多精力用于協(xié)調(diào)。如果組織具有三套獨(dú)立的質(zhì)量體系、環(huán)境體系、職業(yè)衛(wèi)生健康體系文件系統(tǒng)，則現(xiàn)場文件量大，文件管理難度也大，最困難的是文件管理職能不統(tǒng)一，文件管理要求不一致，使現(xiàn)場作業(yè)人員極易混淆。

如果組織培養(yǎng)的內(nèi)審員也分成質(zhì)量、環(huán)境、安全衛(wèi)生各個專業(yè)，內(nèi)審員在日常管理中各司其責(zé)，缺乏溝通和交流，主管職能部門之間各自為政，缺乏合作和協(xié)調(diào)，則組織的內(nèi)部管理效率必將降低。由此可見，企業(yè)對質(zhì)量體系、環(huán)境體系和職業(yè)衛(wèi)生健康三體系進(jìn)行認(rèn)證整合是十分必要的。

三、對質(zhì)量體系、環(huán)境體系、職業(yè)衛(wèi)生健康三體系進(jìn)行認(rèn)證整合的具體方法探討

考慮到質(zhì)量體系、環(huán)境體系、職業(yè)衛(wèi)生健康體系在組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、程序文件編制、質(zhì)保體系構(gòu)建等方面的共同點(diǎn)，對三體系進(jìn)行認(rèn)證整合具有一定的基礎(chǔ)。從目前企業(yè)質(zhì)量體系、環(huán)境體系和職業(yè)衛(wèi)生健康體系認(rèn)證整合的探索來看，要想實(shí)現(xiàn)對質(zhì)量體系、環(huán)境體系和職業(yè)衛(wèi)生健康體系進(jìn)行認(rèn)證整合，應(yīng)從以下幾個方面人手：

1、從組織層面，對組織機(jī)構(gòu)和人員職責(zé)體系進(jìn)行整合

從企業(yè)現(xiàn)有的質(zhì)量體系、環(huán)境體系和職業(yè)衛(wèi)生健康體系來看，在組織機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員職責(zé)體系設(shè)定上有一定的相似之處，為了達(dá)到三體系整合的目的，我們應(yīng)從組織層面，對三體系現(xiàn)有的組織機(jī)構(gòu)和人員職責(zé)進(jìn)行分析，并根據(jù)三體系的具體要求，做好整合工作，具體應(yīng)采取以下措施：

（1）對組織機(jī)構(gòu)和人員職責(zé)進(jìn)行重新劃分

在原來三體系運(yùn)行的時候，組織機(jī)構(gòu)分為三套，人員職責(zé)也各有不同，要想進(jìn)行三體系整合，就要將組織機(jī)構(gòu)合為一體，同時對人員職責(zé)進(jìn)行重新規(guī)定。

（2）完善內(nèi)審員資格，實(shí)現(xiàn)內(nèi)審員兼任

三體系并行的時候，每一個體系內(nèi)都有專職的內(nèi)審員，但是為了保證三體系的有效整合，需要對內(nèi)審員進(jìn)行二次培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)審員的兼任。

（3）體系主管部門應(yīng)具有人力資源管理職能

考慮到三體系整合以后，對人員的調(diào)動比較頻繁，對人員的職責(zé)規(guī)定也將更細(xì)化，因此需要體系主管部門具有一定的人力資源管理職能，保證對人員的調(diào)動和職責(zé)變得滿足需要。

2、從文件層面，對所有文件體系進(jìn)行優(yōu)化整合

從文件層面來看，在三體系整合過程中，應(yīng)重點(diǎn)做好以下幾個方面的文件整合工作：

（1）管理手冊的優(yōu)化和整合

管理手冊的內(nèi)容主要包括了體系中組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置和人員職責(zé)的規(guī)定，為了保證整合效果，需要將三體系的管理手冊進(jìn)行優(yōu)化和整合，對三體系進(jìn)行統(tǒng)籌考慮，保證管理手冊的編制能夠符合實(shí)際需要。

（2）程序文件的優(yōu)化和整合

程序文件是每一個認(rèn)證體系保證程序運(yùn)行和實(shí)施而編制的指導(dǎo)性文件，出于三體系整合的需要，應(yīng)根據(jù)實(shí)際整合情況對程序文件進(jìn)行重新編制，保證程序文件能夠滿足三體系的需要。

（3）第三層文件的優(yōu)化和整合

第三層文件主要是指具體的作指業(yè)導(dǎo)書和操作規(guī)程，由于這些文件針對性較強(qiáng)，在三體系整合過程中，應(yīng)盡量減少改動，否則會影響生產(chǎn)的實(shí)用性。對第三層文件從上一級體系規(guī)定人手，進(jìn)行整體優(yōu)化和整合。

3、從作業(yè)層面，對管理體系進(jìn)行全面整合

通過以上兩個層面的整合，三體系在組織機(jī)構(gòu)、人員職責(zé)和程序文件上都進(jìn)行了調(diào)整，從組織層面和文件層面滿足了實(shí)際需要。基于這一基礎(chǔ)，作為具體執(zhí)行體系的作業(yè)層面要想實(shí)現(xiàn)三體系整合，就要做到以下幾點(diǎn)：

（1）管理策劃要保持一致

由于三體系都需要定期更新，因此管理策劃也要隨之定期更新，為了滿足三體系整合的目的，三體系的管理策劃要保持相對一致。

（2）三體系運(yùn)行維護(hù)要保持同步

對三體系進(jìn)行整合不見得非要把三個作業(yè)層面捏在一起，而是要保證三體系在運(yùn)行過程中的維護(hù)能夠保持同步，并有效保證維護(hù)質(zhì)量。

（3）保證三體系改進(jìn)要協(xié)調(diào)一致

對于三體系而言，持續(xù)改進(jìn)是一項(xiàng)重要的管理目標(biāo)和工作方式，為了保證三體系整合能夠取得積極效果，需要在三體系改進(jìn)過程中保持協(xié)調(diào)一致。

四、結(jié)論

通過本文的分析可知，為了保證企業(yè)質(zhì)量體系、環(huán)境體系和職業(yè)衛(wèi)生健康體系認(rèn)認(rèn)證工作能夠取得積極效果，減小企業(yè)負(fù)擔(dān)，我們應(yīng)該對三體系的整合引起足夠的重視，應(yīng)從組織層面、文件層面和作業(yè)層面人手，努力提高三體系的整合質(zhì)量，滿足企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求。