呼和浩特鐵路局管內貨物運輸發展的探討

（呼和浩特鐵路局 科學技術研究所，內蒙古 呼和浩特 010000）

近年來，呼和浩特鐵路局由于受到市場、空車等多種因素的影響，鐵路運輸指標起伏變化較大。隨著我國鐵路系統改革步伐的加快，為更好地帶動和服務地方經濟，以及適應現代鐵路運輸發展的需要，必須充分發揮鐵路局的優勢，不斷提升鐵路局管內運輸量。為此，運用 SWOT 分析法對呼和浩特鐵路局管內貨物運輸現狀進行分析，并提出相應發展策略。

1 鐵路局管內運輸 SWOT 分析

1.1 內部優勢

（1）路網優勢。呼和浩特鐵路局管轄內蒙古自治區西部地區鐵路，管內有京包 (北京—包頭)、包蘭 (包頭—蘭州)、集二 (集寧—二連浩特)、集通 (集寧—通遼)、包西 (包頭—西安)5條干線，有烏吉 (烏海—吉蘭泰鹽池)、海公 (海勃灣—公烏素)、包白 (包頭—白云鄂博)、包石 (包頭二道沙河—石拐區)、包環 (包頭市鐵路環線)、郭查 (郭爾奔敖包—查干諾爾)6條支線，線路總營業里程4 461.8 km。

（2）完善的信息系統。通過近10多年的努力，呼和浩特鐵路局擁有獨立的通訊網絡和較為完善的管理信息系統。隨著鐵路局管內鐵路運輸管理信息系統 (TMIS) 和調度指揮管理信息系統 (DMIS) 的不斷升級，從貨物承運受理、組織裝車、列車運行、到達卸車到貨物交付，逐步實現貨物運輸過程中信息的及時收集和反饋。

1.2 內部劣勢

（1）主通道運力不足，支線輻射范圍有限。內蒙古自治區內絕大部分煤炭需要通過鐵路和公路運輸銷往自治區內外，由于鐵路煤炭運輸主通道能力不足，干支線建設不配套，深入中西部資源富集區的鐵路支線建設滯后，干線輻射范圍受限，而既有煤炭集運站、專用線主要集中在大包、包蘭沿線，距離煤炭主生產區 (鄂爾多斯地區) 相對較遠，依靠汽車運至集運站，因此煤炭鐵路運輸難的現狀在一定程度上制約了內蒙古自治區內煤炭資源的開發利用。

（2）體制障礙，靈活性差。鐵路運力長久以來作為一種稀缺資源，無需為貨源擔心，辦理手續繁瑣、運價機制滯后，造成鐵路運輸缺乏實時性、動態性和靈活性，不能與客戶的要求保持同步。加上鐵路貨運站的管理水平和運營效率不高，隨著鐵路局管內高速公路體系的完善帶來的沖擊，以及內蒙古自治區內煤化工、電力、能源等行業的興起帶來的市場效應，現有運輸管理體制將難以適應運輸市場變化的要求。

（3）人才劣勢。呼和浩特鐵路局職工勞動力資源雖然較為豐富，但是結構卻不合理，尤其是擁有現代運輸和物流知識的專業人才，以及信息管理、經營管理、客戶管理、營銷方面的人才嚴重缺乏。貨運管理和技術人員雖然具有較豐富的運輸技術、市場與現場經驗，但是缺乏專門的物流和集疏運系統知識，難以滿足鐵路貨運改革和發展的要求。

1.3 外部機會

（1）電力外送通道建設的完善。近年來，內蒙古自治區的發電裝機和外送電量均居全國第一，由于缺乏外送通道，蒙西電網有600多萬 kW 的裝機閑置浪費。“十二五”期間，國家將內蒙古自治區電力外送通道納入國家電網建設總體規劃，優先安排建設，并部署錫林郭勒至南京、蒙西至長沙等幾個特高壓長距離輸電項目。電力外送通道的完善，將大大提高自治區內煤電轉化總量，給鐵路局管內運輸市場注入新的活力。

（2）煤化工產業興起。黃河中上游煤化工產業區已列入國家規劃的七大煤化工產業基地。在調整焦炭、電石、化肥、甲醇等傳統煤化工產業結構的同時，國家在內蒙古自治區內建立了煤制二甲醚、煤制烯烴、煤制油、煤制天然氣、煤制乙二醇五大新型煤化工示范工程。到2015年，內蒙古自治區有望成為全國規模最大、技術最優、門類最全的新型煤化工基地。

1.4 外部威脅

（1）公路運輸的威脅。隨著內蒙古自治區高速公路網絡“8988”(內蒙古自治區高速公路網的路網為“8 橫9縱8支8環線”，簡稱“8988”) 的完善，公路貨運能力將極大提高，同時適合于煤炭等大宗貨物運輸的大型載重卡車的投入運用，公路運輸將對管內鐵路貨物運輸業構成威脅。2012年9月底，京藏高速公路呼包段4車道改8車道工程建成投入使用，日最大通行能力近9.3 萬輛，通行能力增大1倍多，將有效改善京藏高速公路的交通壓力，提升內蒙古自治區高速公路東西方向的運輸能力。

（2）自然災害的威脅。內蒙古自治區地處北疆，自然地理條件惡劣，暴雨、暴雪、沙塵等自然災害對鐵路運輸影響較大。以烏吉和臨策鐵路為例：僅2013年1—7月，烏吉線出現沙埋線路的大小情況300 余次；臨策線作為鐵路局管內沙害最嚴重的線路，沙害由2009年的80km 增至2012的400多 km，嚴重影響了運輸生產。

（3）產業結構調整帶來的威脅。近年來，隨著內蒙古自治區產業結構的調整，已基本形成建材、生物制藥、冶金、重化工等煤炭能源延伸產業群，鐵路局管內貨物運輸品類逐步從“少品種、大批量、長周期”向“多品種、小批量、短周期”轉變。從長遠來看，無論從效益，還是從節能減排、可持續發展角度，以往大空間、長距離低級原料的運輸格局必將改變，而小批量、多品種、高附加值的貨物多不經過鐵路運輸，這將直接影響鐵路局管內貨物運量。

2 鐵路局管內貨物運輸策略選擇

呼和浩特鐵路局必須樹立以適應內蒙古自治區發展和市場需求為導向的理念，建立滿足鐵路局管內市場需求的高效、便捷、安全、經濟、優質的運輸產品體系，基本實現鐵路局管內煤炭、礦石等大宗貨物專用線間的“點到點”運輸，零散貨物的“門到門”服務[1]。根據 SWOT 方法“依靠內部優勢，克服內部劣勢，利用外部機會、回避外部威脅”的策略制定原則，將上述內部、外部分析結果組合成 SO、WO、ST、WT 策略的SWOT 矩陣如表1所示。

表1 SWOT 矩陣

2.1 SO 策略 (優勢-機會策略)

（1）開發貨運新產品，建立品牌效應。一方面，對“快速貨物班列”、“普快貨物班列”等品牌賦予新的內涵；另一方面，開發鐵路局管內貨運新產品，如開發管內貨運季節性新產品，針對零散客戶的需求開發管內小編組的貨運新產品等，逐步實現貨物運輸客運化，讓貨主充分體會到鐵路運輸的便捷和效率，打造鐵路局管內以煤炭、礦石為主的大宗貨物直達班列品牌和高附加值貨運直達列車品牌。

（2）發展貨運電子商務和信息系統[2]。雖然呼和浩特鐵路局管內有較為完善的信息系統，但這僅限于鐵路局內部。鐵路貨運企業信息化建設的當務之急是發展鐵路對外的相關貨運信息系統電子商務，如完善內蒙古資源網、大力發展中國鐵路貨運電子商務系統等。

2.2 WO 策略 (劣勢-機會策略)

（1）加快鐵路基礎設施建設。近年來，呼和浩特鐵路局鐵路建設步伐明顯加快，前期設計工作穩步推進，如蒙西地區的新恩陶 (新街—陶利廟)、大四 (大塔—四眼井)、大何 (大塔—何家塔) 線等項目在建，呼準鄂 (呼和浩特—準格爾—鄂爾多斯) 快速，呼張 (呼和浩特—張家口) 快速，哈密至額濟納、大馬、甘其毛都口岸鐵路，東烏增二線 (海勒斯壕—公烏素)、蒙西至華中鐵路等一大批項目正開展前期研究和設計工作。2020年蒙西將新建鐵路3 536 km，蒙西至華中鐵路2020年前建成。

（2）提高鐵路技術裝備水平。呼和浩特鐵路局管轄線路曲線半徑小、坡度大、機車牽引定數小、列車運行速度低，在全國6次大提速中，內蒙古自治區中西部鐵路線路設施未得到有效補強。盡管線路最高允許速度達160km/h，但是目前大多數線路速度仍然為120 km/h，鐵路局管內鐵路復線率和電氣化率均低于全國平均水平，既有線路條件與技術裝備在全路18個鐵路局 (公司) 中處于較低水平。面對日益增長的運量，一方面應強化工務、車輛、貨運設備養護維修力度，另一方面應加大運輸生產有關的科研創新和新技術、新設備的投入，不斷提高技術裝備水平，為運輸生產提供安全保障。

（3）堅持人才強局策略。將人才的培養、引進、儲備放在首要地位，加快培養擁有一批熟悉物流理論知識、組織管理、市場營銷、信息技術的專業人員。

2.3 ST 策略 (優勢-威脅策略)

（1）發展公鐵聯運，延伸貨運服務。鐵路應主動參與市場競爭與合作，通過與公路運輸的配合，共同拓展運輸市場整體空間，擴大市場占有率，實現“門到門”運輸，滿足貨主的要求，提高鐵路局管內貨物運輸總量[3]。

（2）升華重點企業模式，實現路企直通。多年來，呼和浩特鐵路局對管內重點企業 (如鋼鐵、電力等)實行優先政策，隨著內蒙古自治區經濟的發展，這些企業對鐵路運輸服務的要求也在不斷提高。升華重點企業模式，實現從優先為重點企業服務的模式轉入到深入重點企業供應鏈管理模式，從訂單接受者到運輸方案、解決方案提供者的角色轉變，為重點企業完成最優的運輸生產設計和運營，穩定管內大宗貨源，并將線路、機車、車輛等深入到重點企業內部，實現路企直通。

2.4 WT 策略 (劣勢-威脅策略)

（1）完善貨運營銷策略。制定相對靈活的能適應市場需要的運輸價格機制，實行“包線”、“包車”運輸，如推行季節運價、批量運價和一口價等價格戰略[4]。在廟梁物流園，已經對運輸價格機制進行了嘗試，根據運輸需求，適時調整張集線 (張家口—集寧）運價，按照運輸量的大小，進行30% 內運價下浮調整。

（2）重視客戶關系管理。貨主是鐵路貨物運輸最重要的資源，對鐵路貨運企業有著極重要的價值。鐵路貨主資源的管理涉及到大量的數據和信息，必須通過計算機技術建立鐵路貨運客戶關系管理系統，提高客戶關系管理水平。

（3）建立服務質量體系。為提高貨運服務質量，呼和浩特鐵路局設立了貨運服務質量科，從過去注重專業管理和檢查考核，轉變為管理與服務并重，符合客戶的實際需求。為適應現代鐵路物流條件下運輸市場的需求，應建立鐵路貨運服務質量指標體系，考核有關貨運服務質量中的安全性、準時性、便捷性、可達性、滿意性，健全鐵路貨運考核指標體系，提高服務質量，擴大鐵路局管內運輸市場份額。

3 結束語

鐵路貨物運輸能力的提高是一項復雜的系統工程，受地理環境、政策、設備、人員、管理等眾多因素的影響與制約。通過運用 SWOT 分析法對呼和浩特鐵路局管內貨物運輸進行分析，提出鐵路局管內貨物運輸的優勢、劣勢，所處環境的機會與威脅，以及相應的策略建議。隨著運輸形勢和環境的不斷變化，必須在實踐中不斷嘗試、總結，積極探索適合呼和浩特鐵路局運輸實際的方法和策略，適應鐵路貨運改革發展的需要，為內蒙古自治區的經濟發展作出貢獻。

[1] 張 誠，周湘峰.鐵路現代物流漸進式發展模式[J].中國鐵路，2007(04)：15-17.

[2] 付俊風.鐵路營銷向電子商務發展問題分析.鐵道運輸與經濟，2006，28(11)：32-33.

[3] 李世斌.關于鐵路運輸管理體制改革方案的構想[J].綜合運輸，2005(11)：23-25.

[4] 李學林.運用價格策略進行鐵路貨運營銷的探討.鐵道貨運，2006，24(11)：37-39.