淺談高校學(xué)生黨員檔案管理現(xiàn)狀及對策

吳珍

【摘 要】黨員檔案是黨員身份的標(biāo)志，加強高校學(xué)生黨員檔案的管理，是進一步提高高校學(xué)生黨員檔案的管理水平，適應(yīng)新時期基層黨組織建設(shè)的需要。目前，高校的學(xué)生黨員檔案管理工作存在許多不規(guī)范不標(biāo)準的現(xiàn)象，本文針對目前高校學(xué)生黨員檔案管理的現(xiàn)狀，對其管理存在的問題提出一些改進的方法。

【關(guān)鍵詞】檔案管理；高校學(xué)生；黨員檔案

一、高校學(xué)生黨員檔案管理工作的現(xiàn)狀

（一）檔案管理意識不強。盡管基層黨組織對黨員檔案管理重要性有一定認識，但管理意識還比較淡薄，一些領(lǐng)導(dǎo)口頭上說發(fā)展黨員所形成的材料重要，但在行動上沒有認真貫徹，出現(xiàn)“說起來重要、排起來次要、忙起來忘掉”的現(xiàn)象，加上很多學(xué)生黨員不知道哪些材料需要歸檔，對應(yīng)歸檔的材料，不及時送交黨支部管理，造成黨員檔案歸檔不全，不僅違反管理規(guī)定，也給利用工作埋下隱患。

（二）學(xué)生黨員檔案管理缺乏標(biāo)準化、規(guī)范化。由于國家沒有統(tǒng)一的標(biāo)準，高校學(xué)生黨員檔案在管理上不標(biāo)準、不規(guī)范是一個比較普遍的現(xiàn)象，發(fā)展黨員形成的材料存在諸多問題，例如：（1）歸檔材料手續(xù)不完備，簽名簽章不符合要求。比如黨總支公章隨意蓋在黨支部蓋章的位置上；入黨積極分子推薦表沒有負責(zé)人簽名；積極分子考察登記表沒有培養(yǎng)聯(lián)系人簽名。更甚者，有個別支部負責(zé)人讓學(xué)生干部代簽名；沒有支部公章的，用院系印章取而代之；學(xué)生成績單沒蓋教務(wù)部門的公章，用復(fù)印件替代的也時?？吹健＃?）檔案材料頁面沒有寫日期，最常見沒寫日期的材料有思想?yún)R報、自傳等等。（3）用紙規(guī)格大小不統(tǒng)一。由于有時候基層黨組織未說明材料所用紙張的規(guī)格，學(xué)生黨員檔案產(chǎn)生過程中，學(xué)生不明確材料紙張的標(biāo)準，用紙很不規(guī)范，有的用A4，有的用16 開，有的甚至用24開。雖然這些五花八門的用紙不影響內(nèi)容，但在日后人事部門對其黨員檔案規(guī)范整理時，卻要不折不扣地接受標(biāo)準化的約束，給檔案整理工作增加了難度。（4）書寫用筆不規(guī)范。我們在整理學(xué)生黨員檔案時，經(jīng)常發(fā)現(xiàn)他們填寫材料時采用圓珠筆、純藍墨水，不規(guī)范的書寫用筆，時間長

（三）檔案管理大多技術(shù)落后。二十一世紀的今天，檔案電子化、信息化已成為必然趨勢。目前，記錄黨員基本信息的中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)信息系統(tǒng)已經(jīng)基本在全國各基層黨委安裝使用，這個系統(tǒng)雖然能記錄黨員的一些基本信息，如姓名、性別、籍貫、年齡、學(xué)歷、加入中國共產(chǎn)黨時間和轉(zhuǎn)正時間等等，但無法記錄其思想動態(tài)，要想深入了解其具體的信息，必須查閱原始的紙質(zhì)材料了解基層黨組織所給予的評價，而且，一旦學(xué)生黨員檔案跟隨組織關(guān)系的轉(zhuǎn)出移交后，高校黨組織部門要想回頭查閱則存在較大困難。黨員檔案的管理模式、技術(shù)手段還滯后于信息時代。

（四）檔案信息量不足。目前大部分基層黨組織能夠按照要求搜集思想?yún)R報、積極分子培養(yǎng)考察登記表、預(yù)備黨員培養(yǎng)考察登記表、在校期間所獲得的榮譽以及參加社會活動后所得到的相關(guān)材料等等，但仍有少部分黨員的檔案 “分量”不足，無法滿足用人考核單位的需求。例如，2008年和2009年自治區(qū)選調(diào)生和大學(xué)生村官政審考核時，市委組織部在查看我校學(xué)生黨員檔案時，就遇到了檔案材料內(nèi)容不夠充實，千人一面，沒有個性特征的情況，本來是希望能從中獲悉備選學(xué)生在思想、誠信、管理能力等等能體現(xiàn)個人特質(zhì)諸方面的資訊，但由于信息量不足，未能如愿以償。

（五）保管條件不符合要求。目前大部分高校都把學(xué)生黨員檔案管理工作放在院系， 但大部分院系都沒有獨立的空間存放黨員檔案，常常將黨員檔案放在辦公室等公共場所，即便是有，大多也是用房狹小，檔案裝具也不規(guī)范，防火、防潮、防蟲、防盜、防光等要求得不到很好落實，時有學(xué)生黨員檔案被損壞，甚至被丟失的現(xiàn)象發(fā)生。

（六）人員配備不齊。目前很多高校院系一般沒有配備專職的檔案管理人員，大多數(shù)由專任教師或秘書兼職管理，由于是兼職，他們的主要工作精力和時間大多還是投入到教學(xué)、科研、和學(xué)生管理等其他工作中去。在這種情況下，學(xué)生黨員檔案管理只能是“守攤式和應(yīng)付式”的管理，導(dǎo)致部分材料難以及時、齊全和完整地收集、歸檔。

二、高校學(xué)生黨員檔案管理工作的對策與措施

第一，要提高思想認識，重視黨員檔案的管理。因為學(xué)校的主要工作是教學(xué)，一些基層黨組織認為學(xué)生黨員檔案的管理是學(xué)校黨委組織部的事，不愿去管。然而，管理好發(fā)展黨員形成的材料，各級黨組織有著不可推卸的責(zé)任，因而各級黨組織要高度重視黨員檔案管理工作，落實領(lǐng)導(dǎo)和工作責(zé)任，明確學(xué)生支部書記為第一責(zé)任人，組織委員為具體責(zé)任人，切實做好黨員檔案管理工作。

第二，建立健全管理制度，解決制度缺失的問題。建立高校學(xué)生黨員檔案管理制度，是加強高校黨建工作的重要環(huán)節(jié)①，中組部《干部檔案工作條例》規(guī)定，學(xué)生在校形成的學(xué)歷、學(xué)位材料與入黨材料同屬于干部檔案的內(nèi)容②，但絕大多數(shù)黨組織在黨員檔案管理上不夠重視，因此，作為黨組織主管部門要根據(jù)《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》和中組部的《干部檔案工作條例》，結(jié)合自己的實際，研究制定統(tǒng)一的黨員檔案管理辦法，有效解決黨員檔案管理工作中存在的制度缺失問題，從而提高黨員檔案管理水平，推動黨員檔案管理工作制度化、規(guī)范化。

第三，利用信息網(wǎng)絡(luò)平臺，對檔案進行信息化管理③。傳統(tǒng)的手工管理已經(jīng)無法適應(yīng)新形勢下的黨員檔案管理要求，高校應(yīng)將黨員檔案管理的重心從實體管理轉(zhuǎn)移到網(wǎng)絡(luò)信息化管理上來，充分利用黨內(nèi)信息系統(tǒng)，利用“備注”項，補充完善學(xué)生黨員現(xiàn)實表現(xiàn)、參加社會活動情況等相關(guān)信息，實現(xiàn)計算機對黨員檔案的完整、準確和動態(tài)管理。通過構(gòu)建網(wǎng)上檔案服務(wù)平臺，把已有的檔案目錄數(shù)字化，建成目錄查詢系統(tǒng)，把部分紙質(zhì)檔案轉(zhuǎn)化為數(shù)字檔案信息，從而更好地提高檔案的服務(wù)水平，促進高校黨員檔案管理工作的現(xiàn)代化。

第四，擴大檔案歸檔范圍，充實檔案內(nèi)容。全面推進素質(zhì)教育是中國教育事業(yè)一場深刻的變革，是一項事關(guān)人才素質(zhì)、影響深遠和涉及社會各個方面的系統(tǒng)工程。學(xué)生黨員檔案應(yīng)該記錄在這一教育變革背景下學(xué)生黨員在思想上的成長歷程。所以，當(dāng)前應(yīng)根據(jù)大學(xué)生學(xué)習(xí)生活的特點，在法規(guī)允許的范圍內(nèi)補充、擴大高校學(xué)生黨員檔案歸檔范圍從而充實檔案內(nèi)容。

第五，抓硬件投入，解決無處存放的問題。各高校基層黨組織要努力加大對黨員檔案管理的經(jīng)費投入，為黨員檔案管理工作提供強有力的資金保障。一些經(jīng)費緊張的學(xué)校，筆者認為可以利用院系發(fā)展基金、校企合作經(jīng)費贊助等；在硬件方面， 有條件的最好有專門的辦公室，要不起碼要為學(xué)生黨員檔案的保管提供充足的檔案柜架和裝具， 確保學(xué)生黨員檔案的安全。

第六，抓人員配備，解決無人管理的問題。高校大部分基層黨組織負責(zé)人基本上是由專任教師兼任，身兼數(shù)職，工作比較緊張，他們往往只顧教學(xué)、科研，學(xué)生黨員檔案管理工作有所弱化，往往是要發(fā)展黨員或是有預(yù)備黨員要轉(zhuǎn)正時才 “臨時抱佛腳”，加班加點趕寫材料。對此，各基層學(xué)生黨組織要落實1名黨員做學(xué)生黨員檔案管理員，認真履行職責(zé)，管好本支部學(xué)生黨員檔案，確保學(xué)生黨員檔案的準確性、完整性、連續(xù)性。

總之，高校學(xué)生黨員檔案管理工作是一項任重而道遠的工作，必須加深認識、積極探索、勇于創(chuàng)新，才能使高校學(xué)生黨員檔案管理工作跟上時代的步伐，才能在素質(zhì)教育浪潮中充分體現(xiàn)黨員檔案的價值。

參考文獻：

[1]冷華毅.傳承【j】2012.20

[2]中組部.干部檔案工作條例1990.

[3]文小瓊.陜西檔案【j】2012.4