推進(jìn)管理創(chuàng)新云南大學(xué)科技創(chuàng)新能力全面提升

李文蓮，楊 宇

（云南大學(xué)，云南 昆明 650091）

開革開放30 多年來，云南大學(xué)在黨中央、國務(wù)院和省委、省政府及上級(jí)有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的指導(dǎo)方針，實(shí)施建設(shè)創(chuàng)新型云南行動(dòng)計(jì)劃，緊緊圍繞國家及云南經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，開拓創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)，健全完善科研管理制度，努力營造科研氛圍，在管理上推行創(chuàng)新，一批科技項(xiàng)目、科技成果產(chǎn)生了重要影響，基礎(chǔ)研究原始創(chuàng)新能力大幅提升。

1 主要成績

1.1 獲得一批有重要影響的高層次科研項(xiàng)目

1.1.1 獲得國家“973”計(jì)劃項(xiàng)目2 項(xiàng)

國家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究發(fā)展計(jì)劃（973 計(jì)劃）項(xiàng)目，定位于面向國家重大需求，立足國際科學(xué)發(fā)展前沿，解決中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和科技自身發(fā)展中的重大科學(xué)問題，承擔(dān)“973”計(jì)劃項(xiàng)目體現(xiàn)了單位基礎(chǔ)研究能力和水平。

2003年云南大學(xué)以何大明教授為首席科學(xué)家申請(qǐng)的“973”計(jì)劃項(xiàng)目“縱向嶺谷區(qū)生態(tài)系統(tǒng)變化及西南跨境生態(tài)安全”獲批準(zhǔn)立項(xiàng)，資助經(jīng)費(fèi)2200 萬元，云南省地方財(cái)政匹配1800 萬元，是云南省獲得的首個(gè)“973”項(xiàng)目。

2012年以張克勤教授為首席科學(xué)家申請(qǐng)的“973”計(jì)劃項(xiàng)目“農(nóng)作物重要病原線蟲生物防控的基礎(chǔ)研究”獲批準(zhǔn)立項(xiàng)，資助經(jīng)費(fèi)3800 萬元，成為我國線蟲生防領(lǐng)域首個(gè)“973”項(xiàng)目。

1.1.2 獲得國家科技重大專項(xiàng)（水專項(xiàng)）2 項(xiàng)

2009年段昌群教授主持的“滇池流域面源污染調(diào)查與系統(tǒng)方案及工程示范”獲國家水體污染控制與治理科技重大專項(xiàng)立項(xiàng)，總經(jīng)費(fèi)4122 萬元，成為云南省高校中首個(gè)主持國家水體污染控制與治理科技重大專項(xiàng)任務(wù)的單位。2011年“滇池流域農(nóng)田面源污染綜合控制與水源涵養(yǎng)林保護(hù)關(guān)鍵技術(shù)及工程示范項(xiàng)目”獲得“十二五”滾動(dòng)支持，總經(jīng)費(fèi)8172萬元，是西部地區(qū)連續(xù)承擔(dān)國家重大科技專項(xiàng)的少數(shù)高校之一。

1.1.3 獲得國家“863”計(jì)劃項(xiàng)目4 項(xiàng)

“863”計(jì)劃是中華人民共和國的一項(xiàng)高技術(shù)發(fā)展計(jì)劃。云南大學(xué)先后主持“863”計(jì)劃項(xiàng)目4 項(xiàng)，分別為：

馬嵐：乙肝、艾滋病病毒檢測(cè)用納米晶免疫試紙（2004—2005）

柳清菊：高性能復(fù)合無機(jī)抗菌材料（2002—2005）

孫佩石：新型催化—生物法同時(shí)脫除煙氣中SO2和NOX的菌種、工藝與裝置研究（2007年）

柳清菊：XX 紅外敏感器熱絕緣薄膜及熱釋電傳感器研制（2008—2011，863 計(jì)劃重大項(xiàng)目）

1.1.4 獲得國家杰出青年科學(xué)基金3 項(xiàng)

國家杰出青年科學(xué)基金旨在促進(jìn)青年科學(xué)技術(shù)人才的成長，造就一批進(jìn)入世界科技前沿的優(yōu)秀學(xué)術(shù)帶頭人。目前全省高校中獲得資助的國家杰出青年科學(xué)基金僅有3 項(xiàng)，均由云南大學(xué)教授獲得，分別為：張力教授（理論天體物理，經(jīng)費(fèi) 100 萬元）、張洪彬教授（基于天然產(chǎn)物的生物活性分子設(shè)計(jì)與合成，經(jīng)費(fèi)200 萬元）、唐年勝教授（生物醫(yī)學(xué)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)推斷，經(jīng)費(fèi)140 萬元）。

1.1.5 獲得國家科技支撐計(jì)劃1 項(xiàng)

國家科技支撐計(jì)劃主要面向國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需求，重點(diǎn)解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大科技問題。2011年何大明研究員主持的“水電能源基地建設(shè)對(duì)西南生態(tài)安全影響評(píng)估技術(shù)與示范”獲國家科技支撐計(jì)劃立項(xiàng)，資助經(jīng)費(fèi)913 萬元。

1.1.6 主持云南省社會(huì)發(fā)展科技專項(xiàng)

2009年，由陳景院士領(lǐng)銜主持的“沉淀吸附法治理陽宗海湖泊水體砷污染擴(kuò)大工程化”項(xiàng)目組開始實(shí)施陽宗海湖泊水體砷污染治理，2012年項(xiàng)目通過驗(yàn)收鑒定，專家們一致認(rèn)為：沉淀吸附法治理陽宗海湖泊水體砷污染除砷新技術(shù)和工程應(yīng)用在國內(nèi)外首次成功的治理了低濃度砷污染大型湖泊水體，在預(yù)定的兩年多時(shí)間內(nèi)達(dá)到了治理目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益顯著。根據(jù)國際查新檢索結(jié)果，該新技術(shù)和工程應(yīng)用，在治理大型水體、高效除砷、提升水體總體質(zhì)量、保證生態(tài)安全等方面為國內(nèi)外大型水體砷污染治理作出了示范，提供了先進(jìn)的技術(shù)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，除砷新技術(shù)和工程應(yīng)用總體處于國際領(lǐng)先水平。

1.1.7 國家自然科學(xué)基金資助不斷創(chuàng)新高

國家自然科學(xué)基金在推動(dòng)云南大學(xué)自然科學(xué)基礎(chǔ)研究的發(fā)展，促進(jìn)基礎(chǔ)學(xué)科建設(shè)，發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)優(yōu)秀科技人才等方面取得了顯著成績。云南大學(xué)獲國家基金資助不斷創(chuàng)新新高，“九五”期間獲資助56 項(xiàng)，資助經(jīng)費(fèi)738.44 萬元，“十五”期間獲資助167 項(xiàng)，資助經(jīng)費(fèi)3302.41 萬元，“十一五”期間獲資助239項(xiàng)，資助經(jīng)費(fèi)8125.5 萬元，“十二五”期間至目前4年時(shí)間已獲資助374 項(xiàng)，資助經(jīng)費(fèi)達(dá)20315.7 萬元。2014年獲資助項(xiàng)目突破100 項(xiàng)（獲準(zhǔn)104 項(xiàng)），資助經(jīng)費(fèi)5687.5 萬元，創(chuàng)歷史最好水平，請(qǐng)見表1、表2、表3、表4。

1.2 標(biāo)志性重大科技成果不斷涌現(xiàn)

1.2.1 在世界著名科學(xué)期刊《Nature》、《Science》上發(fā)表論文

云南大學(xué)在世界著名科學(xué)期刊《Nature》、《Science》上發(fā)表了8 篇（含第二完成單位2 篇）研究論文，極大地提高了學(xué)校的科技影響力，見表5。

表1 “九五”獲國家自然科學(xué)基金立項(xiàng)資助情況

表2 “十五”獲國家自然科學(xué)基金立項(xiàng)資助情況

表3 “十一五”獲國家自然科學(xué)基金立項(xiàng)資助情況

表4 “十二五”獲國家自然科學(xué)基金立項(xiàng)資助情況

2011年何大明研究員主持完成的“高原高山峽谷區(qū)大型梯級(jí)開發(fā)的環(huán)境效應(yīng)及生態(tài)安全調(diào)控”項(xiàng)

表5 云南大學(xué)在《nature》、《Science》上發(fā)表論文目錄

1.2.2 獲得3 項(xiàng)國家科技獎(jiǎng)勵(lì)

2004年侯先光教授和西北大學(xué)舒德干、南京古生物所陳均遠(yuǎn)等3 人合作完成的“澄江動(dòng)物群與寒武紀(jì)大爆發(fā)”項(xiàng)目，被授予2003年度唯一一項(xiàng)國家自然科學(xué)獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)，是自1993年《國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)條例》頒布實(shí)施以來，中國高等院校所獲得的第一個(gè)國家自然科學(xué)獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)。

2005年張克勤教授主持完成的“根結(jié)線蟲生防真菌資源的研究與應(yīng)用”項(xiàng)目，被授予2004年度國家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)。目，被授予2010年度國家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)。

1.2.3 獲得2 項(xiàng)云南省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)杰出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)

2009年，陳景院士榮獲云南省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)杰出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)；2012年侯先光教授榮獲云南省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)杰出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。

1.2.4 高質(zhì)量論文數(shù)量逐年增長

云南大學(xué)被SCI（E）收錄的論文數(shù)量，逐年增加，如“九五”期間發(fā)表SCI 論文116 篇，“十二五”至今4年發(fā)表SCI 論文1218 篇，表明云南大學(xué)的科研論文質(zhì)量在不斷提高，見表6、7。

表6 云南大學(xué)1996-2005年發(fā)表SCI 論文情況

表7 云南大學(xué)2006-2014年發(fā)表SCI 論文情況

1.3 科技平臺(tái)建設(shè)不斷推進(jìn)

云南大學(xué)緊密結(jié)合創(chuàng)新型云南建設(shè)目標(biāo)，堅(jiān)持“開放、聯(lián)合、流動(dòng)、競(jìng)爭(zhēng)”的指導(dǎo)方針，建設(shè)了一批重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心，形成了省部共建教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、廳級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、校級(jí)實(shí)驗(yàn)室等梯度層次合理、學(xué)科專業(yè)覆蓋面廣的構(gòu)架體系，有力地提升了學(xué)校自主創(chuàng)新能力，為促進(jìn)學(xué)校人才聚集與培養(yǎng)、科學(xué)研究與開發(fā)等工作發(fā)揮了重要的支撐和平臺(tái)作用。目前學(xué)校擁有1個(gè)國家技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)，1 個(gè)省部共建國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室培育基地，2 個(gè)省部共建教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，4 個(gè)省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，3 個(gè)省級(jí)國際聯(lián)合研究中心，2 個(gè)省級(jí)工程研究中心，4 個(gè)省級(jí)協(xié)同創(chuàng)新中心，7 個(gè)廳級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，2 個(gè)廳級(jí)工程研究中心，1 個(gè)市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。

1.4 創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)取得新進(jìn)展

云南大學(xué)通過創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，極大地提升了科技核心競(jìng)爭(zhēng)力，產(chǎn)生了一批科研成果，培養(yǎng)了一批科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)成員，在服務(wù)云南地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面發(fā)揮了積極的作用。目前云南大學(xué)有教育部創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)1 個(gè)，云南省創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)9 個(gè)，云南省教育廳創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)6 個(gè)，昆明市創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)1 個(gè)。

1.5 知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作方興未艾

云南大學(xué)非常重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，專利申請(qǐng)和授權(quán)數(shù)逐年增長。2005年度張克勤教授專利“一種微生物及其生產(chǎn)生物釘線蟲制劑的方法”獲第九屆中國專利金獎(jiǎng)。2009年度我校被列入昆明市企事業(yè)單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)單位，這是對(duì)我校知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的充分肯定。2009年我校組織8 個(gè)項(xiàng)目參加第十八屆全國發(fā)明展覽會(huì)，獲金獎(jiǎng)2 項(xiàng)，銀獎(jiǎng)2 項(xiàng)，銅獎(jiǎng)2 項(xiàng)，見表8。

1.6 微生物學(xué)、化學(xué)學(xué)科進(jìn)入ESI 全球前1%

根據(jù)基本科學(xué)指標(biāo)數(shù)據(jù)庫（Essential Science Indicators，簡(jiǎn)稱ESI）2012年統(tǒng)計(jì)顯示，云南大學(xué)已經(jīng)有微生物學(xué)、化學(xué)兩個(gè)學(xué)科進(jìn)入ESI 全球前1%。同時(shí)學(xué)校有15 篇論文進(jìn)入了ESI 的高影響力論文，分布于微生物學(xué)、化學(xué)以及數(shù)學(xué)、物理學(xué)等學(xué)科，ESI 的高影響力論文指論文的被引用次數(shù)位于所在學(xué)科的全球前1%，這說明云南大學(xué)已有一批重要的科研成果在全球范圍產(chǎn)生了重要的影響。

1.7 服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)能力不斷提高

云南大學(xué)積極推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)能力不斷增強(qiáng)。“跨境生態(tài)安全和國際河流研究”成果為水資源問題和國際河流問題提供了重要決策參考，“陽宗海砷污染治理”、“生態(tài)修復(fù)和污染河流治理”、“滇池流域面源污染調(diào)查與控制”等研究成果在高原湖泊治理方面做出了重要貢獻(xiàn)。

2 主要經(jīng)驗(yàn)和做法

2.1 修訂完善科研管理制度，營造良好科技創(chuàng)新氛圍

為加強(qiáng)科研項(xiàng)目管理，規(guī)范科研行為，提高科研經(jīng)費(fèi)使用效益，有效保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，大力推進(jìn)學(xué)校自主創(chuàng)新能力的提升，云南大學(xué)根據(jù)國家相關(guān)政策法規(guī)草擬和修訂了系列科研管理制度文件，為科技創(chuàng)新發(fā)展?fàn)I造更加有利的創(chuàng)新氛圍，促進(jìn)科研項(xiàng)目、科研經(jīng)費(fèi)、科研成果、條件平臺(tái)、績效獎(jiǎng)勵(lì)等工作科學(xué)管理，充分調(diào)動(dòng)了廣大教師科研工作的積極性和主動(dòng)性。

2.2 探索以目標(biāo)責(zé)任制為核心的學(xué)院制改革

2009年，云南大學(xué)實(shí)施以目標(biāo)責(zé)任制為核心的學(xué)院制改革，作為現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)的切入點(diǎn)和突破口。科研目標(biāo)責(zé)任制是學(xué)院制建設(shè)改革的重點(diǎn)內(nèi)容之一，即將科研工作目標(biāo)、任務(wù)分解、細(xì)化，并落實(shí)到學(xué)院具體責(zé)任人，作為年終和任期屆滿工作檢查考核的依據(jù)，每年考核一次，考核結(jié)果向全校公布，接受全校師生監(jiān)督。科研目標(biāo)責(zé)任制的實(shí)施，促進(jìn)了科學(xué)研究的發(fā)展。

表8 云南大學(xué)2000—2013年專利申請(qǐng)授權(quán)一覽表

2.3 以“導(dǎo)演、服務(wù)、橋梁”為載體，實(shí)踐科技管理核心價(jià)值

科研管理是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。在高校，科研管理協(xié)調(diào)工作既包括外部的，又包括內(nèi)部的，既有橫向的，又有縱向的。“導(dǎo)演”就是有效組織整合力量，引導(dǎo)廣大科研人員面向國際科學(xué)前沿和國家重大科技需求開展科研工作；“服務(wù)”就是面向廣大科研人員做好科研管理服務(wù)工作；“橋梁”就是搭建科研人員和政府部門及企事業(yè)單位之間的橋梁。

云南大學(xué)努力營造公平、公正、公開的科研環(huán)境，以“導(dǎo)演、服務(wù)、橋梁”為宗旨，不斷創(chuàng)新服務(wù)理念，提高管理水平和辦事效率，注重與各級(jí)政府職能部門、企事業(yè)單位加強(qiáng)溝通與交流，努力為教師開展科研工作創(chuàng)造條件，提供便利，積極為教師申報(bào)項(xiàng)目牽線搭橋，提高學(xué)校教師對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率，“導(dǎo)演”式地實(shí)踐綜合大學(xué)科技管理核心價(jià)值。

2.4 注重培育高水平、有重要影響的標(biāo)志性重大科技項(xiàng)目和成果

云南大學(xué)按照發(fā)展要有新思路、改革要有新突破、開發(fā)要有新局面的要求，在科研管理過程中不斷研究新情況、發(fā)現(xiàn)新問題、提出新思路，在制度方面大膽創(chuàng)新，采取有效措施，制定激勵(lì)機(jī)制，為高水平科技項(xiàng)目和標(biāo)志性科技成果的產(chǎn)生創(chuàng)造良好條件，鼓勵(lì)廣大教師和科研人員圍繞科學(xué)前沿和國家戰(zhàn)略需求開展科研工作，在抓好日常科研管理工作的基礎(chǔ)上，將工作重心轉(zhuǎn)移到重大科技項(xiàng)目和成果的策劃、引導(dǎo)、組織、攻關(guān)與協(xié)調(diào)上，進(jìn)行重大項(xiàng)目、重大成果培育孵化，經(jīng)過經(jīng)心組織、引導(dǎo)、協(xié)調(diào)管理、跟蹤服務(wù)，取得了明顯實(shí)效，培育出一批高水平、有重要影響的重大科技項(xiàng)目和成果。

2.5 以獎(jiǎng)勵(lì)高品質(zhì)、高層次科研成果為政策導(dǎo)向

為貫徹落實(shí)“學(xué)術(shù)興校”方針，充分發(fā)揮學(xué)校教師和科研人員的積極性，提升學(xué)校科學(xué)研究水平，云南大學(xué)積極推進(jìn)科研績效改革，堅(jiān)持為科研創(chuàng)新建立公平、公開、公正的激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)了全校師生的創(chuàng)新活力。學(xué)校以獎(jiǎng)勵(lì)高品質(zhì)、高層次科研成果為導(dǎo)向，制定實(shí)施科研獎(jiǎng)勵(lì)辦法，實(shí)現(xiàn)了科研獎(jiǎng)勵(lì)的合理化、科學(xué)化，有效調(diào)動(dòng)了全校師生的積極性和創(chuàng)造性，日益完善的激勵(lì)機(jī)制形成了鼓勵(lì)創(chuàng)新的“沃土”，激發(fā)了云大科技成果的加速形成和產(chǎn)出。

2.6 推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新，大力提升科技創(chuàng)新能力

云南大學(xué)積極發(fā)揮學(xué)科優(yōu)勢(shì)，充分利用已有的基礎(chǔ)，結(jié)合國家戰(zhàn)略和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，推動(dòng)體制機(jī)制改革，大力推進(jìn)與高校、科研院所、行業(yè)企業(yè)的深度融合，積極參與協(xié)同創(chuàng)新，在協(xié)同創(chuàng)新中形成“人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、服務(wù)社會(huì)、文化傳承創(chuàng)新”良性互動(dòng)的發(fā)展格局，促進(jìn)繁榮發(fā)展，切實(shí)提升創(chuàng)新能力。

2.7 完善科研管理信息化服務(wù)建設(shè)，提高管理效率

云南大學(xué)高度重視科研管理信息化建設(shè)工作，2013年科研管理信息系統(tǒng)全面啟用，實(shí)現(xiàn)了全校在線推廣、應(yīng)用。學(xué)校其他職能部門也相繼建立了與科學(xué)研究相聯(lián)系的信息化服務(wù)平臺(tái)，學(xué)校還將建立全校人事、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)、教學(xué)、科研等多方信息共享的信息化平臺(tái)，為教師提供高效優(yōu)質(zhì)的科研管理服務(wù)。

2.8 建設(shè)了一支精干高效的科研管理隊(duì)伍

云南大學(xué)重視加強(qiáng)科研管理隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高科研管理人員戰(zhàn)略研究、項(xiàng)目策劃、組織協(xié)調(diào)能力，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)和敬業(yè)精神，加強(qiáng)學(xué)術(shù)道德和素質(zhì)培養(yǎng)，培養(yǎng)高水平科技創(chuàng)新與管理人才，提高管理效率和水平，建立了一套“職責(zé)明確、服務(wù)規(guī)范、管理高效”的管理制度，建立與現(xiàn)代大學(xué)制度相適應(yīng)的管理機(jī)制，促進(jìn)學(xué)校科研工作進(jìn)一步向制度化、規(guī)范化方向邁進(jìn)。

站在新的起點(diǎn)上，云南大學(xué)新的創(chuàng)新目標(biāo)已經(jīng)明晰，科研工作要力爭(zhēng)“頂天立地”，既要圍繞科學(xué)前沿和國家戰(zhàn)略需求開展科學(xué)研究，也要推動(dòng)科技成果產(chǎn)業(yè)化，實(shí)實(shí)在在為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。云大科研的未來之路除了繼續(xù)推進(jìn)體制機(jī)制改革，科研去行政化，營造創(chuàng)新的良好環(huán)境外，在產(chǎn)出成果和效益的同時(shí)突顯質(zhì)量，更加注重培育高水平、有重要影響的標(biāo)志性科技成果，構(gòu)建云大科研的生命線。