云南某獨(dú)立學(xué)院行政管理人員隊(duì)伍穩(wěn)定性的研究與分析

張 峻，劉海艷，熊祥玲*

（昆明醫(yī)科大學(xué)海源學(xué)院，云南 昆明 650106）

0 導(dǎo)言

獨(dú)立學(xué)院的師資隊(duì)伍穩(wěn)定問(wèn)題日益突出，已成為制約一些學(xué)校發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題。希望通過(guò)研究，一方面確實(shí)了解教職工的工作心理以及工作現(xiàn)狀，另一方面能夠提出一些初步的改善策略，為獨(dú)立學(xué)院的可持續(xù)發(fā)展構(gòu)建一支穩(wěn)定的行政管理人員。只有隊(duì)伍穩(wěn)定了，實(shí)現(xiàn)工作的可持續(xù)開(kāi)展，才能最終實(shí)現(xiàn)學(xué)院精簡(jiǎn)節(jié)約用人制度的初衷，保證學(xué)院的可持續(xù)發(fā)展。通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查研究表明，行政管理人員的現(xiàn)狀總的來(lái)說(shuō)呈現(xiàn)出地位不合理，培養(yǎng)以及激勵(lì)方式不完善，工資福利待遇與工作的實(shí)際情況不成正比。這些情況的出現(xiàn)很大程度上與現(xiàn)有的體制存在關(guān)聯(lián)性。在數(shù)據(jù)分析的基礎(chǔ)上，針對(duì)現(xiàn)狀提出初步管理策略，首先是正視行政管理人員的工作地位。其次是增加培訓(xùn)機(jī)會(huì)，擴(kuò)寬培訓(xùn)渠道。最后是為行政管理人員提供一個(gè)提高自身專業(yè)素質(zhì)的平臺(tái)，建立有效的激勵(lì)策略。獨(dú)立學(xué)院機(jī)制獨(dú)特，既有傳統(tǒng)高校的風(fēng)格，又有企業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)作的特點(diǎn)。兩種機(jī)制各有優(yōu)缺點(diǎn)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，在利益和公益的平衡中，有機(jī)結(jié)合方能長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

表1 獨(dú)立學(xué)院教學(xué)人員與行政人員有利和不利方面對(duì)比

隨著教育事業(yè)的不斷發(fā)展，獨(dú)立學(xué)院已被要求獨(dú)立辦頒發(fā)印有本院名稱的學(xué)位證和畢業(yè)證，形成新的人事錄用體系。隨著高校的不斷擴(kuò)招，母體院校師資所占比例也呈下降趨勢(shì)，可以說(shuō)母體院校的光環(huán)效應(yīng)對(duì)獨(dú)立學(xué)院來(lái)說(shuō)已經(jīng)越來(lái)越薄弱，獨(dú)立學(xué)院作為采用民辦機(jī)制辦學(xué)的高等學(xué)校，獨(dú)立學(xué)院的社會(huì)聲譽(yù)以及吸引力受到不斷的挑戰(zhàn)。未來(lái)的獨(dú)立學(xué)院，只有真正的擁有自身的發(fā)展特色，才能在國(guó)家政策以及一本、二本院校不斷擴(kuò)招，生源逐漸減少，同類型院校不斷興起等的大背景之下，發(fā)展成為一所高水平的大學(xué)。

獨(dú)立學(xué)院要發(fā)展，除了生源這一關(guān)鍵因素以外，教職工隊(duì)伍也是其必不可少的組成部分。目前獨(dú)立學(xué)院的教職工隊(duì)伍呈現(xiàn)出一種不穩(wěn)定的狀態(tài)，甚至出現(xiàn)“季季招人，月月走人”的惡性循環(huán)，這在很大程度上制約了獨(dú)立學(xué)院的發(fā)展。

表2 2012年9月—2014年9月某獨(dú)立院校的人員流失情況

從以上數(shù)據(jù)可以看出，近兩年該獨(dú)立學(xué)院的教職工隊(duì)伍呈現(xiàn)出47.6% 左右的人員流動(dòng)，表明該獨(dú)立學(xué)院的教職工呈現(xiàn)出不穩(wěn)定的情況。

獨(dú)立學(xué)院教職工出現(xiàn)這樣的不穩(wěn)定性，是多種因素的集合體。盡管董事會(huì)層面以及學(xué)院層面都在努力研究多種改善這種狀況的新措施，但是因?yàn)榇胧┑牟煌晟埔约皩W(xué)院現(xiàn)有條件的限制，好多都僅僅停留于層面上，沒(méi)有發(fā)揮最初的作用。

表1 分析，通過(guò)對(duì)不利方面大于有利方面的情況無(wú)疑增加了教職工的不穩(wěn)定性。獨(dú)立學(xué)院可持續(xù)發(fā)展的教職工隊(duì)伍可分為教學(xué)人員和行政管理人員（包含輔導(dǎo)員）兩大類，此次以行政管理人員隊(duì)伍的穩(wěn)定性作為主要研究對(duì)象。

此次共發(fā)放問(wèn)卷100 份，收回問(wèn)卷100 份，有效問(wèn)卷100 份。行政管理人員的問(wèn)卷調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，45% 的行政管理人員認(rèn)為在現(xiàn)有的崗位的工作年限有不確定性，41% 的希望能夠在學(xué)校內(nèi)部進(jìn)行調(diào)崗。這份工作的有利方面27% 的人認(rèn)為受人尊重，23% 的人認(rèn)為工作量合理和有假期，36% 的人認(rèn)為同事好相處，工資待遇為0%。這份工作的不利方面，86% 的認(rèn)為待遇低，41% 認(rèn)為工作壓力大、辛苦，41% 認(rèn)為缺乏保障、45%認(rèn)為沒(méi)有發(fā)展空間。45% 的認(rèn)為在學(xué)校里面自己的價(jià)值沒(méi)有得到很好的展現(xiàn)，59% 的認(rèn)為學(xué)校不能給予歸屬感，45% 對(duì)自己的職業(yè)生涯沒(méi)有規(guī)劃。41% 認(rèn)為學(xué)校未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)只是一般，只有14% 的認(rèn)為學(xué)校發(fā)展趨勢(shì)會(huì)很好，針對(duì)重新選擇一次，是否會(huì)在選擇在這個(gè)學(xué)校工作的問(wèn)題59%的是看情況而定，18% 的依舊會(huì)選擇，9% 的不會(huì)再選擇，另外的9% 則是不知道。

從以上數(shù)據(jù)不難看出，行政管理人員對(duì)自己目前的現(xiàn)狀是不滿意的，對(duì)學(xué)校的滿意度也是很低的，尤其是工資待遇等方面。對(duì)自己的未來(lái)職業(yè)生涯沒(méi)有規(guī)劃，無(wú)疑給學(xué)校發(fā)展敲了警鐘。至于如有機(jī)會(huì)，是否會(huì)再次選擇這份工作這一問(wèn)卷內(nèi)容，可以再次看出受問(wèn)卷對(duì)象對(duì)現(xiàn)狀的滿意度，59% 的認(rèn)為看情況穩(wěn)定，只有9% 的不會(huì)再選擇，從另一個(gè)層面上反映出行政人員對(duì)目前的工作是滿意的，僅因?yàn)槔锩娲嬖诹撕芏嗟挠绊懶砸蛩兀绕涫枪べY待遇、未來(lái)發(fā)展這些，從而降低了行政管理人員對(duì)學(xué)校的歸屬感和滿意度。

1 現(xiàn)狀

1.1 行政管理人員在獨(dú)立學(xué)院中的定位不合理

這樣的不合理性體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一方面是學(xué)校層面對(duì)行政管理人員的不重視，認(rèn)為行政管理人員是學(xué)校可以隨時(shí)更換的部分，行政工作不論誰(shuí)都能做，對(duì)行政管理人員的關(guān)注度不夠，學(xué)校在分享發(fā)展成果時(shí)，行政管理人員往往也是被忽視的一部分。長(zhǎng)期如此，造成行政管理人員缺乏對(duì)學(xué)校的歸屬感，對(duì)學(xué)校的工作缺乏積極性，工作效率降低，影響到學(xué)校的和諧發(fā)展。另一方面是部分行政管理人員沒(méi)有正視到自己的位置，將自己的位置凌駕于服務(wù)之上。認(rèn)為自己手中的權(quán)利是自己的資本，而不認(rèn)為這個(gè)是為廣大師生員工服務(wù)的基礎(chǔ)條件。在工作過(guò)程中擺臉色，辦事拖沓，以命令的口吻通知事情，沒(méi)有考慮到教師、學(xué)生以及其他行政管理人員的實(shí)際情況，從而埋下多種不穩(wěn)定因素，這往往也是教學(xué)人員離職時(shí)會(huì)提到的原因之一。

1.2 對(duì)行政管理人員的培養(yǎng)以及激勵(lì)方式不完善

行政管理人員在上崗前缺乏崗前培訓(xùn)，對(duì)學(xué)院現(xiàn)有狀況理解不到位，科研欠缺，前景發(fā)展不清晰，工作出現(xiàn)簡(jiǎn)單循環(huán)，業(yè)務(wù)水平得不到提高；在工作中沒(méi)有外出培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，缺乏交流；沒(méi)有系統(tǒng)的激勵(lì)機(jī)制，晉升渠道單一，對(duì)應(yīng)條件死板，極易形成一種錯(cuò)覺(jué)，不論有沒(méi)有努力，不論有多刻苦，最終的結(jié)果都是和別人一樣的，沒(méi)有任何競(jìng)爭(zhēng)性和激勵(lì)性。

1.3 工資福利待遇與工作的實(shí)際情況不成正比

獨(dú)立學(xué)院堅(jiān)持的用人原則是精簡(jiǎn)節(jié)約，身兼多職是大多數(shù)行政管理人員的現(xiàn)狀，尤其是出現(xiàn)兩校區(qū)辦學(xué)以后，人員出現(xiàn)大幅度的調(diào)整，分工出現(xiàn)不合理性，同級(jí)別的行政管理人員當(dāng)中出現(xiàn)了“閑職”與“忙職”。然而上級(jí)管理人員，經(jīng)常有意或者無(wú)意的忽略這樣的差異性，更甚者還出現(xiàn)身兼多職的管理人員成為工作不認(rèn)真的典型，閑職成為工作的榜樣，這樣的情況使得更多的人極力尋找新的工作機(jī)會(huì)。“身在曹營(yíng)，心在漢”，工作倦怠，工作效率大幅下降，學(xué)院執(zhí)行力和貫徹力無(wú)法滿足學(xué)院的可持續(xù)發(fā)展。同級(jí)別的行政管理人員在福利待遇方面是完全一致的，不斷的壓縮現(xiàn)有人員，但是福利待遇卻沒(méi)有得到提高，這個(gè)很大程度上違背了福利待遇上的激勵(lì)原則。

總的來(lái)說(shuō)，地位不高，工作量大，福利待遇差，晉升機(jī)會(huì)少，培訓(xùn)少，科研不足，社會(huì)聲譽(yù)度不高，這些都在動(dòng)搖著行政管理人員隊(duì)伍的穩(wěn)定性。行政管理人員更換頻繁，工作缺乏連續(xù)性，每位新員工的到來(lái)，都有個(gè)工作的適應(yīng)期，在此期間沒(méi)有專門(mén)的老師進(jìn)行指導(dǎo)，極易出現(xiàn)失誤，當(dāng)這部分人基本掌握工作情況后，又會(huì)因?yàn)樯鲜龅囊恍┰螂x職，陷入惡性循環(huán)。

2 改善的策略

2.1 正視行政管理人員的工作地位

學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)者，應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到行政管理人員是獨(dú)立學(xué)院可持續(xù)發(fā)展不可缺少的重要組成部分，行政管理人員負(fù)責(zé)著整個(gè)學(xué)校正常秩序的運(yùn)行。一方面在制定相關(guān)激勵(lì)政策的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)將其納入考慮范圍之內(nèi)，形成一套統(tǒng)一的激勵(lì)制度，改變罰重于獎(jiǎng)的現(xiàn)狀，讓行政管理人員能夠增加自己對(duì)學(xué)校的歸屬感，增強(qiáng)凝聚力，以主人翁的姿態(tài)主動(dòng)做好學(xué)校的各項(xiàng)服務(wù)工作，實(shí)現(xiàn)學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展。另一方面加強(qiáng)對(duì)行政管理人員的教育工作。通過(guò)講座、宣傳欄等形式，讓行政管理人員對(duì)自己以及其他相關(guān)部門(mén)的行政管理工作有初步的認(rèn)識(shí)，明確自己的工作職責(zé)是什么，理解服務(wù)這個(gè)詞，做好管理工作。

2.2 增加培訓(xùn)機(jī)會(huì)，擴(kuò)寬培訓(xùn)渠道，為行政管理人員提供一個(gè)提高自身專業(yè)素質(zhì)的平臺(tái)

2.2.1 崗前培訓(xùn)

有計(jì)劃有組織的對(duì)新進(jìn)行政管理人員進(jìn)行短期培訓(xùn)，短期培訓(xùn)的時(shí)間至少有一個(gè)周，由統(tǒng)一培訓(xùn)和各部、系、教研室單獨(dú)培訓(xùn)兩部分組成。

學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)，各部門(mén)、系、教研室的負(fù)責(zé)人都應(yīng)當(dāng)參與到統(tǒng)一培訓(xùn)當(dāng)中，崗前培訓(xùn)理應(yīng)作為學(xué)院日常發(fā)展的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。統(tǒng)一培訓(xùn)主要涉及以下幾點(diǎn)：

1）學(xué)院現(xiàn)狀。包括學(xué)院組織機(jī)構(gòu)、學(xué)院基本規(guī)章制度和管理規(guī)定、學(xué)院人事概況、學(xué)院現(xiàn)有考評(píng)體系和晉升機(jī)制、學(xué)院科研水平以及科研方向、學(xué)院工資福利待遇等。

2）學(xué)院未來(lái)的發(fā)展前景。獨(dú)立學(xué)院在逐漸失去母體院校光環(huán)的大背景下，必須對(duì)自己未來(lái)的發(fā)展有一個(gè)清晰的展望，如何在競(jìng)爭(zhēng)激烈的教育事業(yè)中有一席之地，如何實(shí)現(xiàn)自己特色化的發(fā)展，如何突出自己的優(yōu)勢(shì)，弱化自身的劣勢(shì)，這些都應(yīng)該是展望未來(lái)的組成部分。一個(gè)清晰的未來(lái)發(fā)展前景，有利于新進(jìn)行政管理人員主動(dòng)以學(xué)院的發(fā)展為中心來(lái)對(duì)自己的未來(lái)進(jìn)行有效規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)教職工隊(duì)伍的穩(wěn)定性。

在統(tǒng)一培訓(xùn)結(jié)束后，各部門(mén)、系、教研室根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)自己部門(mén)的新進(jìn)行政管理人員進(jìn)行再次培訓(xùn)，主要涉及工作的詳細(xì)安排。

2.2.2 工作中的培訓(xùn)

1）講座。邀請(qǐng)教育管理經(jīng)驗(yàn)豐富的校內(nèi)老干部或者校外知名專家開(kāi)展講座，進(jìn)行短期培訓(xùn)，講座的內(nèi)容不局限于業(yè)務(wù)水平方面，包括社會(huì)大局、為人處事、工作禁忌等方面，培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞男姓芾砣藛T。

2）增加外出交流培訓(xùn)的機(jī)會(huì)。學(xué)校不能只顧到眼前的支出，忽略行政管理人員的后續(xù)發(fā)展，越強(qiáng)的專業(yè)性越能節(jié)約用人成本，越能為學(xué)院的可持續(xù)發(fā)展儲(chǔ)備力量。

3）科研的繼續(xù)再培訓(xùn)。讓科研成為工作的一部分，有計(jì)劃有組織的安排行政人員參加到學(xué)院的課題研究工作中，參與科研能夠擴(kuò)寬參與者的思維，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題，為學(xué)院的發(fā)展提出更多具有可行性的想法。

“授人以魚(yú)不如授人以漁”。培訓(xùn)的目的不是教育行政管理人員如何做，而是促使行政管理人員主動(dòng)思考自己應(yīng)該做什么，自覺(jué)學(xué)習(xí)，提高自身各方面的素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)工作的高效開(kāi)展。

2.3 建立有效的激勵(lì)策略

1）對(duì)人才資源進(jìn)行儲(chǔ)備。目前獨(dú)立學(xué)院的用人情況基本都是一人身兼多職，人員沒(méi)有輪換的余地，超出一個(gè)蘿卜一個(gè)坑，出現(xiàn)多個(gè)坑一個(gè)蘿卜的情況，行政管理人員沒(méi)有更進(jìn)一步發(fā)展的條件。儲(chǔ)備資源，一方面能夠?qū)崿F(xiàn)人員的輪換，讓行政管理人員有時(shí)間外出參加培訓(xùn)以及科研等工作，對(duì)自身的專業(yè)素質(zhì)進(jìn)行全面的提高，提高工作效率。另一方面，在工作中，行政管理人員若出現(xiàn)突然離職的情況，學(xué)院也有后備人員可以來(lái)接替工作，“隨時(shí)走人，隨時(shí)招人”的模式會(huì)給其他行政管理人員一個(gè)不穩(wěn)定的信號(hào)，最終動(dòng)搖行政管理人員隊(duì)伍的穩(wěn)定性。

2）完善工資福利待遇的激勵(lì)策略。增加資金總投入，提高整體基數(shù)，增加“五險(xiǎn)一金”購(gòu)買(mǎi)額度，盡量為行政管理人員解決后顧之憂，如孩子上學(xué)、住宿等問(wèn)題。形成有差異性的工資梯度，工資梯度不僅體現(xiàn)在不同級(jí)別之間，還需要表現(xiàn)在同一級(jí)別之間，多勞多得應(yīng)該作為基本的參考條件，在行政管理人員之間形成良性的競(jìng)爭(zhēng)氛圍，激勵(lì)行政管理人員不斷提高自己的工作效率，將工作細(xì)致化、完善化。當(dāng)然工資梯度背后，需要有一系列的高效考評(píng)機(jī)制，這是工資激勵(lì)手段有效開(kāi)展的保證。

3）在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，形成有效的晉升機(jī)制。有效的晉升機(jī)制不應(yīng)當(dāng)以嚴(yán)格的時(shí)間限制作為依據(jù)或者說(shuō)時(shí)間設(shè)置與人事招聘時(shí)間需要相結(jié)合。人才儲(chǔ)備應(yīng)當(dāng)作為基礎(chǔ)。應(yīng)當(dāng)有一個(gè)破格的晉升機(jī)制，預(yù)留2月的破格時(shí)間，表現(xiàn)優(yōu)異的可提前晉升。這樣的機(jī)制可以傳遞出一個(gè)信號(hào)，只要工作效率高了，你就會(huì)比別人發(fā)展的更快，這能夠促使形成一個(gè)良性的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。

3 結(jié)論

獨(dú)立學(xué)院的師資隊(duì)伍穩(wěn)定問(wèn)題日益突出，已成為制約一些學(xué)校發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題。原因復(fù)雜，既有機(jī)制體制的先天因素，也有管理中的理念差異，還有個(gè)體因素。只有隊(duì)伍穩(wěn)定了，實(shí)現(xiàn)工作的可持續(xù)開(kāi)展，才能最終實(shí)現(xiàn)學(xué)院精簡(jiǎn)節(jié)約用人制度的初衷，保證學(xué)院的可持續(xù)發(fā)展。獨(dú)立學(xué)院機(jī)制獨(dú)特，既有傳統(tǒng)高校的風(fēng)格，又有企業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)作的特點(diǎn)。兩種機(jī)制各有優(yōu)缺點(diǎn)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，在利益和公益的平衡中，有機(jī)結(jié)合方能長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

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