春風送暖破堅冰
——吉林長春公務車公開處置紀實

◎ 李珍妹 蘇航（吉林長春產權交易中心，長春130022）

春風送暖破堅冰
——吉林長春公務車公開處置紀實

◎ 李珍妹 蘇航（吉林長春產權交易中心，長春130022）

2014年是全面貫徹落實《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡稱“決定”）的第一年，面對新形勢新任務，國務院總理李克強在2014年的《政府工作報告》中提出，今年將啟動公務用車制度改革，正式吹響了國家機關公車改革的集結號。

吉林長春產權交易中心（以下簡稱“中心”）積極響應黨中央的號召，認真貫徹落實《決定》和《政府工作報告》的精神，積極發揮產權市場公共資源交易平臺的作用，為全省公車改革提供全方位的服務。按照吉林省財政廳《關于印發<吉林省行政單位國有資產處置管理暫行辦法>、<吉林省事業單位國有資產處置管理暫行辦法>的通知》（吉財產[2008]314號）和長春市人民政府辦公廳《關于印發<長春市市直行政事業單位國有資產管理試行辦法>的通知》（長府辦發〔2008〕63號）的要求，遵循公開、公平、公正的原則，對進入產權市場的車改公車通過報刊、網站、微信公眾平臺等媒體面向社會公開信息，實行公開掛牌轉讓。

冬天里一道亮麗的風景線

長春市朝陽區是長春市落實《決定》深化改革的試點城區，2013年11月率先進行了公車改革試點。按照長府辦發〔2008〕63號文件的要求，朝陽區行政事業單位的車改公車要在中心進行公開轉讓。車改公車在進入產權交易市場前，朝陽區車改領導小組的領導多次與中心共同探討進場后如何克服車輛數量較多、車況參差不齊、停車場地有限等困難的解決辦法，并對進場交易后如何按照市場規律運作的每一個環節研究制定了解決方案。為保證這項工作的落實，雙方都配備專人具體負責車輛進場交易工作。

中心充分發揮信息全國聯網以及采取網絡報價等信息覆蓋面廣、報價方式先進、科學的優勢，保證了交易價格真正與市場接軌，不僅保證了國有資產的保值增值，而且這種轉讓方式還受到廣大意向受讓人的歡迎，表示這樣交易才真正公平，紛紛踴躍報名登記參與競買。

2013年11月8日，朝陽區首批車改車共計71輛在中心掛牌亮相。這些車輛整齊地停放在中心專門規劃出的停車位上，成為冬天里一道亮麗的風景，也實實在在地敲醒了正在沉睡中的、本來就在冬季低迷的二手車交易市場，引起了社會廣泛關注。從公告的第一天起，不論是對車輛比較熟悉、有感情的以前的使用人，還是那些早就有購置二手車計劃、關注二手車信息的車輛愛好者，都紛紛打電話或者親自到場了解有關信息，整個交易大廳人頭攢動，電話不斷。為讓意向買受人更好地了解車輛信息以及車況，中心工作人員熱情接待，發放資料，帶領看車，緊張忙碌。意向買受人凝重、緊張，看資料、看車輛，忙的也是滿頭大汗。此時雖已是嚴寒，但是整個大廳卻仿佛盛夏一般。

11月17日是首批車改車輛通過互聯網金馬甲動態報價系統，在吉林長春產權交易中心機動車專業廳上的自由報價截止時間，大家通過中心網站上可以看到，成交車輛的數量逐漸增加，此起彼伏。此時此刻，交易各方都在關注著成交情況，他們的心情大不相同，賣方希望動態報價的頁面能全線飄紅（報價變紅表示已經有人應價，綠色表示沒人點擊應價），成交的數量越來越多；而競買人也在緊緊盯著不斷變化的車輛價格，調整自己的報價，希望能競買成功。然而，事實卻有些殘酷，最后能花落誰家還都是未知，只有報價最高的一人才能成為最后的勝利者。這樣的“公開、公平、公正”透明的交易方式正是互聯網競價的魅力所在，老百姓不再擔心暗箱操作了，不管是什么身份，都必須通過互聯網競價方式參與，只有報價最高才能競得車輛。

上午9:00，限時報價時間結束。首批進場的71輛車，成交41輛，成交比率57.75%，成交額150.99萬元，高出掛牌價的12%。這一結果，不僅令委托方感到意外，也令中心感到意外。

陽光交易催火產權市場

2014年1月15日，長春市南關區正式拉開了公車改革的序幕，173臺車改車輛委托中心公開掛牌轉讓。經過前期精心準備，首次掛牌就成交了150臺，成交價合計777.84萬元，平均增值38.49%，一部分車輛增值率超過了100%。網絡競價快速交易的成果，長春日報等省內各大媒體以及電臺都相繼報道，讓關注二手車市場的人都了解了長春市公車改革的信息，中心的公平競價方式和快捷服務也贏得社會的公信度。產權市場車輛成交量的增加，使車管所過戶的人猛增，二手車市場沸騰了。為方便買受人辦理車輛過戶，中心與長春市公安局車輛管理所及時溝通，為買車人辦理車輛過戶手續提前做好銜接和保障。現在，在中心購買二手車，憑據中心出具的成交手續即可辦理車輛過戶，不僅讓買受人能夠快捷過戶，還節省了資金。在這些工作的背后，包含了各方面工作人員的辛勤勞動和汗水，以及更重的責任。

讓車改的火燒得更旺

國家機關公車改革使機關卸掉了沉重的交通費用包袱。產權市場車改車輛競賣火熱場面，如冬季燃起的一堆大火，溫暖了人們，也對全市公車改革的進程起到了推動作用。繼南關區車改車輛進場后，長春市寬城區車改的121輛車、二道區在首次進場的29輛車之后新增的61輛車以及綠園區的159輛車陸續進場掛牌交易，讓產權市場的二手車轉讓更加活躍，更加引人矚目。

截至3月末，中心累計受理交易了車改車441輛，掛牌次數9次，成交292輛，成交價格1610.72萬元，平均增值21%。

目前，長春市的車改車輛也已經進入前期準備階段，不久就會進場掛牌轉讓。

社會公共資源交易市場越建越好

為了配合政府公車改革，中心提前做好了各項準備工作。一是對網絡系統進行了更新和升級，滿足大批量車輛交易的需要。同時借助媒體和集中培訓等方式，進一步宣傳“金馬甲動態報價系統”的交易規則以及操作方法，與金馬甲技術人員溝通完善機動車交易大廳的交易規則，便于老百姓參與和掌握，使得全國各地競買人都能足不出戶在互聯網上參與競價；二是加強硬件設施建設，開辟了“公車改革車輛專用停車場”，供進場掛牌車輛停放；三是在競買登記上為意向買受人提供方便，簡化登記手續。根據車輛的評估情況，設定了一定數額保證金，一份保證金可以參與多個車輛競價的交易原則，競買人只需交納一定數額的登記保證金就可以參與多個車輛的競買，這樣同一競買人在一個目標車輛超出自己理想價位的情況下直接參與另一目標車輛的競價，大大方便了競買人的選擇空間，提高了成交比率。

目前，中心針對二手車交易現狀，正在著手開發新的軟件，促進二手車交易在產權市場的成熟穩定發展，使得二手車交易從評估鑒定服務體系、網絡交易平臺、產權過戶直至售后服務一整套服務體系健康有序發展，逐漸與發達國家的成熟二手車市場接軌。建設好讓政府省心，老百姓放心，社會誠信度高的社會公共資源交易市場。