農業產業化龍頭企業科技創新問題研究
——以安徽省為例

韋文聯，韋艾平

農業產業化龍頭企業科技創新問題研究
——以安徽省為例

韋文聯1，韋艾平2

（1.安徽科技學院，安徽鳳陽233100；2.安徽省農業委員會，安徽合肥230001）

現代農業的顯著標志是農業產業化，農業產業化的主體是農業龍頭企業，做大做強農業產業化企業的根本出路在于加快農業科技創新。安徽省現代農業科技創新雖然取得了一定的進步，但也存在創新能力不強、投入不足、科技成果轉化率不高、體制機制不完善等問題。文章認為，要推進農業科技創新，就必須深化改革和加強建設，為科技創新提供動力、資金、制度和人才保障。

農業企業；科技創新；安徽省

一、農業產業化龍頭企業與農業科技創新

農業產業化是現代農業發展的方向。農業產業化龍頭企業則是集成利用資本、知識、技術、人才等要素，帶動農戶發展專業化、標準化、規模化、集約化生產，是構建現代農業產業體系的重要主體，是推進農業產業化經營的關鍵［1］。農業產業化龍頭企業具有四個基本特征：一是姓“農”，即必須是以農副產品為原料或貨源的加工和流通企業；二是屬“龍”，即必須具備較大生產經營規模，具有較強輻射帶動作用；三是“新”，即必須不斷擁有新技術、新工藝、新品種、新設備和新的經營管理模式；四是“一體化”，即必須與生產農戶建立風險共擔、利益共享的產供銷一條龍、貿工農一體化的經營管理機制和利益聯結機制。顯而易見，科技創新是農業產業化的題中要義，科技創新能力決定著農業產業化龍頭企業的核心競爭力。

科技創新一般包括知識創新、技術創新和現代科技引領的管理創新三種類型。據此，農業科技創新可理解為：科學技術轉化為勞動者技能，提高農業生產中勞動者的能動性、創造性；科學技術物化為創新的勞動資料和生產工具，促進勞動手段信息化、現代化；科技發展促使勞動對象發生根本性變化，從而提高農業勞動對象的效能、質量；科技創新使農業生產工藝流程更為科學、先進；科技進步優化生產要素組合，使得農業生產過程的組織形式更加科學、合理；科技創新改進農業生產方式和經營管理模式，進而提高了經營管理的科學化水平；科技創新提升農業整體素質，提高了農業勞動生產率，促進了資源的有效利用。

近年來，國內對農業科技創新問題的理論研究較多，大致包括以下幾個方面：一是在農業科技創新的內涵與體系建設方面，酈藏（2009）、呂珂（2010）、段莉（2010）等［2-4］主要從農業科技創新的體系、主體、過程等方面對農業科技創新的內涵進行界定，認為農業科技創新是指創新主體在創新驅動下，以實現農業經濟發展為目標，由研究開發、技術創新和創新擴散過程構成的農業科技領域的網絡關系系統，包括農業科技研發系統，農業科技銜接系統和農業科技應用系統三個子系統；二是在農業科技創新主體與功能定位方面，酈藏（2009）、李陽（2010）等［2，5］學者認為農業科技創新的主體包括政府、科研機構、高等農業院校、農業企業以及民間協會等，即農業科技創新的主體是多元的，各自承擔著其特有的創新功能；三是在農業科技創新體制與機制建設方面，潘斌（2007）、呂珂（2010）等［3，6］強調要以深化體制、機制改革為抓手，建立協同創新工作機制，有效整合、統籌安排涉農資源，以高效的運行機制促進農業科技創新的發展；四是在農業科技創新能力與評估要素方面，陳奇榕（2005）等［7］根據系統性、科學性、可比性、可行性等原則確定了農業科技創新水平評估指標三級體系；陳志強（2012）等［8］以福建省農業產業化龍頭企業為調查對象，采用DEA-Tobit兩階段法模型進行實證分析，并提出了提升農業產業化龍頭企業科技創新能力的建議；五是在農業科技創新現狀與對策建議方面，李文（2011）、紀傳如（2012）、程廣華（2012）等［9-11］認為當前我國農業科技創新存在的主要問題有：科技創新投入不足，人才資源缺乏，產學研脫節，協同創新不夠，體制、機制和政策不協調以及農業科技創新能力較弱，成果轉化率不高等。在對策建議方面，大都局限于現有的制度框架，或仿效發達國家農業科技創新經驗，有針對性、創新性的建議不多，并且缺乏相關的統計數據，多數是描述性分析。總體來看，現有的研究成果，對以農業產業化龍頭企業為主體，研究其科技創新問題的較少，從定量的角度對安徽省農業企業科技創新問題的研究幾乎沒有。

綜上所述，現代農業的顯著標志是農業產業化，而農業龍頭企業作為農業產業化的主體，其核心競爭力在于科技創新。農業科技創新是增強農業產業化龍頭企業市場開拓力、核心競爭力和農村發展帶動力的根本途徑，是農業產業化轉變發展方式的強有力支撐，是農業產業化持續健康發展的重要保證。大力推進農業產業化龍頭企業的科技創新是應對日益激烈的國際科技競爭的迫切需要，是做好“三農”工作的重要抓手，是落實“四化同步”戰略，促進城鄉統籌協調發展，推進興皖富民、建設美好安徽的必然選擇。

二、現狀調查與問題分析

“十二五”期間，安徽省提出了農業產業化“六大轉型”的戰略，即在技術升級、產品結構、產業布局、規模效益、發展方式、營銷業態等六個方面實現全面轉型升級，并始終把農業產業化作為一件方向性、全局性的大事來抓。近年來，安徽省農業產業化發展勢頭良好，農業龍頭企業不斷發展壯大，科技創新能力明顯增強。但相對于新形勢、新任務的要求以及相比于國外、省外的優勢，安徽省農業產業化龍頭企業的科技創新工作還存在一些差距。為此，有必要對安徽省農業產業化龍頭企業科技創新情況進行調研，在此基礎上找到存在的問題及其成因，從而為尋求對策提供依據。

（一）現狀調查

圍繞影響企業科技創新能力的一些核心要素，筆者對安徽省農業產業化龍頭企業的科技人才狀況、企業的自主創新能力和科技投入等情況進行了調研。現狀調查采取實地調研、問卷調查和統計分析相結合的方式，參與省級以上龍頭企業895家（其中國家級龍頭企業49家），反饋信息895份。本次調研共發放調查問卷895份，實際收回份723份，問卷回收率80.3%，其中有效問卷608份，總有效率84.1%。調研樣本涵蓋了安徽省沿江、皖北、江淮和特色產業化四大集中區和十大主導產業的龍頭企業，詳見表1～5。

表1 調查樣本產業分布統計表

表2 安徽省農業產業化龍頭企業科技人才比例

表3 安徽省農業產業化龍頭企業科技人才職稱結構

表4 安徽省農業產業化龍頭企業科技人才學歷學位結構

表5 安徽省農業產業化龍頭企業研發機構設立情況

截至2012年底，608家龍頭企業共有農業高新技術企業有54家，占8.8%；各類農業科技人才29 587人，占職工總人數16.9%。大部分企業科技人才占企業總人數的比例為不到20%，同時，高職稱高學歷人員占比更少。另外，608家龍頭企業中，擁有博士人才的企業66家，占10.9%；有碩士人才的企業184家，占30.3%。

目前，安徽省蕪湖、宿州、銅陵、合肥、蚌埠以及安慶6個市擁有國家農業科技園區，省市級的現代農業科技園區已經覆蓋了全省。608家龍頭企業中，獲得省級以上科技獎勵的企業233家，占38.3%。

調查顯示，截至2012年底，各級政府及企業共投入科技研發經費227 000萬元，年投入100萬元以上的企業有291家，占企業總數的47.8%。企業自身研發經費近三年年均投入增長率超過50%的有116家，占企業數19%。調研中發現，安徽省農業產業化龍頭企業對科技創新重視程度越來越高，已有73.9%的省級龍頭企業開展了研發與合作，科技創新為企業發展帶來的效益進一步顯現，農業科技的貢獻率逐年提高，由2010年的52%提高到2012年的55.5%。涌現出一大批具有示范帶動作用的企業。如：源牌集團與中科院化研所聯合研制開發的蠶絲水解與紡制技術，將掀起絲綢工業的一場革命；龍華竹業集團和美國IFLOOR公司合作開發重組的竹仿古地板，使竹地板和竹家具等產品走向國際市場；六安海洋羽絨公司已建成省級羽絨麻類檢測中心，正爭取將其提升為國家羽絨麻類檢測中心；安徽黑牛食品開發出動物、植物雙蛋白乳制品系列產品，使產品科技含量和附加值得到提升；宿松泊湖蟹業公司先后同上海海洋大學、安徽農業大學建立技術服務聯盟，近三年科技投入經費670多萬元；宇寧生物科技公司依靠引進的技術人才攻克了果渣提取果膠難題，先后有四項發明獲得了國家專利權，填補了國內空白；安徽鴻潤（集團）股份有限公司建有省級優秀企業技術中心，90%以上產品出口到歐美、日本、香港等70多個國家和地區，等等。2012年，全省規模以上農產品加工產值達到5 998億元，位居全國第8位，同比增長24.7%；農產品加工產值與農業總產值之比提高到了1.61∶1［12］。大量事實表明，科技創新提升了安徽省十大支柱產業的主導地位，已成為農業產業化轉型升級的重要支撐力量。

（二）問題分析

近年來，安徽省農業科技創新工作取得了顯著成就，農業科技支撐引領能力持續增強，有力地助推了農業產業化龍頭企業的發展壯大。但農業科技發展也存在不少問題，農業科技創新水平遠不適應農業大省地位和現代農業發展的要求。

1.農業科技人才緊缺

一是科技人員總量偏少。按照安徽省高新技術企業的認定要求，企業科技人員數量應占職工總數的30%以上，而安徽省絕大多數企業的技術人才不到30%，七成以上企業的科技人員不足20%，農業科技領軍人才更是緊缺。調研中，絕大多數龍頭企業認為，科技人才缺乏已成為制約企業發展的主要瓶頸。二是專門研發人才甚少。調查數據表明，高級專業技術人員和博士人才只有7.8%，專門從事農業研發的高端人才更少，與高新技術企業規定直接從事研發人員應占職工總數的10%以上的要求差距較大，尤其是省、市級龍頭企業，研發人員更是愈來愈少。三是人才流失率較高。人才流失嚴重已經成為制約安徽省農業產業化龍頭企業的一個瓶頸。據不完全統計，十一五期間，安徽省農業產業化龍頭企業引進的人才流失率在60%～70%。如皖王集團、海升果汁、徽香源食品等企業幾乎年年都要引進十多個大學生，而真正留下的只有一兩個人。四是一線工人素質不高。企業83.1%的人力資源是一線工人，且主要來源于農村剩余勞動力，其科學文化素質不高、技術創新能力不強、推廣應用水平較差、經營管理水平較低，很難適應現代農業龍頭企業發展的需要。

2.農業科技投入不足

農業科技創新的投入風險大、周期長、見效慢，導致投資效益比工商業低，企業投資的積極性不高。雖然近年來，政府和企業對農業科技的投入有所增加，但力度不大。相關統計分析表明，我國農業產業化科研投資強度為0.77%，遠低于全國科研投資強度1.7%的水平；政府對農業科研投資強度為0.65%，低于政府科研投資強度0.8%的全國水平［13］。國際上一般認為，研發投入強度小于3%的，即屬于基本沒有自主創新能力的企業。而安徽均低于全國水平，在被調查的608家企業中，有372家提出了研發經費投入不足問題，占61.23%。研發經費投入不足，導致企業科技創新能力相對較弱，升級擴張速度緩慢，產品、工藝、設備更新滯后，精深加工程度較低，產品附加值不高，提高效益受到嚴重制約，從而帶來企業發展后勁不足等一系列問題。

3.科技創新能力不強

一是原創性重大成果匱乏。產業技術集成配套不夠，一些關鍵環節仍未突破，特別是能真正運用到生產實踐，且具有自主知識產權的重大突破性成果較少。“十一五”以來安徽省獲國家、省部級獎勵成果200余項，其中獲國家技術發明二等獎成果1項，占比0.5%；省、部級一等獎成果13項，占比6.5%。2012年農業部發布的160個主導品種中，安徽省自育品種2個，占比1.25%。二是科技成果轉化率較低。突出表現在一般成果多，而增產、增收效果十分顯著的突破性成果不多。目前安徽省農業科技成果轉化率不到40%，僅為發達國家的一半。2012年，河南、山東、湖北農產品加工業產值分別是安徽省的2.3、2.2和1.4倍［14］。三是自主研發動力不足。由于研發資金、科技人才缺乏以及研發成本高、風險大等原因，不少企業存在著依賴政府和科研機構資源支持，因而企業自主創新的主體意識不強、動力不足。目前，安徽省銷售收入超億元的龍頭企業中，建立產品研發機構的不足50%［14］。四是農產品知名品牌較少。目前，全國共有中國名牌農產品196個，安徽只有9個。糧油、畜牧等大宗農產品中，安徽僅有“錦豐”方便面產量列全國第四、“皖王”面粉列全國第7，畜牧產品沒有一家進入全國前10位［14］。而河南“雙匯”肉制品、“華英”鴨制品、“思念”速凍食品、“蓮花”味精等成為全國食品行業第一品牌，產量位居全國第一。五是加工技術水平落后。國內外一些先進企業非常重視在農產品加工中應用的高新技術，安徽大多數企業缺少精深的加工技術、設備和工藝，導致產品加工層次低下，增值鏈條較短，科技含量和產品附加值較低，很難取得較好的效益。安徽省市場銷售的動物飼料添加劑80%以上是外省加工生產的。

4.創新體系建設滯后

一是產學研、農科教合作不夠緊密。企業與科研單位和高校以及科研、教育和推廣之間，未能有效整合，體制不健全，條塊分割，各自為政，缺乏有效的分工協作和會商協調機制，導致農業科技創新能力不強、效率不高。二是科研資源配置不夠科學。省、市、縣各設立農業科研機構，他們之間存在著分工不明確、任務重復、力量分散等問題，農業科技創新項目多部門立項管理，多頭下達、數量眾多，一些重大科研項目和高新技術研究未能形成合作攻關機制，項目低水平重復建設和資金分散使用的現象較為嚴重。三是產前、產中、產后等技術集成配套不夠，科研定位過分集中于產中階段，產前、產后科技力量不足，中試轉化、產業化等環節相對薄弱，尤其是產后加工環節科研力量匱乏，導致了可大幅度提高農業附加值和高科技含量的農產品加工、貯運、保鮮等環節的技術成果不多。四是缺少有效的供需對接機制。在成果向企業轉移過程中，中介環節薄弱，成果到企業的渠道不暢。多數企業與農業科研機構的合作形式主要集中在委托開發和技術轉讓方面，對技術入股、銷售額提成等能體現利益共享、風險共擔的合作機制還未形成。同時，科技立項、成果獎勵和評價導向沒有突出產業化需求，從而影響了農業科技對產業發展的支撐力。

三、破解難題與建議對策

近年來，安徽先后出臺了《安徽省農業產業化“671”轉型倍增計劃實施方案》（2011年）、《關于加大農業科技創新力度加快推進農業現代化的意見》（2012年）、《關于扶持農業產業化龍頭企業發展的意見》（2013年）等文件，全面加強了對農業產業化發展和農業科技創新的宏觀指導與政策扶持。明確了要以科技創新為支撐，以技術升級轉型為主攻方向，以加快轉變發展方式、實現農業產業化轉型升級為核心目標，大力發展農產品精深加工和現代流通，全面提高農業龍頭企業輻射帶動能力和市場競爭力，促進農業產業化和農村經濟又好又快發展。為此，要抓住國家技術創新工程試點省的重大機遇，結合合蕪蚌自主創新綜合試驗區建設，切實解決存在的現實問題，加快科技創新步伐，突出培育科技型龍頭企業，引領農業產業化技術進步。

（一）強化企業主體作用，從動力上提供保障

一是企業要增強科技創新的主體意識。企業只有通過科技創新才能提高市場競爭力，科技創新活動只有通過企業經濟活動才能物化為現實生產力，科技創新是企業發展的原動力，企業作為科技創新的主體是科技發展和市場經濟的內在規律。企業要把科技創新作為自身發展的戰略，克服過去等、靠、要的依賴思想，主動承擔起科技創新的責任；同時，政府要從制度設計上確立企業科技創新的主體地位，建立健全企業主導產業技術研發創新的體制機制，促進技術、人才、科研設備等創新要素資源向企業集聚。

二是企業要成為科技創新的投資主體。衡量企業創新能力的一個常用指標是企業R&D投入占銷售收入的百分比。事實上，投資的最大受益者仍然是企業。因此，龍頭企業必須清醒認識到科技創新對其生存發展的極端重要性，以培育創新型企業為己任，自覺建立科技投入增長機制，把科研投入納入企業的投資預算，與企業銷售收入同步增長，力爭使企業科技創新投入保持在銷售總收入的3%～5%，專門用于新產品、新技術、新工藝的研發等，建立起自我投入、自我研發、自我發展的良好機制。有關方面要將企業創新投資納入經營業績考核內容，并明確主要負責人的責任。

三是企業要成為科技創新活動的主體。有條件的大中型龍頭企業和科技型企業要構建以企業為中心的自主研發機構，并達到“四有”標準，即有專門的研發人員，有穩定的研發投入，有必要的試驗手段，有轉化的創新成果，不斷加強開發能力和品牌建設，加快科技成果轉化和產業化；中小企業要與農業科研機構、大專院校聯合創辦產學研實體，開展技術攻關和協同創新，推動高新技術產業項目實施和科技成果轉化；一般企業要積極創造條件吸引科研單位、大專院校和社會各方科技人員以多種形式進入企業，搭建科技創新、農技推廣和成果轉化平臺，建立起穩固的技術依托，不斷發展壯大自身的技術力量；各農業企業都有通過外引內聯，引進、吸收和消化科技成果，提高整體技術水平，增強競爭能力，拓寬市場領域，推進產業轉型升級和產品更新換代。

四是企業要成為科技成果應用的主體。安徽省已確定了農業科技成果轉化的目標，即到2015年，主要農產品加工轉化率由目前的35%左右提高到60%以上；主要農產品加工轉化率（初加工以上）和精深加工比重明顯增加，農產品加工產值與農業產值之比由目前的1.6︰1提高到1.8︰1以上。首先，高新技術企業要自覺提升企業自主創新水平和承接科技成果轉化能力，并加快改造升級現有技術和裝備，積極承擔國家、省、市農業科技成果轉化項目；其次，面對承接泛長三角地區產業轉移任務，區域性中小企業可圍繞要解決的技術難題，通過招標形式購買、承接省內外高校、科研機構科技成果，并直接應用于生產；再次，所有農業企業都應主動與高校和科研院所合作，構建以市場需求為導向、以企業為中心的“產學研”結合的研發轉化平臺，并吸引社會資本進入成果轉化風險投資領域，從而促進農業科技成果高效轉化。

（二）完善科技創新機制，從制度上提供保障

一是改革農業科技管理體制。要打破傳統的機構龐雜、條塊分割、布局分散、多頭管理、政出多門、效率低下的農業科技管理格局，徹底改變過去以直接領導、縱向調控為主的管理模式和行政統包統攬、干預過多的做法。真正遵循市場經濟規律和科技發展規律，堅持以產業、市場需求為導向，理順科技管理部門、科研機構和農業企業的職責關系。確立科技管理的引領指導、組織協調和支持服務職能；通過對基礎、公共性研究和經營性科技開發職能的剝離、轉制、轉型等方式建立新型的科研院所運行制度；充分尊重企業的主體地位以及發揮企業在科技立項、科技評價和科技推廣等方面的作用。從而革除科技創新與市場需求相脫節、管理部門與農業企業相分離以及研發與生產之間“兩張皮”的弊端。

二是創新企業自主創新模式。要因地制宜、因企而異創新科技創新模式。模式一，通過開展農業科技型企業、農業高新技術企業認定工作，大力培育農業科技型龍頭企業，支持龍頭企業建立自己的研發機構，自主開展新品種、新技術、新工藝研發，積極引進國內外先進技術進行集成創新、消化吸收再創新，建立科技示范基地開展科技成果轉化［15］。模式二，以龍頭企業為主體，依托涉農科研單位、高等院校建立研發機構（含博士后工作站），可以是聯合攻關型，即由龍頭企業出資、涉農科研單位和高等院校出智；也可以是資本聯合型，即農業科研、高校或專業技術人員以自有的科技成果、知識產權或專利技術入股龍頭企業；還可以由龍頭企業與科研院校共同出資攻關［16-17］。模式三，技術指導型。即龍頭企業常年聘請專業技術人員為企業顧問，幫助開展研發、技術指導或培訓。

三是完善科技立項評價機制。農業科技立項要堅持產業發展和市場需求導向，建立以需求和應用定項目的農業科技立項新機制，堅持以“論文寫在田間，成果用于生產”為導向，建立“市場需求——立項——研究——成果——市場應用”的立項研究模式，從源頭上解決科研與生產“兩張皮”問題。科技成果評價應遵循實用性、公正性、可信性、透明性和反饋性原則，堅持以成果轉化率為導向，建立注重科研成果質量和社會經濟效應的考評體系，堅決改變重數量輕質量、重論文輕發明、重成果輕應用的狀況。有些領域應當逐步用“知識產權制度”取代“科技成果鑒定”制度。按照分類清晰、分工明確、突出重點和集中攻關的原則，一些公益性、基礎性研究和重大農業科技攻關項目的科技立項、成果評價應以專門科研部門為主體，一些經營性項目則應以農業龍頭企業為主體。

四是建立科技成果轉化機制。安徽應重點在打破傳統機制約束上下功夫。首先，要大力推進科技成果資本化，要建立農業科技創新成果資本化的機制，將科研單位、科技人員的科技成果以資本的形式入股企業，與企業的其他資本融合，形成共同經營、共享利潤、共擔風險的共同體。其次，要大力推進科技成果市場化，要建立成果交易市場，通過購買轉讓、入股合作等形式以及引導社會資金入股等措施來加快農業科技成果轉化。第三，要大力推進科技成果產業化，農業企業具有利潤最大化動力和生產規模化優勢，是科技成果產業化的主體，要改革現行科技成果轉化多元化模式，向以企業為主體的專業化、集約化、規模化方向發展。第四，要建立科技成果轉化激勵機制，制定激勵企業開展農業科技成果轉化的財政、稅收、信貸等相關優惠政策，省級農業產業化專項資金傾斜支持農業科技型和農業高新技術龍頭企業，省級物聯網專項資金擇優補助龍頭企業開發和應用物聯網技術項目，實行企業所得稅研發費用加計扣除政策［18］。

五是建立科技資源共享機制。各級各類農業科研院所和涉農高校要圍繞農業企業和農產品生產消費需求，加快知識傳播、技術轉移和人才交流，建立科企、校企合作技術研發公共平臺和協同創新機制。國家支持建設的國家級、省部級農業重點實驗室、工程（技術）中心、檢測（檢驗）中心、科研試驗（示范）基地、種質資源庫（圃）、農業數據庫等科研設施與科技資源要面向企業開放，并建立資源共享機制。國家和省組織的科研活動獲得的農業科技信息，要在符合國家規定和保護知識產權的前提下，最大限度地向社會公開，供農業企業享用。

（三）實施人才強企工程，從人才上提供保障

一是實施急需人才引進計劃。首先，企業應牢固樹立人才是強企根本和人才優先發展的戰略思想，緊緊圍繞自身發展戰略，在預測人才資源供求情況的基礎上，研究編制出階段人才資源規劃，力求總量和結構上的平衡，并確定年度招聘計劃和具體落實措施。其次，企業要采取引才引智超常舉措，通過設立人才專項基金，提供相關優惠政策，“剛性”引進研發、管理高端人才和相關急需人才。同時，本著“不求所有，但求所用”和“不求常住，但求常來”的思想，進一步加大“柔性”引智工作，積極聘請科研院所和高等院校的科技創新人才來企業兼職擔任高層管理職務、技術職務、企業顧問等，多層次多渠道吸引人才向企業集聚。再次，各級政府要為企業引進海內外高層次人才和創新創業人才開通“綠色通道”，積極落實“千人引智計劃”。同時，要通過實行助學貸款代償和學費補償和在待遇、住房、社保和子女上學等方面提供優惠政策，積極引導高校畢業生到農業企業工作，并因地制宜實施“三支一扶”和“大學生村官”工程。

二是做好關鍵人才穩定工作。“二八原理”告訴我們，企業80%的效益是20%的關鍵人才創造的。事實也反復證明，關鍵人才是支撐企業生存和發展的頂梁柱，是企業核心競爭力的標志。為此，企業應進一步強化人才的競爭意識和憂患意識，將穩定關鍵人才置于首要的戰略地位。一方面，企業要營造拴心留人的氛圍和搭建干事創業的舞臺。通過貫徹尊重勞動、知識、人才和創造的方針，完善事業、感情、待遇和機制留人的制度體系，博得人才的認同感、價值感、歸屬感、成就感，為他們提供干事舞臺、創業機會、生活環境和發展空間，從而最大限度地調動他們的積極性、創造性。另一方面，要建立科學的人才評價機制和有效的分配激勵機制。堅持以能力和業績為導向，科學、合理地制定科技研發、經營管理和生產技能等分級分類的人才績效考評體系；要建立以知識、資本、管理、技術等要素按貢獻參與分配的符合市場規則的分配激勵機制，可對關鍵人才靈活實行項目工資制、協議工資制和年薪制，真正體現多勞多得、優績優酬的原則，有利于留住、聚集優秀人才，充分激發人才潛在能量，為實現企業目標提供動力保障。

三是加大骨干人才培養力度。近年來，江蘇省出臺了加快推進人才強企工作意見，湖北省推出了農業產業化龍頭企業人才支撐計劃。安徽省應抓緊舉措出招，堅持以能力建設為核心，以培養引進高層次人才為重點，采取政府引導與企業主導相結合方式，全面加強企業骨干人才的培養工作，要制定分類分級培養規劃，分期分批地組織實施，重點開展“四高”人才培養。第一，高水平重點領域人才培養。重點圍繞糧油、畜牧、水產、蔬菜、水果、中藥材、棉花、繭絲綢、林特業、茶葉等十大主導產業產業化領域，選拔、培養緊缺專門人才。第二，高尖端研發科研人才培養。重點圍繞生物育種、食品加工、農業信息化、糧食豐產等四個重大科技專項，尤其在生物種業、生物質能源、農業生物制品、農用物資與裝備制造、農產品現代物流等產業關鍵技術突破和集成創新方面，著力培育一支實力雄厚的農業科技領軍人才隊伍。第三，高素質經營管理人才培養。圍繞落實“千名企業家培訓計劃”，依托國內外知名公司、高水平大學和其他培訓機構，重點建設一支具有戰略眼光、市場開拓能力、現代經營管理水平和社會責任感的企業家隊伍。第四，高技能企業實用人才培養。依托高技能人才培訓基地、大型骨干企業、技師學院、高級技工學校等，大規模培養生產型、經營型、技術服務型和技能帶動型的技師和高級技師。

與此同時，企業應以職工工資總額的2.5%足額列出專款專用的教育經費預算，因地制宜地制定教育培訓工作，并按照“用什么學什么，缺什么補什么”的原則，多層次、多渠道、多方位地自主開展各類培訓。

四是加強科技創新團隊建設。根據功能定位、企業需求和基礎條件，可采取不同模式或幾種模式結合的辦法培育科技創新團隊。模式一，政府部門要重點圍繞農業基礎性研究和重大科技專項組建由科研、高校和企業科技力量組成的省級創新團隊，如“115”產業創新團隊等，集中力量攻克農業轉型升級重大項目。模式二，由政府主導，以企業為主體，遴選一批教授、博士和科技特派員派駐企業，與其研發機構成員共同組建創新團隊。模式三，科技創新型和高新技術企業要圍繞自身發展戰略，通過設立院士工作站、博士后工作站、研究生工作站、“千人計劃”工作站等創新平臺，吸引更多的高端人才組建企業創新團隊。模式四，規模以上企業都要積極與科研單位和高校合作共建協同創新團隊，開展科技攻關和攻克關鍵技術難題。

（四）加大科技創新投入，提供資金保障

一是政府要提高投入強度。一方面，各級財政要把農業科技創新投入放在優先支持的位置，新增的財政投入要用于改善現有不合理的投入結構，進一步加大農業科技創新投入在全省科技投入中的份額，盡快改變安徽省農業R&D投資強度低于全國平均水平的狀況。要按照總量不斷增加、比例逐步提高的要求，確保投入增幅明顯高于財政經常性收入增幅，建議到2015年，安徽農業產業化科技投入占財政總支出的比重提高到0.6%，農業R&D投入強度超過1%；到2020年，兩項指標分別上升到1%的和2%，并建立投入穩定增長的長效機制。另一方面，要充分利用國家級農業產業基金，積極建立安徽農業產業化投資發展基金，整合相關涉農資金，重點是現代農業發展、農業綜合開發、農業產業化扶貧貼息等專項資金［12］，集中扶持科技含量高、產品質量好、發展前途大、帶動性強的高新技術企業，做大做強一批重點農業龍頭企業，發揮輻射帶動作用，全面提升龍頭企業的水平。

二是企業要加大投入力度。首先，企業要主動適應市場化和全球化競爭的需要，不斷增強創新驅動發展內在動力，把加大科技研發投入作為自覺行為，建立健全科技投入的長效機制，省級重點龍頭企業應按照不低于當年銷售收入的3%（農業高新技術企業應不低于5%）提取專項經費，用于人才引進、科技研發和技術儲備等。其次，政府部門要建立企業科技創新的經營業績考核制度，進一步明確企業主要負責人對技術研發的責任，完善研發投入比照利潤考核的措施，加強研發投入和產出的分類考核，督促企業特別是規模以上企業按要求提取技術研發費用。

三是拓寬多元化投資渠道。農業龍頭企業要積極承擔國家、省、市科技創新項目，獲取更多的專項資金支持；采取效益分成等方式，吸引和借助外來技術和資金參與企業科技創新；完善信貸擔保向農業企業傾斜措施，政策性銀行要加大對企業引進關鍵技術設備和轉化科技創新成果的支持力度，商業性銀行要創新支持企業技術研發的貸款模式，積極探索專利抵押貸款，加大對企業技術創新的融資支持；建立首臺（套）重大技術裝備保險機制，引導風險投資等社會資金參與農業科技創新創業；推行農業研發項目經費后補助制度，鼓勵企業按照科技發展方向和市場需求先行投入開展研發項目；鼓勵民間組織增加農業產業化科技投入。落實科技創新激勵政策，對科技創新好的企業和發明、專利優秀的個人給予適當獎勵，進一步引導企業與個人積極投資農業科技創新領域。這些都是多元化、多渠道解決農業龍頭企業科技投入瓶頸問題的必要手段。

四是加大稅收扶持力度。認真貫徹政府出臺的一系列扶持農業產業化龍頭企業發展的稅收政策，依法運用減、免、緩稅手段，緩解企業資金困難。對龍頭企業從事符合條件的種植、養殖和農產品初加工所得的銷售收入，可以按規定減征企業所得稅和免征增值稅；對開發新產品、新技術、新工藝所發生的研發費用，實行稅前加計扣除政策；對符合條件的研發儀器設備，落實加速折舊政策；切實落實國家有關引進和購置符合條件設備的相關稅收優惠政策和風險保障金的相關等優惠政策。

［1］國務院.國務院關于支持農業產業化龍頭企業發展意見［EB/OL］.（2012-03-08）［2014-02-20］.http：//www.china. com.cn/policy/txt/2012-03/08/content_24842543_5.htm.

［2］酈藏，丁淑麗，李劍，等.高效農業科技創新體系的建設舉措［J］.河北農業科學，2009（1）：113-115.

［3］呂珂，徐世艷，侯倩倩，等.新型農業科技創新體系運行機制探討［J］.河北農業科學，2010（2）：144-146.

［4］段莉.典型國家建設農業科技創新體系的經驗借鑒［J］.科技管理研究，2010（4）：23-28.

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［12］安徽省農業委員會.推進農業產業化引領現代農業發展［EB/OL］.（2013-09-12）［2014-03-01］.http：//www.agri. gov.cn/dfv20/ah/dfzx/dfyw/201309/t20130912_3604239.htm.

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［16］崔菲菲.現代農業產業化經營模式及機制創新研究——基于江蘇泰州的調查［J］.上海農業學報，2013（4）：107-111.

［17］朱明.我國農業工程科技創新與農業產業化［J］.農業工程學報，2003（1）：7-10.

［18］陳新芳.提高鄭州市農業龍頭企業科技競爭力的對策思考［J］.中共鄭州市委黨校學報，2010（6）：86-88.

［責任編輯：歐世平］

A Study on Science and Technology Innovation of the Leading Enterprises of Agricultural Industrialization—Evidence from Anhui Province

WEI Wen-lian1，WEI Ai-ping2
（1.Anhui Science and Technology University，Fengyang 233100，China；2.Anhui Provincial Agricultural Commission，Hefei 230001，China）

The remarkable symbol of modern agriculture is agricultural industrialization whose principle part is leading enter?prises.The fundamental way，which makes agricultural industrialization enterprises bigger and stronger，is to accelerate agri?cultural science and technology innovation.There are some progresses in modern agricultural science and technology innovation in Anhui Province，but there also exist some problems such as inadequate innovation capacity，insufficient investment，lower conversion ratio of scientific and technological achievements and imperfect system and mechanism，etc.To promote agricultur?al science and technology innovation，it is essential to deepen the reform and to strengthen the construction to offer necessary impetus，funds，system and talents.

agricultural enterprises；science and technology innovation；Anhui Province

F321

A

1007-5097（2014）09-0078-06

10.3969/j.issn.1007-5097.2014.09.015

2014-03-26

安徽省哲學社會科學規劃項目（AHSK11-12D98）

韋文聯（1965-），男，安徽肥東人，副教授，碩士，研究方向：經濟管理；韋艾平（1965-），男，安徽肥東人，公務員，研究方向：農業產業化。