2013全球十大新聞事件

本刊編輯部

1、中共十八屆三中全會(huì)召開(kāi)

2013年11月12日，中共十八屆三中全會(huì)在京落下帷幕。由于此次會(huì)議召開(kāi)正值中國(guó)新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體執(zhí)政第一年，所以引發(fā)了國(guó)內(nèi)外高度關(guān)注。與以往歷屆三中全會(huì)不同的是，此次十八屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)等領(lǐng)域改革“齊頭并進(jìn)”。當(dāng)前，中國(guó)的改革開(kāi)放已進(jìn)入“深水區(qū)”，諸多發(fā)展“瓶頸”已無(wú)法單獨(dú)依靠經(jīng)濟(jì)改革所能解決，進(jìn)行全面、系統(tǒng)、協(xié)同改革乃大勢(shì)所趨。十八屆三中全會(huì)描繪了未來(lái)一個(gè)時(shí)期改革的路線圖，為新時(shí)期全面深化改革指明了方向。展望未來(lái)，中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)必會(huì)在全面深化改革的推動(dòng)下得以實(shí)現(xiàn)，全面深化改革所釋放的中國(guó)發(fā)展紅利也必將惠及周邊和世界，為中國(guó)與世界的共贏創(chuàng)造機(jī)會(huì)之窗。

2、習(xí)奧會(huì)啟動(dòng)中美新型大國(guó)關(guān)系

2013年6月，“習(xí)奧莊園會(huì)晤”開(kāi)啟了中美關(guān)系的新時(shí)代。中美兩國(guó)元首著便裝出席，莊園漫步，呈現(xiàn)出一種全新的會(huì)晤形式，也彰顯了中美關(guān)系的“非同尋?！?。此前由中國(guó)提出的構(gòu)建“中美新型大國(guó)關(guān)系”的倡議也在此次會(huì)晤中得到了美國(guó)的積極響應(yīng)，這反映出中國(guó)將擺脫“被動(dòng)反應(yīng)”的模式，正以更加積極主動(dòng)的姿態(tài)塑造中美關(guān)系的發(fā)展。在中國(guó)迅速崛起與美國(guó)“亞太再平衡”戰(zhàn)略實(shí)施的背景下，如何維持中美良性互動(dòng)已成為擺在兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人面前的嚴(yán)峻課題，積極探索建立中美“新型大國(guó)關(guān)系”無(wú)疑為兩國(guó)未來(lái)發(fā)展指明了方向。當(dāng)然，邁出歷史上“權(quán)力轉(zhuǎn)移必然導(dǎo)致戰(zhàn)爭(zhēng)”的怪圈，建立“新型大國(guó)關(guān)系”并非易事，需要中美雙方相向而行，共同努力。

3、斯諾登泄密致美“棱鏡計(jì)劃”曝光

在國(guó)際大舞臺(tái)上，即便是小小的個(gè)人也能掀起大風(fēng)大浪，愛(ài)德華·斯諾登引發(fā)的“棱鏡門(mén)”事件便是典型案例。2013年6月，前中情局職員斯諾登將美國(guó)的秘密監(jiān)控項(xiàng)目“棱鏡計(jì)劃”曝光，引致一系列“連鎖反應(yīng)”：俄羅斯因收留斯諾登致使與美關(guān)系齟齬不斷；中美開(kāi)始在戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話框架下探討網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題；美國(guó)的盟友，包括歐盟、澳大利亞、新西蘭等對(duì)美國(guó)的監(jiān)聽(tīng)項(xiàng)目表達(dá)了不滿；巴西總統(tǒng)羅塞芙因美國(guó)安全局監(jiān)視巴西一事而推遲訪美；德國(guó)總理默克爾通訊遭監(jiān)聽(tīng)引發(fā)德美關(guān)系“震蕩”。斯諾登泄密致美“棱鏡計(jì)劃”曝光以及隨后的竊聽(tīng)丑聞令國(guó)際輿論嘩然，美國(guó)遭遇嚴(yán)重的信任危機(jī)，國(guó)際形象大損。凡此種種，我們不禁要問(wèn)：在一個(gè)網(wǎng)絡(luò)化的世界中，面對(duì)美國(guó)的強(qiáng)權(quán)竊聽(tīng)與監(jiān)控，如何才能維護(hù)國(guó)家主權(quán)安全？

4、美兩黨內(nèi)斗致政府關(guān)門(mén)

2013年10月，美國(guó)奧巴馬政府“關(guān)門(mén)歇業(yè)”，引發(fā)國(guó)際社會(huì)高度關(guān)注。作為世界最大債務(wù)國(guó)，預(yù)算受阻和政府停擺意味著美國(guó)可能面臨債務(wù)違約的風(fēng)險(xiǎn)，各債權(quán)國(guó)為此憂心忡忡。表面上看，此次關(guān)門(mén)危機(jī)是由民主、共和兩黨在預(yù)算問(wèn)題上的博弈所造成的，而其實(shí)質(zhì)是眾議院共和黨人對(duì)奧巴馬政府執(zhí)政理念及其醫(yī)保方案的嚴(yán)重不滿所致，由此折射出美國(guó)兩黨政治結(jié)構(gòu)日益極化的現(xiàn)實(shí)。然而，關(guān)上的門(mén)終究是要開(kāi)的，美國(guó)國(guó)會(huì)參眾兩院最終于10月17日表決通過(guò)了財(cái)政預(yù)算案，使關(guān)門(mén)危機(jī)暫告結(jié)束，奧巴馬政府“重新開(kāi)業(yè)”。不過(guò)，民主、共和兩黨的政治斗爭(zhēng)卻遠(yuǎn)未結(jié)束。

5、敘利亞化武換和平

2013年8月，敘利亞首都大馬士革郊區(qū)發(fā)生的化武襲擊使本已動(dòng)蕩不安的中東地區(qū)再度牽動(dòng)起世人的神經(jīng)。美國(guó)聲稱化武襲擊乃敘利亞政府所為，揚(yáng)言要對(duì)阿薩德政權(quán)采取軍事打擊，一度使戰(zhàn)爭(zhēng)的陰云籠罩在敘利亞的上空。不過(guò)，在俄羅斯的居間斡旋下，美敘最終達(dá)成妥協(xié)——敘利亞放棄化學(xué)武器，美國(guó)放棄軍事打擊，中東地區(qū)的緊張氣氛得以緩和?！盎鋼Q和平”這步棋堪稱“妥協(xié)的藝術(shù)”，美國(guó)保存了顏面、阿薩德政權(quán)暫時(shí)換得了和平，而俄羅斯無(wú)疑成了最大贏家，不僅提高了其國(guó)際影響力，而且還鞏固了其在中東的戰(zhàn)略地位。當(dāng)然，化武換和平并沒(méi)有從根本上解決敘利亞問(wèn)題，阿薩德政權(quán)與反對(duì)派的較量仍在持續(xù)，恐怖主義威脅仍在上升。敘利亞實(shí)現(xiàn)真正持久和平任重道遠(yuǎn)。

6、伊核談判曲折前行

伊核談判漫漫十年路，可謂荊棘叢生。十年來(lái)，伊朗對(duì)核的訴求招致了西方國(guó)家的嚴(yán)厲制裁，甚至一度使美伊關(guān)系“劍拔弩張”。2013年6月，溫和保守派哈?！敼嵋越^對(duì)優(yōu)勢(shì)當(dāng)選伊朗新一屆總統(tǒng)，不僅反映出伊朗國(guó)內(nèi)“求變”的心理，而且也為停滯不前的伊核談判帶來(lái)了生機(jī)。魯哈尼上臺(tái)后以務(wù)實(shí)姿態(tài)尋求改善與美西方關(guān)系，爭(zhēng)取緩和西方對(duì)伊朗的制裁。基于此，伊朗與美、英、法、俄、中、德六國(guó)于2013年11月就伊核問(wèn)題達(dá)成一項(xiàng)階段性協(xié)議，被稱具有“歷史性意義”。然而，協(xié)議剛達(dá)成不久，美國(guó)政府便公布了一份針對(duì)伊朗的制裁名單，隨后伊朗中斷了核談判，經(jīng)過(guò)復(fù)雜協(xié)商，伊核談判又于12月19日在日內(nèi)瓦重啟。伊核談判雖邁出了“關(guān)鍵性一步”，但國(guó)家權(quán)益的考量與國(guó)內(nèi)保守勢(shì)力的掣肘預(yù)示著這一進(jìn)程必然是曲折復(fù)雜的。

7、埃及穆兄會(huì)被解散

2013年的埃及又是多事之秋。7月，埃及民選總統(tǒng)穆?tīng)栁髟廛姺綇U黜，隨后，穆斯林兄弟會(huì)（簡(jiǎn)稱穆兄會(huì)）被解散，數(shù)百名干部被捕入獄，伊斯蘭勢(shì)力大為削弱。自強(qiáng)人穆巴拉克下臺(tái)以來(lái)，埃及開(kāi)啟了激進(jìn)的政治民主化進(jìn)程，由于對(duì)權(quán)力的過(guò)度開(kāi)放，導(dǎo)致宗教勢(shì)力與世俗勢(shì)力之間的博弈異常激烈，流血沖突事件不斷，最終軍方介入才恢復(fù)了秩序。從穆?tīng)栁魃吓_(tái)執(zhí)政到穆兄會(huì)被解散，再到軍方主導(dǎo)的政治過(guò)渡進(jìn)程的開(kāi)啟，表明在本輪博弈中軍方主導(dǎo)下的世俗力量開(kāi)始占據(jù)上風(fēng)。然而，穆兄會(huì)已有80余年的歷史，其勢(shì)力滲透到了埃及政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活的方方面面，合法性的喪失無(wú)法從根本上鏟除其影響力。埃及軍方主導(dǎo)的政改路線圖能否按部就班的開(kāi)展，仍有待觀察。

8、2013年朝鮮的“內(nèi)與外”

2013年是金正恩執(zhí)政第二年，這一年的朝鮮再度引起國(guó)際社會(huì)的高度關(guān)注。年初，朝鮮進(jìn)行第三次地下核試驗(yàn)，針對(duì)聯(lián)合國(guó)制裁與美韓聯(lián)合軍演，宣布廢除朝鮮停戰(zhàn)協(xié)定，威脅“已經(jīng)到了決戰(zhàn)的最后關(guān)頭”，一度使半島局勢(shì)“劍拔弩張”。臨近年尾，朝鮮勞動(dòng)黨召開(kāi)中央政治局?jǐn)U大會(huì)議，宣布張成澤一伙有嚴(yán)重反黨反革命行為，宣布解除張成澤一切職務(wù)并開(kāi)除出黨，后朝鮮國(guó)家安全保衛(wèi)部特別軍事法庭將張成澤處決。撲朔迷離的朝鮮政局令外界揣測(cè)四起。無(wú)論是“對(duì)外”還是“對(duì)內(nèi)”的“緊張態(tài)勢(shì)”，某種程度上反映了朝鮮的安全認(rèn)知，而朝鮮的不安全感則很大程度上源于東北亞地區(qū)殘存的冷戰(zhàn)結(jié)構(gòu)。冰凍三尺非一日之寒，最終解決朝核問(wèn)題，使朝鮮融入國(guó)際社會(huì)，維護(hù)朝鮮和半島和平穩(wěn)定需各方增信釋疑、共同努力。

9、亞太大棋局上的外交博弈

2013年亞太大棋局上的外交博弈異常激烈，突出體現(xiàn)在中國(guó)迅速崛起與美國(guó)“亞太再平衡戰(zhàn)略”對(duì)沖，致西太平洋地區(qū)“浪濤連連”。美國(guó)通過(guò)其聯(lián)盟體系和跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議（TPP）繼續(xù)強(qiáng)化在亞太的存在。自2012年年底執(zhí)政以來(lái)，日本首相安倍晉三依仗美國(guó)“撐腰”，將足跡踏遍越南、泰國(guó)、印度尼西亞、美國(guó)、蒙古、俄羅斯、沙特阿拉伯、阿聯(lián)酋、土耳其、緬甸等國(guó)，這十個(gè)國(guó)家中有六個(gè)是中國(guó)的鄰國(guó)或地理上十分接近的國(guó)家，在戰(zhàn)略上“圍堵”中國(guó)的圖謀不言自明。面對(duì)此種“外交攻勢(shì)”，中國(guó)臨危不亂，主動(dòng)“出棋”，提出“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”、“21世紀(jì)海上絲綢之路”、“亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行”、“中國(guó)—東盟命運(yùn)共同體”等合作理念，以緩沖美日“對(duì)抗思維”的負(fù)面效應(yīng)。無(wú)論如何進(jìn)行外交博弈，只有“合作共贏”才是“正道”，才能為亞太地區(qū)帶來(lái)和平與穩(wěn)定。

10、“海燕”洗劫菲律賓

2013年11月8日，超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“海燕”在菲律賓中部萊特島北部沿海登陸，對(duì)菲律賓中東部地區(qū)造成災(zāi)難性破壞，這也是1976年以來(lái)菲律賓遭受的最致命自然災(zāi)害。據(jù)菲律賓國(guó)家減災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)統(tǒng)計(jì)，此次超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)導(dǎo)致5796人死亡，2.7萬(wàn)多人受傷，近400萬(wàn)人失去家園，近60萬(wàn)棟房屋遭徹底毀壞?！昂Ｑ唷彼街?，皆被“洗劫一空”，菲律賓遭受重創(chuàng)?！昂Ｑ唷北l(fā)后，國(guó)際社會(huì)紛紛伸出援手，中國(guó)、美國(guó)、澳大利亞、新西蘭等國(guó)給予不同形式的援助，世界銀行也批準(zhǔn)向菲律賓政府提供價(jià)值五億美元的預(yù)算支持，用于短期恢復(fù)和重建工作。近年來(lái)，極端氣候?yàn)?zāi)害頻發(fā)，對(duì)人類社會(huì)構(gòu)成了嚴(yán)重威脅，然而，面對(duì)氣候變化問(wèn)題，國(guó)際社會(huì)的博弈多于合作，嚴(yán)重阻礙了問(wèn)題的解決。人類只有一個(gè)地球，需要我們共同呵護(hù)！