金融危機背景下社會黨國際的新變化

袁群+丁瑋

社會黨國際成立于1951年6月，是主張民主社會主義的社會民主黨、社會黨、工黨及其他政黨的國際聯合組織。作為世界上規模和影響最大的政黨國際組織和當今資本主義世界的主要政治力量之一，長期以來社會黨國際及其成員黨在國際事務和所在國政治舞臺上發揮著重要作用。2008年爆發的全球金融危機為社會黨國際的發展提供了新機遇，但作為一個具有半個多世紀歷史的國際組織，社會黨國際也面臨著空前的挑戰。如社會黨國際內部機制僵化、官僚主義盛行；其理論陣地不斷受到右翼政黨的擠壓；成員黨的傳統選民流失嚴重，一些長期執政的大黨、老黨在近年的選舉中紛紛失利等。2012年二十四大以來，社會黨國際抓住新的發展機遇，抓緊進行理論政策和組織方式的調整與革新，積極應對面臨的挑戰，出現了一些值得注意的新變化。

一、在理論綱領上，主張發展新型民主、新的國際主義和團結一致的新文化

自由、民主、平等是社會黨國際的基本價值觀。在基本價值面臨金融危機嚴重沖擊的形勢下，社會黨國際強調發展新型民主的重要性。社會黨國際在二十四大報告中指出，致力于世界民主事業的發展是社會黨國際始終不渝的目標，這一目標是建立在自由和平等基礎上的。但是，自由和民主在當今世界很多地區還未完全實現。現在全球有15億人每天遭受著不同形式的壓迫。在許多國家，人們還為貧困所困擾，這其中一個重要原因是國家的財富集中在少數社會精英手中。從全球來看，貧富分化的矛盾比以往任何時候都尖銳。全球四分之三的人口現在正在遭受不斷加劇的貧窮和不平等。在目前的政治經濟環境下，貧富差距逐步擴大，許多國家正在受到軍事沖突的威脅。針對這一問題，社會黨國際提出要建立公平、公正的選舉制度，建立以法治為基礎獨立的司法制度，使世界各國人民都有機會行使他們的自由權利。此外，社會黨國際還提出面對持續的金融危機、不斷加劇的全球不平等的挑戰，新的國際主義（指保證進步性的變革、傳播民主、強化合作安全、共同承擔集體責任和加強民主的國際機制）和團結一致的新文化是解決當今社會面臨的各種難題，為每一個國家提供新的機遇和發展空間的關鍵，同時也是建立使所有人都享有權利和自由的公正的全球社會的有效途徑和必要條件。

二、在經濟政策上，提出應對金融危機的新方案

自2008年金融危機爆發以來，社會黨國際召開了多次會議來討論這一全球性問題，同時還建立了常設機構——“全球金融問題委員會”，對全球金融危機進行經常性的分析和探討。2012年8月社會黨國際在南非開普敦召開了第二十四次代表大會，大會通過的《推動經濟增長、擴大就業、加強社會保障：社會民主黨對金融危機的反應》的決議中，社會黨國際批評了保守主義政黨將危機歸咎于福利國家政策，把緊縮作為解決危機的唯一方案的做法，指出高風險的政策和活動導致金融系統瀕臨崩潰是金融危機爆發的真正原因，并提出在當前經濟處于低增長和高失業的情況下，應把擴大投資，刺激增長作為未來經濟復蘇的最佳選擇。2013年2月在葡萄牙卡斯卡伊斯舉行的理事會會議上，社會黨國際又發表了《全球經濟宣言》。《宣言》指出，在全球金融危機爆發六年后的今天，世界主要經濟體還沒有實現持續、顯著的增長。這就要求所有國家不僅要放棄財政緊縮的錯誤政策，而且要采取體現廣泛需求的能夠管理全球金融、促進全球經濟增長的一系列新政策。

這些新政策應該以社會黨國際的五項基本原則為基礎，采取以下措施：一是團結原則。所有國家和地區應該團結起來締結新的國際協定來保證全球貿易的公平性。二是平等原則。各國政府要通過加強全球協作來保證所有的民族、階層、種族、性別能平等地分配私有財產、減小國與國之間的工資差距，促進健康、教育、基礎設施和退休保障等方面的公共投資。三是新的國際主義原則。通過制定一個像布雷頓森林體系那樣具有重大和深遠影響的全球協議來重建國際貿易組織，重新利用由于嚴重的工資差距產生的貿易利潤來實現全球收入安全；建立由凱恩斯所擬定的以班柯體制（“Bancor System”）[1]為基礎的新的國際貨幣基金組織和全球貨幣體系，以取代由華盛頓制定的以美元為中心的布雷頓森林體系；制定一個以一攬子主要貨幣而不是以美元為基礎的全球商品銷售的定價機制。四是透明原則。通過制定一套有關跨國企業轉移定價、統一稅收、統一打擊逃稅的多邊條約來征收藏匿在避稅港中的數以萬億美元的企業和個人收入；通過在互聯網公開有關公共預算、公共契約、公共收入和福利的數據使選舉和任命的官員能夠受到民眾的監督；改革私有企業和市場行為，并建立新的國際標準來遏制腐敗。五是人和生態平衡原則。改變以往對增長的定義和理解，用有利于造福人類、實現人類能力的新指標來代替以“越多就越好”為標準的、導致環境污染和資源浪費的過時的GDP數據。

三、在組織機制上，注重機構內部的民主化建設

針對組織機制僵化和官僚主義日趨嚴重的問題，在2012年8月召開的二十四大上，社會黨國際對章程進行了修改。新章程規定，社會黨國際的主席、秘書長及主席團其他成員由直接選舉產生，這也使二十四大成為了社會黨國際歷史上最為民主的一次代表大會。這次大會第一次通過無記名投票方式進行直接競爭選舉產生社會黨國際的所有官員。主席副主席和秘書長的候選人名單均需提交給代表大會進行選舉，由來自各地區的代表，包括成員黨所在國前國家元首和政府首腦組成的選舉委員會進行監督。為了保證各個區域的成員黨能夠按比例代表該地區積極參與到社會黨國際的事務中去，在2013年2月葡萄牙舉行的理事會會議上，社會黨國際決定成立主要由各區域代表組成的十個區域委員會（即非洲委員會、阿拉伯世界委員會、亞太委員會、獨聯體、高加索和黑海委員會、庫爾德委員會、拉丁美洲和加勒比海委員會、地中海委員會、中東委員會、敘利亞工作組和東南歐委員會）和八個專題委員會及工作小組（即國際責任和透明工作組、民主委員會、地區政府委員會、貧困委員會、移民委員會、政治教育工作組、社會媒體工作組、獨立成員工作組）。在兩個法定委員會——道德委員會和金融與行政委員會中，每個委員會也都由三名非洲代表、四名美洲代表、四名歐盟代表、兩名非歐盟代表，以及兩名來自亞太和中東的代表組成。這樣，委員會和工作小組就成為國際生活的重要組成部分，這也使社會黨國際的所有成員都能參與其中開展工作。

四、在社會基礎和對外聯系上，進一步向社會開放

經過半個多世紀的發展，社會黨國際已成為真正意義上的全球性國際組織。在過去的二十年中，社會黨國際的成員增加了一倍多。 目前，社會黨國際已有154個成員黨，其中54個在所在國政壇執政或參政。但自成立以來，社會黨國際只是向政黨和組織開放，而對于蓬勃興起的左翼社會運動和廣大的普通民眾并沒有給予太多的關注。2008 年全球金融危機爆發后，伴隨著歐洲經濟陷入了二戰以來最嚴重的衰退，歐洲國家普遍爆發了以青年人為主體的反對資本主義的左翼社會運動。與此同時，歐洲各國民主社會主義政黨由于身份特征的弱化導致了傳統選民大量流失。為了擴大社會黨國際及其成員黨的社會基礎，保證其能隨著社會的發展而發展，2013年2月在葡萄牙舉行的理事會會議決定，社會黨國際除了向政黨和組織開放外，還向個人開放，允許以個人成員的名義加入社會黨國際。同時，與街頭示威者，以和平、非暴力的方式推動社會朝著更加美好和公正方向發展的社會運動和其他新的社會組織建立伙伴關系。此外，鑒于學術界和科技界在當今社會的巨大影響力，社會黨國際還提出要與學術界和科技界發展更廣泛的聯系，建立與其相關的全球智庫網絡。

五、在宣傳機制上，重視發揮媒體和現代信息技術的作用

長期以來，社會黨國際主要是通過自上而下的、單調的宣傳機制來號召廣大黨員和群眾。在全球化和社會高度信息化的形勢下，這種宣傳機制難以起到輿論導向的作用，從而導致社會黨國際對公眾影響力和感召力的急劇下降。二十四大以來，為了提升自身形象和影響力，社會黨國際提出要與主流傳統媒體和社會媒體建立積極、持續的聯系，社會黨國際的會議信息要及時向媒體公布，邀請媒體擴大對其重大事件和重要會議的報道，特別是加強對領導人活動和會議內容的報道。為提高與媒體打交道的能力，社會黨國際鼓勵各成員黨新聞官員之間加強溝通，互相交流相關經驗和好的做法。為了擴大宣傳陣地，社會黨國際要求各成員黨必須在其網站上用更多的篇幅來登載有關社會黨國際的文章、新聞通訊和訪談。各成員黨還要利用電子郵件、定期簡報、臉譜、微博來討論問題，加強溝通。

總體上看，社會黨國際理論政策和組織方式的調整與革新是其試圖重新回歸社會民主主義傳統，重塑身份特征，實現重振的有益探索。上述舉措對于統一社會黨國際成員黨的思想，增強凝聚力、戰斗力都將起到積極作用。但也應看到，社會黨國際的變革還是初步和局部的，目前來看仍面臨不少直接或潛在的難題和挑戰。如它還缺乏建設性的理論創新；力圖通過重拾凱恩斯主義的政策方式來擺脫危機的做法在新的全球化時代也顯得不合時宜；由于成員黨之間在理論政策取向上分歧嚴重，對主導權的爭奪日趨激烈，社會黨國際的影響力和號召力已受到嚴重削弱。這些問題能否得到有效、合理的解決，將影響和決定社會黨國際的未來發展方向。

（第一作者系中央編譯局博士后，云南大學馬克思主義學院副教授；第二作者單位：云南大學馬克思主義學院）

（責任編輯：張凱）

[1] 班柯體制是指建立類似于世界中央銀行的國際清算聯盟，由國際清算聯盟發行稱為“班柯”（Bancor）的超主權世界外匯貨幣作為清算單位，而各國仍保留各自的主權貨幣并享有獨立的貨幣政策。