新型智庫建設與思想力量彰顯

新型智庫建設與思想力量彰顯

顧海良

“加強中國特色新型智庫建設”是《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》提出的政治體制改革的新思想和新內容，也是黨中央在重大的改革決策中第一次對智庫建設作出決定和提出要求。“加強中國特色新型智庫建設”是凝聚民智民力、彰顯思想力量，全面深化改革、共圖發展大業，實現中華民族偉大復興中國夢的重要舉措。

美國智庫引人注意的“關注”

中共十八屆三中全會于去年11月9日到12日召開，全會的主要內容在12日晚間才以“公報”的方式正式公布，但第二天，在美國的媒體上就已經可以看到它們一些著名智庫的評論：美國企業研究所發表“中國提出‘市場決定性作用’可能不管用”，美國戰略與國際問題研究中心發表“中國新‘國家安全委員會’：眼前的問題”，彼得森國際經濟研究所發表“三中全會與國有企業：向前一步還是退后一步”。緊接著，11月14日，美國外交學會發表了“北京的視角”的評論，美國全國亞洲研究所發表了“中國損害性社會實驗：獨生子女政策”，美國戰略與國際問題研究中心則發表了“中國在三中全會公布廣泛改革議程”的評論，如此等等。

縱觀這些報告和評論，有三個顯著的特點。一是反應迅捷，大有搶占先機之勢。這與這些智庫長期從事專題和跟蹤研究分不開。并且智庫的見識大多具有較強的專業性，多是有備而發。二是問題集中，觀點鮮明，基本上是從美國的國家戰略發展和政策制定需要來思考和研究問題。關于中國國有企業改革、關于市場在資源配置中的決定性作用等，無不以美國國家利益和核心價值觀為根本。三是價值導向清晰，多為政府和主流社會輿論需要服務，對大眾起到引導作用。例如對中國獨生子女政策問題的解讀，盡管多有片面、失真，但有些智庫還是樂此不疲，以此贏得聲譽。不難看出，智庫的言論頗接美國社會之“地氣”。

感 言

能入選《人民論壇》2013年“十大思想人物”深感榮幸。

思想的力量在社會轉型中有著特殊的重要性。社會原有發展的慣性，社會現有改革的驅動，要以思想的力量為引力和導向。改革開放新時期最突出的標志就是解放思想、實事求是、與時俱進。思想解放所煥發的精神力量，在中國大地上生成的勃發活力、盎然生機，使中華民族大踏步趕上時代前進的潮流，迎來偉大復興的光輝前景。

思想的力量是以社會為基礎、以實踐為根基的。“思想的歷史除了證明精神生產隨著物質生產的改造而改造，還證明了什么呢？”思想是以經濟社會發展的物質基礎為基石的，思想力量的本質深刻地蘊含于經濟社會發展的現實之中。思想的力量須臾不可離開當代中國社會和當今時代的實際，要時刻立足于中國特色社會主義改革和發展的實際。思想脫離了實際，就會變得蒼白無力；思想的力量脫離了人民，至多只能是書齋中褪色的擺設。

思想的力量是以真理為追求、是以責任為目標的。在當代中國，思想的力量應該成為道路自信、制度自信、理論自信的正能量，“堅持正確方向，發揚學術民主，鼓勵科學探索，營造良好氛圍”是思想的根本追求，也是責任的突出體現。如果說優秀是一種習慣，那么思想者的優秀更應該成為一種習慣。思想者優秀的品質、優秀的學風、優秀的文風、優秀的作風，應該洋溢于激發思想力量的全過程；思想者的人民意識、愛國激情、民族情感和社會責任，應該成為煥發思想力量的永遠的追求。

（人民論壇記者袁靜采訪整理）

智庫：“我們的武器”

在西方國家，特別是在美國，智庫的這類作用和表現延續已久，自上個世紀60年代初肯尼迪政府以來更加凸顯。上個世紀50年代末，美國就對社會科學如何有助于“國家建設”作過深刻的反思，并認為美國在確立“全球主義”對外政策體系和全面動員的“國家安全體制”后，在現代科層制和國家政治“技術治理”的發展過程中，政府和社會科學界的交往應該不斷加強，社會科學家要以前所未有的廣度和深度參與美國的對外政策制定，政府的決策體系也需要得到社會科學界的智力支持。社會科學參與國家政策的制定成為美國全球化的需要，也成為美國“安全體制”建設的需要。1958年美國發布的國防教育法，就是要讓美國的教育為其國防實力提升和國家安全服務的。這以后，特別是在美國的一些著名高校，“統御”社會科學研究的主流意識就是為政府服務、為國家發展需要服務，盡“國家建設”之責任。

推選語

他是經濟學家，也是教育家，他把馬克思主義對中國的經濟實踐的指導思想貫穿了自己教育和科研的半生。在他的視界里，全面深化改革的思想所包含的創新性觀念和理論見地，是在完善社會主義市場經濟體制的道路上邁出的新步伐。

上個世紀60年代初，在美國政府的極力推進下，就職于諸多學術中心、從事各類科學研究的大批學者開始將他們的思想轉化為政府的政策建議，于是各類智庫紛紛成立。遍布美國高校及社會各方的智庫，儼然成為美國半個多世紀以來社會科學發展的重要特征，成為美國社會科學彰顯思想力量、提升國家“軟實力”的重要體現。美國政府也加大了對適合政府需要的研究機構的資助力度，越來越擅于利用智庫的作用。許多學者也把自己在各類智庫的研究成果，看作是為“國家服務”、利于“國家建設”的一種努力。對此有的美國學者坦陳，在“冷戰”背景下，社會科學的“真理”遠不僅僅是一種大家所共同尋求的知識產品，它也被看作是“我們的武器”。曾任哈佛大學文理學院院長的邦迪也曾直言，美國社會科學學術界應該做更多的事，不僅僅是生產供同行們參考和評價的新學術著作，還“要與那些在政府里積極有為……擁有和使用權力的人從同樣的立場出發”去工作，如此學術界和整個國家都會受益。

近年來，中國經濟“硬實力”引起了世界各國的廣泛關注，但在總體態勢上，“西強我弱”的格局并沒有根本性的改變。不斷提升我國的“軟實力”是從根本上改變“西強我弱”態勢的重要方面。中國特色新型智庫建設，就是提升國家“軟實力”的重要支撐。

“中國特色新型智庫建設”是政治體制改革的思想力量

三中全會通過的《決定》首次提出“加強中國特色新型智庫建設”，主要是為適應中國特色社會主義建設需要，作為加強社會主義民主政治制度建設、推進協商民主廣泛多層制度化發展的改革思路和要求提出的。智庫建設之“中國特色”和“新型”，體現了推進國家治理體系和治理能力現代化的意蘊。國家治理體系和治理能力的現代化，要求實現從“管理”到“治理”的轉變。這一轉變的關鍵點主要在兩個方面：一方面是主體的變化，講“管理”是以政府為主體，講“治理”則是多元和多方的協同，特別是社會各階層及社會組織廣泛參與，形成政府、社會和不同階層群體的協同治理；另一方面是過程的變化，政治體制的運行過程不只是單獨的政府行為，而是社會相關各方共同參與、共同治理的過程，過程協同是主體多元和多樣的必然賡續。

有序推進國家治理體系和治理能力現代化，就要適應“管理”到 “治理”轉變中主體和過程變化的特點，廣開言路、集中民智，使代表多元和多樣利益的見解、見識得到釋放，使反映多元和多樣要求的智慧、智力得到迸發。和而不同，方能形成合力。還要集思廣益、凝聚共識，使體現多元和多樣的思想能夠求同存異，進而作出改革和發展的“最優化”選擇。因此，“建設中國特色的新型智庫”是與中國政治體制改革需要相適應的，是這一改革的思想載體和思想力量所在。

中國特色社會主義協商民主呼喚“中國特色新型智庫建設”

三中全會《決定》強調，實現國家治理體系和治理能力的現代化，在社會主義政治建設上就要健全民主制度和民主形式，特別要從各層次各領域擴大公民有序政治參與，全社會開展多層面、多渠道、多形式的廣泛的民主協商。無論是對戰略性的還是政策性的問題，所有協商主體和對象各抒己見，雖精彩紛呈，卻難免莫衷一是，各方意見也易于碎片化、片面化。而智庫則能梳理和整合“堅持協商于決策之前和決策實施之中”的各方意見，使其更具全面性、權威性和可行性。中國特色社會主義民主協商，呼喚“新型智庫”的建設和發展。

以“中國特色”為根基的智庫，要以國家經濟、政治、文化、社會、生態文明建設發展的重大問題，以及與人民群眾切身利益密切相關的實際問題為主旨和目標，要高度關注思想文化引導的及時性、權威性、公信力和影響力；高度重視激揚思想力量、凝聚社會共識，弘揚社會正氣、傳達社情民意，引導社會熱點、疏導公眾情緒。“加強中國特色新型智庫建設”，是中國特色社會主義民主制度建設的需要，是實現中華民族復興偉大事業的選擇。

特別要提到的是，高校是國際學術和思想交匯、交流的大平臺，各方面高層次人才集中、各學科集聚，易于形成協同創新之勢，以此為平臺和資源建設的高校智庫，更利于立法協商、行政協商、民主協商、參政協商、社會協商等，更能顯現“新型智庫”的優勢和特色。

“中國特色新型智庫建設”的要務

三中全會《決定》指出，“加強中國特色新型智庫建設，建立健全決策咨詢制度”，這一表述充分體現了全面深化改革總目標的新要求，可視為彰顯思想力量、建設一流智庫的指導思想和工作目標。“加強中國特色新型智庫建設”，應在以下四個方面有新的突破。

一是理論建設。智庫建設要緊密結合中國國情，順應時代潮流和國際趨勢，對國家的重大實踐問題和內外政策作出系統的理論論證，奠定堅實的理論基礎。智庫的理論建設成果要適應中國特色社會主義事業發展的現實和根本要求，突出時代性和前瞻性；要適應人民群眾的精神需求、接受習慣和思維方式的新變化，增強科學性和針對性；要善于運用新的文化載體和符合各階層思維特點的話語體系，增強親和力和引導力。理論建設的關鍵還在于為一些重大決策提供理論依據和觀點支撐，既要具有中國特色，又要能為外界所理解和接受。中國故事、國際表達，擴大中國在世界上的話語權。“中國特色新型智庫建設”要有助于國際經濟政治文化領域的“中國學派”的形成。

二是戰略研究。社會科學要把理論變成戰略，要對國際形勢和中國外交工作中重大戰略性問題加強研究。對國內經濟、政治、文化、社會和生態文明建設中的問題，要能澄清“遠慮”、擺脫“近憂”，解除“遠慮”和“近憂”兩難境地的困擾。要研究后金融危機時期國際形勢走向，主要大國內政和外交走向及其對中國的影響。要在中國參與全球經濟與政治結構治理、促進國際經濟秩序朝著更加公正合理方向的發展上，作出戰略性的定位，形成國際關系等領域的“中國意識”。

三是社會引領。智庫在社會引導上，要以高度的社會責任擔當為出發點和歸宿點。智庫要能在公共領域和社會公眾中形成有利于協調各方面利益關系、有利于凝聚社會向心力的正面引領。社會引導上的這種公共性、開放性與智庫的社會責任性是緊密聯系在一起的，智庫的專家學者在發揮社會引領作用中，要能褒優貶劣、激濁揚清，切實在精于引導亮點、勇于碰撞熱點、善于解析疑點、敢于破解難點上，發揮思想的力量。智庫的專家學者在引導輿論和民意上的這種獨特優勢，往往被稱譽為“公共知識分子”。“公共知識分子”既是智庫建設的核心，也是智庫聲譽的標識。引領社會的崇高責任感，是“公共知識分子”的靈魂所在。

四是政策建言。多出“中國方案”是“中國特色新型智庫建設”的根本。智庫不能坐而論道，要增強研究的科學性、針對性和實用性，積極建言獻策，能夠為各級政府和公共管理部門，及其各類社會組織機構及時提出有的放矢的措施和政策建議，多出務實管用的對策和方案。

總之，“加強中國特色新型智庫建設”，就其要義而言，就是要盡顯思想的力量，在理論建設上突出“中國學派”，在戰略研究上彰昭“中國意識”，在社會引領上凸顯“中國話語”，在政策建言上形成“中國方案”。

（作者為教育部社會科學委員會副主任、武漢大學教授）

責編/袁靜 美編/李祥峰

思想小傳

中國“第四代經濟學人”的杰出代表

他是中國著名的經濟學家和馬克思主義理論家，中央馬克思主義理論研究和建設工程咨詢委員、首席專家，長期致力于馬克思主義經濟思想史、馬克思主義發展史以及中國特色社會主義經濟理論和社會主義市場經濟理論的研究。《與中國著名經濟學家對話》一書稱其為中國“第四代經濟學人”的杰出代表。

他先后發表學術論文近300篇，出版和翻譯著作20多部，主持《西方發達國家市場經濟理論政策和制度架構變遷及其借鑒》等項目，擔任《馬克思主義經濟學說史》、《中國特色社會主義理論與實踐研究》等項目首席專家。著有《畫說〈資本論〉》（1996年“五個一工程”獎）、《鄧小平的經濟思想》、《西方市場經濟模式》、《馬克思勞動價值論的歷史與現實》（第四屆高校人文社會科學研究優秀成果一等獎）、《馬克思經濟思想的當代視界》（2006年中華優秀出版物獎、2008年中國出版政府獎圖書提名獎）、《20世紀國外馬克思主義經濟思想史》（2012年吳玉章人文社會科學獎一等獎）等。

他以卓著的專業水平和對社會的公心，同時擔當著國務院學位委員會學科評議組理論經濟學組召集人等學術職責和第十屆、第十一屆、第十二屆全國人大代表、中國共產黨第十七次全國代表大會代表等社會責任。

他鉆研學術、建言獻策，更用實際行動改變中國教育、改變中國未來。他歷任小學教師、小學校長、中學教師、中學校長、大學教師、大學校長，再到國家教育行政學院院長、教育部官員，以貫通上下、直達肌理的經驗和經濟學家的敏銳審慎創新教育改革。他曾用“戰戰兢兢，如履薄冰”來形容高考改革，但依然直面風險、力促革新，花費巨大力氣推動高等教育制度設計和體制改革。

治學、授業、革新、實踐，他始終是一個“永久牌”的耕耘者。

（人民論壇編輯部整理）