海因里希的警示

陳曉偉

國家質(zhì)檢總局發(fā)布的2012年特種設(shè)備安全狀況的情況通報(bào)顯示：截至2012年底，全國有正在運(yùn)行的鍋爐63.53萬臺(tái)，壓力容器271.82萬臺(tái)，氣瓶13880.84萬只，壓力管道85.13萬公里。承壓設(shè)備在國民經(jīng)濟(jì)生活中發(fā)揮重要作用的同時(shí)，也因泄漏、爆炸事故給人民生命財(cái)產(chǎn)安全帶來危害。

來自公安部消防局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)：2008年-2012年這五年間，國內(nèi)共發(fā)生因危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏導(dǎo)致的事故計(jì)48000多起，平均一年一萬多起。

作為致力于專門為工業(yè)領(lǐng)域泄漏事故提供工程救援服務(wù)的江達(dá)揚(yáng)升公司，每年處置的工業(yè)泄漏事故高達(dá)一萬多起。

“安全事故的直接禍根就是違章。”胡憶溈教授如是說。

胡憶溈教授，吉林化工學(xué)院化學(xué)事故搶險(xiǎn)救援工程研究中心主任，吉林省首批拔尖創(chuàng)新人才，吉林省有突出貢獻(xiàn)的中青年專家，吉林省消防專家組成員，國家標(biāo)準(zhǔn)《承壓設(shè)備帶壓密封技術(shù)規(guī)范》、國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《帶壓密封技術(shù)規(guī)范》、國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《帶溫帶堵漏工》主要制訂人之一。自1984年起胡憶溈教授一直工作在工業(yè)領(lǐng)域泄漏事故應(yīng)急搶險(xiǎn)堵漏第一線，他針對(duì)不同的泄漏事故，設(shè)計(jì)堵漏方案2000多項(xiàng)，成功安全處置泄漏事故3000多起，曾榮獲丙烯槽車特大泄漏事故應(yīng)急堵漏搶險(xiǎn)個(gè)人二等功。

根據(jù)近一段時(shí)期以來國內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事故多發(fā)的情況，胡憶溈教授談到了上個(gè)世紀(jì)美國最著名的安全工程專家海因里希提出的安全法則。

海因里希安全法則示警

美國安全工程師海因里希（Heinrich）在1931年出版的著作《安全事故預(yù)防：一個(gè)科學(xué)的方法》中提出了其著名的“海因里希安全法則”。這個(gè)法則的依據(jù)是55萬件安全事故的數(shù)理統(tǒng)計(jì)，其中死亡及重傷占1666件，輕傷占48334件，其余則為無傷害事故。因此得出：在一起重大傷害事故的背后，有29起輕傷害事故，在29起輕傷害事故背后，有300起有驚無險(xiǎn)的事故隱患及不安全行為存在。人們也稱這個(gè)法則為“1：29：300法則”。

如果倒過來看，可以理解為：若不對(duì)大量事故隱患及不安全行為進(jìn)行有效控制，可能形成300起無傷害的虛驚事件，而這300起無傷害虛驚事件的控制失效，則可能出現(xiàn)29起傷害事故，直至最終導(dǎo)致包括死亡在內(nèi)的重大傷害事故發(fā)生。

胡憶溈教授認(rèn)為，重大安全事故的背后一定是安全意識(shí)的缺失，它的表現(xiàn)往往是從習(xí)慣性違章開始。在他近30年的工業(yè)堵漏搶險(xiǎn)救援實(shí)踐中，這樣的例證比比皆是。

1993年，吉林某化工廠對(duì)乙苯塔進(jìn)行停產(chǎn)檢修，打開了全部人孔及部分工藝接管，并在塔外部有動(dòng)火作業(yè)需求。按化工行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的廠區(qū)動(dòng)火作業(yè)安全規(guī)程，動(dòng)火前，該塔必須與其生產(chǎn)系統(tǒng)徹底隔離（加盲板），并進(jìn)行清洗置換，取樣分析合格后方可動(dòng)火作業(yè)。但該裝置生產(chǎn)人員只是對(duì)打開的人孔及部分工藝接管采取了塑料薄膜包覆及用石棉進(jìn)行了堵塞，結(jié)果在動(dòng)火作業(yè)時(shí)，引起塔內(nèi)部爆炸，塔內(nèi)結(jié)構(gòu)全部破壞，生產(chǎn)癱瘓……。事故發(fā)生后，該裝置的生產(chǎn)人員說：“這次事故太偶然了，以前我們一萬次都是這么做的，什么事兒也沒有。”顯然這是一起典型的習(xí)慣性違章作業(yè)而引發(fā)的安全生產(chǎn)事故。

胡憶溈教授說：“從本質(zhì)上講，安全永遠(yuǎn)是相對(duì)的，而事故則是絕對(duì)。但事故不會(huì)無緣無故地發(fā)生，它是各種安全隱患相互作用的結(jié)果，是一個(gè)從量變到質(zhì)變的過程。違章不一定出事故，但發(fā)生事故一定由于違章。因此，要保證安全就要杜絕違章。”

另外一起事故也深深地烙印在胡憶溈教授的腦海中。1998年，西安某液化氣站一個(gè)一寸的法蘭松動(dòng)，導(dǎo)致液化氣泄漏，由于當(dāng)時(shí)沒有先進(jìn)的搶險(xiǎn)救援裝備，救援人員簡單化地認(rèn)為用棉被蓋上松動(dòng)的法蘭，再灑上水，冰凍住棉被后就可止漏。結(jié)果用去了80條棉被，不但沒有達(dá)到止漏的目的，原本向上泄漏的液化氣改向四周擴(kuò)散，并沒有降低泄漏流量，最后導(dǎo)致爆炸，7名消防戰(zhàn)士和5名液化氣站工作人員犧牲，傷32人，直接經(jīng)濟(jì)損失480萬元，社會(huì)影響極大。

胡憶溈說，從專業(yè)角度處置這樣的法蘭泄漏事故，用鋼帶捆綁注膠法，十分鐘就能成功處置，而這起事故卻因?yàn)榫仍幹玫穆楸源笠夂秃唵位枷耄罱K釀成重大傷亡事件，是無知還是大意？

聯(lián)系近年來發(fā)生的幾起重大泄漏事故，其結(jié)果也印證了海因里希在上個(gè)世紀(jì)提出的安全法則。

2013年8月31日，上海寶山區(qū)翁牌冷藏實(shí)業(yè)有限公司發(fā)生液氨泄漏事故，造成15人死亡，30余人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)2500多萬元。根據(jù)上海市政府發(fā)布的事故調(diào)查結(jié)論，這起特大泄漏事故的直接原因卻是因?yàn)閱蝺鰴C(jī)的管帽脫落而導(dǎo)致氨泄漏事故發(fā)生，而造成管帽脫落的原因，也是嚴(yán)重違規(guī)作業(yè)造成。

正所謂“千里之堤，潰于蟻穴。”觸目驚心的慘痛事件一幕接著一幕上映，但反思這些大事件的背后，其原因讓人們不得不一次又一次地“怒其不爭”。海因里希法則向人們?cè)俅问揪弘[患險(xiǎn)于明火，防范勝于救災(zāi)，責(zé)任重于泰山。

青島輸油管線爆炸事故再分析

青島輸油管道爆炸事故，雖然已經(jīng)過去月余，但爆炸事故留給人們的心靈陰影，卻不會(huì)輕易褪去，社會(huì)各界探究真相的目光，一刻也沒有離開。是天災(zāi)，還是人禍？人們置疑的聲音不時(shí)響起。

就這次事故而言，如果單純從技術(shù)層面分析，胡憶溈教授認(rèn)為，這次泄漏事故的搶險(xiǎn)救援作業(yè)中，違章痕跡，有跡可尋：搶險(xiǎn)維修作業(yè)現(xiàn)場的新聞圖片顯示，在原油泄漏點(diǎn)的救援現(xiàn)場，挖掘機(jī)在作業(yè)，救援工人則使用手機(jī)拍攝照片，現(xiàn)場沒有發(fā)現(xiàn)消防車，也沒利用水源澆灌泄漏點(diǎn)的地面……沒有采取防止明火產(chǎn)生的任何措施。

“危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏的救援處置，必須遵循封堵為先的原則。”這成為當(dāng)前消防工作的一條準(zhǔn)則，貫穿于危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事故的應(yīng)急處置中。正常合乎規(guī)范的處置應(yīng)當(dāng)是：當(dāng)泄漏發(fā)生后，應(yīng)立即啟動(dòng)突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)對(duì)事故的判斷履行必要的上報(bào)程序，在上報(bào)事故的同時(shí)，必須將止漏作為第一要?jiǎng)?wù)。

胡教授分析，作為原油輸送管道，一般需要加溫加壓后，才能夠滿足壓力管道輸送要求，當(dāng)管道溫度超過50℃時(shí)，若發(fā)生泄漏事故，則原油蒸發(fā)形成的混合油氣極易形成燃爆介質(zhì)，在搶維修或堵漏作業(yè)時(shí)，必然采取防止明火產(chǎn)生的有效措施，如使用防爆工具和構(gòu)建消防水幕等有效隔離措施。針對(duì)輸油管道泄漏的具體情況，使用水源澆灌泄漏點(diǎn)地面，使之干燥的地面灌漿，也能有效地防止明火。在泄漏險(xiǎn)情發(fā)生后，中石化方面盡管已經(jīng)關(guān)閉了黃島油庫的輸油閥門，但原油泄漏不會(huì)馬上停止，如果這些原油進(jìn)入到有限空間內(nèi)，并形成達(dá)到爆炸極限下限的混合氣體濃度，那么只要有0.05毫焦耳以上的點(diǎn)火能量，就可能迅速引爆。所以，關(guān)閥之后也須封堵為先，封堵過程中還必須防止明火。新聞圖片中現(xiàn)場挖掘機(jī)作業(yè)、手機(jī)拍照等行為，就是明顯的違章作業(yè)，極度危險(xiǎn)。在混合油氣達(dá)到一定的濃度之后，就是一顆釘子掉在水泥地面上，就可能引發(fā)爆炸，更何況挖掘機(jī)作業(yè)以及手機(jī)拍照行為。

從法律、法規(guī)及技術(shù)規(guī)范的層面上來看，2014年1月1日開始施行的《特種設(shè)備安全法》第十四條規(guī)定：特種設(shè)備安全管理人員、檢測人員和作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定取得相應(yīng)資格，方可從事相關(guān)工作。特種設(shè)備安全管理人員、檢測人員和作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)規(guī)范和管理制度，保證特種設(shè)備安全。我們應(yīng)當(dāng)從這方面進(jìn)行更加深刻地反思，強(qiáng)化特種設(shè)備作業(yè)人員的法規(guī)意識(shí)和專業(yè)搶險(xiǎn)能力的提升。

中國設(shè)備管理協(xié)會(huì)帶壓開孔封堵和密封工程技術(shù)中心主任王漫江說：“單從輸油管道泄漏的情況來看，快速消除泄漏還是有辦法的，如果同時(shí)采取杜絕明火的消防水幕，青島輸油管道爆炸事故并非不可避免。”同樣來自該中心的工學(xué)博士姚鵬先生贊同這一說法，并提出自己的看法：常規(guī)輸油管道壓力不大、溫度不高，封堵工程較易實(shí)現(xiàn)。唯一擔(dān)憂的是國內(nèi)原油粘稠度較高，一般要加溫加壓輸送，如果泄漏發(fā)生在有限空間內(nèi)，揮發(fā)的混合油氣，主要是烴類物質(zhì)，必須嚴(yán)密防范明火。如果從應(yīng)急預(yù)案規(guī)范流程入手，封堵為先，做好原油泄漏區(qū)域的明火防范和群眾疏導(dǎo)工作，完全可以將損降到最小。說到底，仍然是安全意識(shí)、規(guī)范意識(shí)、責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)的結(jié)果。

國家應(yīng)急救援體系

要接納社會(huì)救援力量

近幾年來，化學(xué)事故應(yīng)急救援是國家重點(diǎn)開展的一項(xiàng)社會(huì)性減災(zāi)救災(zāi)工作。

由于化學(xué)事故對(duì)社會(huì)的極大危害性，而應(yīng)急救援工作又涉及到眾多部門和多種救援隊(duì)伍的協(xié)調(diào)配合。

因此，化學(xué)事故應(yīng)急救援也就不同于一般事故的處理，已經(jīng)成為一項(xiàng)社會(huì)性系統(tǒng)工程。

但深入分析近一段時(shí)期以來重大危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事故，暴露出我國化學(xué)事故應(yīng)急救援工作還存在以下幾個(gè)方面的問題：一是地方政府、國務(wù)院有關(guān)部門和有關(guān)單位在化學(xué)事故應(yīng)急救援工作上的職責(zé)不明確，特別是缺乏法律、法規(guī)上的明確規(guī)定；二是缺少國家層面上的組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，對(duì)造成重大社會(huì)危害的化學(xué)事故難以實(shí)行統(tǒng)一指揮和有效救援；三是應(yīng)急準(zhǔn)備工作，特別是應(yīng)急預(yù)案的制定和應(yīng)急救援裝備、物資、專業(yè)技術(shù)人才等落實(shí)不到位等。縱觀發(fā)達(dá)國家的應(yīng)急救援體系，則顯示出比較明顯的優(yōu)勢(shì)：國家統(tǒng)一的指揮協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)；擁有精良的應(yīng)急救援裝備；充足的應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍；完善的工作運(yùn)行機(jī)制。這些特點(diǎn)值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。

面對(duì)當(dāng)前事故多發(fā)的現(xiàn)實(shí)狀況，胡憶溈教授分析了當(dāng)前國內(nèi)應(yīng)急救援力量的不足狀況。他指出，當(dāng)前我國主要存在三支應(yīng)急救援“國家隊(duì)”：一個(gè)是消防部隊(duì)；一個(gè)是各地政府的應(yīng)急搶險(xiǎn)救援大隊(duì)；一個(gè)是大型國有化工集團(tuán)自身的專業(yè)搶維修隊(duì)伍。但是這些隊(duì)伍都有自身難以彌補(bǔ)的缺陷，比如，消防部隊(duì)更多注重于公共安全領(lǐng)域的搶險(xiǎn)救援，而對(duì)于工業(yè)泄漏可能缺少專業(yè)的裝備和技術(shù)手段，并且人員流動(dòng)性大；而地方應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，同樣面臨手段傳統(tǒng)、裝備潰乏的局面；國有大型化工集團(tuán)自身的應(yīng)急救援隊(duì)伍，只對(duì)本企業(yè)負(fù)責(zé)，不擔(dān)負(fù)社會(huì)搶險(xiǎn)救援工作。

基于這種救援力量的現(xiàn)狀，胡教授呼吁國家在應(yīng)急救援體系的建設(shè)方面，應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造良性工作機(jī)制，引入社會(huì)專業(yè)化的應(yīng)急救援力量，將一批具有技術(shù)積淀，術(shù)業(yè)有專攻的社會(huì)應(yīng)急搶險(xiǎn)團(tuán)隊(duì)納入國家應(yīng)急救援體系中來，滿足不同條件下的社會(huì)救援需要。

京藏高速成功處置芳烴泄漏

12月22日，記者發(fā)稿時(shí)，京藏高速公路寧夏中寧段一輛載有32噸芳烴的槽罐車發(fā)生泄漏，當(dāng)?shù)叵馈脖O(jiān)、環(huán)保等部門組成臨時(shí)指揮中心緊急處置，由于存在爆炸的危險(xiǎn)，京藏高路中寧段雙向封閉超過9個(gè)小時(shí)。

該槽罐車泄漏的原因是因?yàn)楣艿郎系囊粋€(gè)螺母發(fā)生滑絲，堵漏沒有效果，前后有一噸芳烴泄漏出來。

指揮中心決定采用導(dǎo)罐的方式，將罐內(nèi)剩余的三十多噸芳烴安全轉(zhuǎn)移出來，成功消除了一次泄漏事故可能造成的災(zāi)難事件發(fā)生。