曹 艷,鞏善鑫
(中州大學(xué) 紀(jì)委,鄭州 450044)
黨的十八大閉幕后,習(xí)近平總書記在與中外記者見面時(shí)說(shuō):“打鐵還需自身硬。我們的責(zé)任,就是堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨,切實(shí)解決自身存在的突出問(wèn)題。”[1]中共中央政治局常委、紀(jì)委書記王岐山同志也曾在不同場(chǎng)合多次強(qiáng)調(diào),信任不能替代監(jiān)督,要用鐵的紀(jì)律打造人民滿意的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。中國(guó)古代先賢孔子曾對(duì)官員自身素質(zhì)做過(guò)論斷:“其身正,不令而行;其身不正,雖令不從?!泵鞔渭义X琦則更加具體地闡述道:“治人者必先自治、責(zé)人者必先自責(zé)、成人者必先自成?!?從古至今,榜樣的力量都是無(wú)窮的,“拳頭上立得人,胳膊上走得馬,自身硬才能打得鐵”講的就是提高紀(jì)檢監(jiān)察干部自身素質(zhì)的重要性。時(shí)至今日,對(duì)廣大紀(jì)檢干部來(lái)說(shuō),應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“嚴(yán)”字當(dāng)頭,把嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督貫穿于工作生活中,突出“執(zhí)紀(jì)的再執(zhí)紀(jì),監(jiān)督的再監(jiān)督”的重要使命,注重自身素質(zhì)的提高,自覺地在思想上、作風(fēng)上、能力上、學(xué)習(xí)上、形象上做到“五硬”,積極躋身為新時(shí)期紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍中的合格成員。
黨的十八大報(bào)告明確指出:堅(jiān)持反腐敗常抓不懈,拒腐防變警鐘長(zhǎng)鳴,促進(jìn)干部清正、政府清廉、政治清明。該報(bào)告再次向全黨同志發(fā)出了“將反腐敗斗爭(zhēng)進(jìn)行到底”的號(hào)召。在隨后的十八屆中央紀(jì)委委員學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神研討班上,中央紀(jì)委書記王岐山強(qiáng)調(diào),要深刻認(rèn)識(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和艱巨性,堅(jiān)持標(biāo)本兼治,當(dāng)前要以治標(biāo)為主,為治本贏得時(shí)間??v觀十八大以來(lái)反腐倡廉的形勢(shì)走向,可以歸結(jié)為以下幾點(diǎn):
黨的十八大以來(lái),中央紀(jì)委圍繞嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律,重點(diǎn)抓好中央八項(xiàng)規(guī)定的貫徹落實(shí),以狠抓改進(jìn)作風(fēng),反對(duì)奢侈浪費(fèi)、反對(duì)特權(quán)逐步展開,著眼點(diǎn)盯在元旦、春節(jié)、兩會(huì)、五一、中秋、國(guó)慶等重要節(jié)點(diǎn)上,各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹執(zhí)行《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定》,積極推進(jìn)問(wèn)責(zé)工作。2013年,全國(guó)共問(wèn)責(zé)21464人,其中地廳級(jí)干部54人,縣處級(jí)干部1477人,反腐敗斗爭(zhēng)取得了前所未有的成效。[2]總的來(lái)說(shuō),黨的十八大以來(lái)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作所取得的成效使廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部增強(qiáng)了自信和力量,也讓人民群眾感受到了政治社會(huì)環(huán)境的清廉變化,對(duì)黨和政府增強(qiáng)了信心。但是在看到成績(jī)的同時(shí),我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前滋生腐敗的土壤依然存在,腐敗現(xiàn)象依然多發(fā),黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。比如,有些損害群眾利益的突出問(wèn)題還沒有從根本上得到解決;個(gè)別黨員干部黨性修養(yǎng)和作風(fēng)養(yǎng)成的自覺性不高,“四風(fēng)”問(wèn)題依然存在;有些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的違紀(jì)違法問(wèn)題仍然突出;有些腐敗案件涉案金額巨大、作案手段隱蔽,有些腐敗案件與多種社會(huì)矛盾相互交織,基層部門和基層干部違紀(jì)違法案件增多,村鎮(zhèn)級(jí)干部“小官巨貪”問(wèn)題比較突出等??v觀世界各國(guó)反腐敗斗爭(zhēng)長(zhǎng)期實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明,貪腐始終是與公共權(quán)力相伴隨的一個(gè)頑疾,反腐敗斗爭(zhēng)在任何時(shí)代都必須經(jīng)常抓、長(zhǎng)期抓,既要狠下決心打好殲滅戰(zhàn),以猛藥去疴、重典治亂的決心,以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣,堅(jiān)決懲治腐?。挥忠蚝贸志脩?zhàn),保持警惕,防止復(fù)發(fā),不斷營(yíng)造干部清正、政府清廉、政治清明的社會(huì)環(huán)境。
黨的十八屆中央紀(jì)委三次全會(huì)的主線是推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革創(chuàng)新,方向是加強(qiáng)上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)的領(lǐng)導(dǎo),重點(diǎn)是維護(hù)和提升黨的代表大會(huì)賦予紀(jì)委監(jiān)督權(quán)的獨(dú)立性和權(quán)威性。加強(qiáng)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障,首先就必須理清責(zé)任、落實(shí)責(zé)任,以權(quán)責(zé)對(duì)等的方式健全黨委和紀(jì)委的責(zé)任分解,同時(shí)要強(qiáng)化責(zé)任追究,有錯(cuò)必究,有責(zé)必問(wèn),建立檢查監(jiān)督、倒查追究的完整鏈條。十八屆三中全會(huì)明確提出:落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,黨委要不斷加強(qiáng)自身班子建設(shè),帶好隊(duì)伍,落實(shí)主體責(zé)任,紀(jì)委要負(fù)起監(jiān)督責(zé)任,實(shí)行切實(shí)可行的責(zé)任追究制度。加強(qiáng)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障,還要突出“兩個(gè)為主”:一是查辦腐敗案件以上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主,線索處置和案件查辦在向同級(jí)黨委報(bào)告的同時(shí)必須向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告;二是各級(jí)紀(jì)委書記、副書記的提名和考察以上級(jí)紀(jì)委會(huì)同組織部門為主,近期中央紀(jì)委組建組織部和宣傳部就是在逐步落實(shí)此項(xiàng)職能。加強(qiáng)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障,還需落實(shí)“兩個(gè)覆蓋”:一是各級(jí)紀(jì)委向同級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)全覆蓋;二是對(duì)地方、部門、企事業(yè)單位的巡視全覆蓋,著力強(qiáng)化監(jiān)督、及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、形成震懾。
習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上突出強(qiáng)調(diào)要“嚴(yán)明黨的組織紀(jì)律,增強(qiáng)組織紀(jì)律性”。我們黨是按照馬克思主義建黨原則建立起來(lái)的政黨,組織嚴(yán)密、紀(jì)律嚴(yán)明是黨的光榮傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。嚴(yán)明紀(jì)律、深化作風(fēng)建設(shè),是當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)的重中之重,全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè),必須不折不扣貫徹執(zhí)行黨中央、中央紀(jì)委的決策部署;必須堅(jiān)持嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的紀(jì)律,嚴(yán)格執(zhí)行黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、工作紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律和生活紀(jì)律等各項(xiàng)紀(jì)律;必須克服領(lǐng)導(dǎo)班子渙散、紀(jì)律松馳現(xiàn)象,堅(jiān)決糾正無(wú)組織無(wú)紀(jì)律、自由主義、好人主義現(xiàn)象。堅(jiān)持黨要管黨,從嚴(yán)治黨,就要加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè),嚴(yán)明黨的紀(jì)律,在“四個(gè)必須”上下功夫,即必須增強(qiáng)黨性,必須遵守組織制度,必須加強(qiáng)組織管理,必須執(zhí)行組織紀(jì)律。紀(jì)檢監(jiān)察部門要把維護(hù)黨的政治紀(jì)律放在首位,做到鐵面執(zhí)紀(jì),嚴(yán)把紀(jì)律關(guān),使紀(jì)律剛性運(yùn)行,真正成為帶電的高壓線。
對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部應(yīng)具備的綜合素質(zhì),中央領(lǐng)導(dǎo)同志曾多次提及并做出明確要求。江澤民同志要求我們做到:“政治堅(jiān)定,公正廉潔,業(yè)務(wù)精通,紀(jì)律嚴(yán)明,作風(fēng)優(yōu)良?!盵3]胡錦濤指出:紀(jì)檢監(jiān)察干部應(yīng)該具有堅(jiān)強(qiáng)黨性和良好作風(fēng),敢于同各種不正之風(fēng)和違法亂紀(jì)行為作堅(jiān)決斗爭(zhēng),做到忠于職守[4]。習(xí)近平總書記在十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議安徽代表團(tuán)參加審議時(shí)做了關(guān)于推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的講話,講話中提出了領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)“既嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己,又謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)”的重要論述。黨的十八屆三中全會(huì)描繪了全面深化改革的宏偉藍(lán)圖,也對(duì)建設(shè)過(guò)硬紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍做出了新部署。針對(duì)新時(shí)期反腐敗斗爭(zhēng)的新形勢(shì)新走向,思索如何成為一名合格的紀(jì)檢監(jiān)察干部,筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面努力。
習(xí)近平總書記號(hào)召全體共產(chǎn)黨員,要“堅(jiān)守崇高信仰,煉就金剛不壞之身”。堅(jiān)定信仰,就要求我們認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論及“三個(gè)代表”重要思想,深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的群眾路線,認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策,在政治上、思想上、行動(dòng)上始終同黨中央保持高度一致;就要求我們不斷深入領(lǐng)會(huì)黨的工作部署,與時(shí)俱進(jìn),不斷開拓創(chuàng)新工作方法,掌握科學(xué)的理論,用以武裝自己的頭腦,指導(dǎo)我們的工作實(shí)踐。作為一名紀(jì)檢監(jiān)察干部要從生活中的一點(diǎn)一滴自覺改造世界觀、人生觀和價(jià)值觀,努力提高政治思想道德素質(zhì),自覺筑牢拒腐防變的思想防線,確保在履行自己的工作中不犯錯(cuò)。
新時(shí)期的紀(jì)檢監(jiān)察干部還要牢固樹立“監(jiān)督者更要接受監(jiān)督”的理念,以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求,持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定,堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”,自覺把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。堅(jiān)守信仰,敢于擔(dān)當(dāng),是紀(jì)檢監(jiān)察干部的基本素養(yǎng),是紀(jì)檢監(jiān)察干部的立身之本、行為之基、為政之要。紀(jì)檢監(jiān)察工作是一項(xiàng)特殊的使命,重任在肩,職責(zé)重大,理應(yīng)要有特殊的要求,根本就是要敢于擔(dān)當(dāng)。只有敢于擔(dān)當(dāng),自覺擔(dān)當(dāng),才能贏得黨的信賴和人民群眾的大力支持。
紀(jì)檢監(jiān)察干部承載著黨和人民的重托,肩負(fù)著反腐倡廉的艱巨任務(wù),所從事的工作政策性強(qiáng),涉及面廣,沒有過(guò)硬的本領(lǐng),沒有較為全面的知識(shí)結(jié)構(gòu)是難以勝任的。因此,每個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察干部要把學(xué)習(xí)作為一種政治責(zé)任、一種精神追求、一種人生需要,堅(jiān)持學(xué)以立德、學(xué)以增智、學(xué)以致用,不斷掌握新知識(shí)、增長(zhǎng)新本領(lǐng)、達(dá)到新境界。學(xué)習(xí)的方法途徑有很多種,如熟悉常用的憲法、行政訴訟法、中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例、行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例、行政監(jiān)察法等法律法規(guī);還可以通過(guò)新聞報(bào)道了解上至中央下到地方的重要政策方針;最主要的是要加強(qiáng)鍛煉實(shí)踐,常動(dòng)筆寫文章,在動(dòng)筆的同時(shí)思考問(wèn)題,增強(qiáng)自身的邏輯思維能力。只有這樣,才能提高反腐倡廉工作的理論素養(yǎng),不斷增強(qiáng)反腐倡廉的能力,為進(jìn)一步推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作奠定基礎(chǔ)。
新時(shí)期的紀(jì)檢監(jiān)察干部要敢于沖破傳統(tǒng)觀念和思維定式,在注重信息效能的時(shí)代,努力建立和增強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)思維的能力,善于在紛繁復(fù)雜、快速多變的信息中尋找線索,抓住實(shí)質(zhì),不斷增強(qiáng)反腐倡廉工作的針對(duì)性和實(shí)效性,尤其要在源頭防腐,堅(jiān)持抓早抓小,積極療救,懲前毖后,警示教育。努力用發(fā)散的思維、發(fā)展的眼光,從專業(yè)的角度去發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題。在諸如工作部署、完善制度等戰(zhàn)略方面深入研究,努力創(chuàng)新,以適應(yīng)復(fù)雜多變的工作需要。
打鐵還需自身硬,掌握較強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力,是開展紀(jì)檢監(jiān)察工作的必備條件。精通業(yè)務(wù),就要求紀(jì)檢監(jiān)察干部時(shí)刻保持一種“本領(lǐng)恐慌”的危機(jī)感,不斷地更新知識(shí),創(chuàng)新方法,研究新時(shí)期紀(jì)檢監(jiān)察工作的特點(diǎn)和規(guī)律,不斷努力增強(qiáng)執(zhí)紀(jì)能力,隨時(shí)解決新矛盾,完成新任務(wù)。紀(jì)檢監(jiān)察干部提高自身業(yè)務(wù)能力的途徑,一是需要通過(guò)專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)掌握過(guò)硬的執(zhí)紀(jì)能力;二是必須通過(guò)執(zhí)紀(jì)工作實(shí)踐增強(qiáng)監(jiān)督檢查的能力;三是要特別重視增強(qiáng)運(yùn)用科技手段辦案的水平,敢于突破傳統(tǒng)的辦案方式,不斷提高運(yùn)用現(xiàn)代科技手段辦理案件的能力。
作為一名新時(shí)期的紀(jì)檢監(jiān)察干部,要具有開拓創(chuàng)新的主動(dòng)意識(shí),工作中要在借鑒成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上敢于超前思考,勤于探索,勇于實(shí)踐,不斷探尋新方法,總結(jié)好經(jīng)驗(yàn),在交流溝通中不斷提升工作水平。在新的歷史時(shí)期,紀(jì)檢監(jiān)察干部自身的知識(shí)體系要從單一型向復(fù)合型轉(zhuǎn)變,僅僅增強(qiáng)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的能力還不夠,還要在做好本職工作的同時(shí)熟悉各領(lǐng)域各行業(yè)的知識(shí)、常識(shí),博采眾長(zhǎng),博覽群書,盡量掌握多方面的工作業(yè)務(wù)技能,使自己成為“百事通”,才能以“內(nèi)行”的角色隨時(shí)到任何領(lǐng)域任何環(huán)節(jié)開展執(zhí)紀(jì)監(jiān)督工作。
紀(jì)檢監(jiān)察干部應(yīng)注意保持高尚的精神追求,培養(yǎng)健康的生活情趣,正確選擇個(gè)人愛好,明辨是非,克己慎行,公正清廉,始終保持“財(cái)賄不能動(dòng)其心,爵祿不能移其志”的思想境界。按照“人要精神,物要整潔,說(shuō)話和氣,辦事公道”這四句話來(lái)改進(jìn)我們的工作作風(fēng),塑造紀(jì)檢監(jiān)察干部的個(gè)體形象。作為一名紀(jì)檢監(jiān)察干部,應(yīng)該用比普通黨員干部更高的標(biāo)準(zhǔn)要求自己,塑造公正清廉的職業(yè)道德,用自己的模范行為影響帶動(dòng)廣大黨員干部群眾,使之堅(jiān)信我們黨是有決心有能力清除腐敗現(xiàn)象的。公正清廉是我們黨的優(yōu)良作風(fēng),也是紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍形象的核心,公正清廉能使執(zhí)紀(jì)監(jiān)督工作更具權(quán)威性,也只有公正清廉才能樹立起紀(jì)檢干部公平、正義、客觀、公正的形象。
新時(shí)期的紀(jì)檢監(jiān)察干部,應(yīng)當(dāng)從兩個(gè)方面彰顯品質(zhì),塑造公正清廉的形象。一是依法執(zhí)紀(jì),塑造“公正”的形象。作為一名紀(jì)檢監(jiān)察干部,要始終堅(jiān)持維護(hù)人民群眾的根本利益,堅(jiān)持原則,依法執(zhí)紀(jì),按照程序,秉公辦事。在執(zhí)紀(jì)過(guò)程中不為不正當(dāng)因素所左右,切實(shí)做到客觀公正地評(píng)價(jià)干部,全力支持那些群眾信得過(guò)的領(lǐng)導(dǎo)干部開展工作。二是廉潔自律,塑造“清廉”的形象。作為一名紀(jì)檢監(jiān)察干部,正人先正己,只有自身正派,才能以人格的力量贏得別人的信賴和尊重。
由于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的特殊地位和作用,古今中外,任何歷史時(shí)期對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的素質(zhì)都有著很高的要求。古語(yǔ)說(shuō):“律己足以服人,量寬足以得人,身先足以率人。”紀(jì)檢監(jiān)察干部的特殊身份決定了不僅其自身行為要有理有據(jù)、有節(jié)有度,而且還要不斷強(qiáng)化自我約束、自我監(jiān)督。中央紀(jì)委書記王岐山在十八屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上特別指出:要強(qiáng)化紀(jì)律約束,強(qiáng)調(diào)凡是要求別人做到的,紀(jì)檢監(jiān)察干部自己必須首先做到。正人先正己,尤其要嚴(yán)明組織紀(jì)律觀念,令行禁止,嚴(yán)格遵守“四個(gè)不準(zhǔn)”的紀(jì)律要求,不發(fā)表與黨的路線方針政策和決定相違背的言論,不越權(quán)批辦、催辦或干預(yù)有關(guān)單位的案件處理等事項(xiàng),不以案謀私、辦人情案,不跑風(fēng)漏氣、泄漏工作中的秘密。[5]
新時(shí)期的紀(jì)檢監(jiān)察干部肩負(fù)著監(jiān)督檢查、正風(fēng)肅紀(jì)、懲治腐敗的重任,必須以高度的政治責(zé)任感做好各項(xiàng)工作。既要堅(jiān)定理想信念,牢固樹立群眾觀點(diǎn),加強(qiáng)黨性鍛煉,帶頭落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定,帶頭糾正“四風(fēng)”,切實(shí)改進(jìn)作風(fēng);又要增強(qiáng)進(jìn)取意識(shí)和責(zé)任意識(shí),鐵面無(wú)私,不辱使命,敢于擔(dān)當(dāng),積極躋身為紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍中的合格成員。
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和突飛猛進(jìn),當(dāng)前我國(guó)正處于全面深化改革開局期、反腐治標(biāo)關(guān)鍵期和公眾輿情關(guān)切期,紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍面臨的社會(huì)環(huán)境日趨復(fù)雜和多變,反腐倡廉的形勢(shì)日趨嚴(yán)峻,任務(wù)日趨繁重。在重要的歷史階段,廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要主動(dòng)承擔(dān)起為深化改革保駕護(hù)航的歷史使命,分清責(zé)任,突出主業(yè),自覺實(shí)現(xiàn)“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”的核心要求,從而提高自身的綜合素質(zhì),在加強(qiáng)自身建設(shè)方面做出表率;更要切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)、堅(jiān)持走群眾路線,了解群眾意愿,維護(hù)群眾利益,自覺接受黨組織、人民群眾和新聞?shì)浾摫O(jiān)督,自覺維護(hù)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍忠誠(chéng)可靠、服務(wù)人民、秉公執(zhí)紀(jì)的良好形象。
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