“政府經濟學研究”筆談

主持人：毛壽龍，中國人民大學公共政策研究院執行副院長、教授、政治學博士、博士生導師，九鼎公共事務研究所所長，中國政府制度創新研究中心主任，北京市海淀和諧社區發展中心主任。

研究政府，是一個跨學科的任務。各個學科都研究政府，并形成了自己的學問，比如法學研究政府的學問叫做憲法和行政法，政治學研究政府就是公共行政學。管理學研究政府叫做公共管理學。從經濟的角度研究政府，宏觀經濟學、公共財政學和公共經濟學都是重要的學問。不過，經濟學家研究政府，基本上都是把政府當作一個中立的、沒有自己特殊利益的實體，其核心是市場經濟存在內在的不穩定，需要政府對其進行宏觀調控，運用財政政策和貨幣政策來調控經濟，解決經濟的內在的不穩定性。公共財政學和公共經濟學，其經濟學部分主要是研究市場失靈，并研究相應的政府政策。這些學問都有先天的學科建設視角，宏觀經濟學、公共財政學和公共經濟學都是經濟學的。

研究政府，在公共管理學專業是一個跨學科的專業，因為研究對象即政府的問題并非是單方面的問題，而是多方面的問題，所以公共管理學科的學生都需要學政治學、經濟學和法學。就經濟學來說，在公共管理學院設經濟學課程，有很大的難度，所以在20多年前，國內的行政學者就開始從經濟學的角度來研究政府的理念、制度、問題和政策，基于公共管理學的需要，用經濟學研究政府，起個名字，叫做政府經濟學，也就是政府+經濟學。

20多年來，政府經濟學課程的教學和研究，有了比較大的發展，有一個比較穩定的學者群在進行研究和教學，出版了很多教材，同時也發表了很多論文，形成了很多熱門的研究話題。在這個背景下，對政府經濟學有興趣的學者，從去年開始發起年度會議，2014年第二屆政府經濟學年度會議在浙江工商大學召開。本專欄從中選擇了四個發言，討論了政府經濟學的幾個核心議題：公共財政、公共服務、市場失靈、政府失靈和公共治理，基本上可以代表當前政府經濟學研究的重點。希望讀者能夠通過這四個發言的閱讀，略窺中國政府經濟學研究之一斑。