工程項(xiàng)目成本控制體系探討

●武漢蘇泊爾炊具有限公司 蔡 芬

一、引言

如果說(shuō)資金是企業(yè)的血液，那么成本就應(yīng)該是企業(yè)的生命。企業(yè)成本管理控制得好，可以在與其他同業(yè)者的競(jìng)爭(zhēng)中以較低報(bào)價(jià)打開(kāi)市場(chǎng)，提高企業(yè)的市場(chǎng)份額；也可以在同等價(jià)位的基礎(chǔ)上比其他同業(yè)者實(shí)現(xiàn)更多的利潤(rùn)。反之，如果企業(yè)的成本控制差，則有可能會(huì)逐步喪失市場(chǎng)，失去競(jìng)爭(zhēng)力，取得相對(duì)較少的利潤(rùn)，甚至不惜以低于成本的價(jià)格去爭(zhēng)取市場(chǎng)，從而產(chǎn)生虧損，最終逐漸走向消亡。

二、施工企業(yè)概況

隨著近些年來(lái)我國(guó)大規(guī)模基建項(xiàng)目的陸續(xù)上馬以及房地產(chǎn)業(yè)的日益發(fā)展壯大，施工企業(yè)增長(zhǎng)日益迅猛，在國(guó)民生產(chǎn)中所占的比重逐年增加。截止2011年度，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）為471,564萬(wàn)億元，其中建筑業(yè)總產(chǎn)值117,734萬(wàn)億元，占GDP的24.97%。近五年GDP及建筑業(yè)產(chǎn)值數(shù)據(jù)如下（見(jiàn)表1）。

但是，與建筑業(yè)總產(chǎn)值的節(jié)節(jié)攀升相比，建筑業(yè)的收入利潤(rùn)率并沒(méi)有取得較大的提高。通過(guò)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局官方網(wǎng)站上取得的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)，雖然近四年其年利潤(rùn)總額逐年增長(zhǎng)，但其營(yíng)業(yè)收入利潤(rùn)率卻并未有明顯的改善，基本維持在3%與4%之間，近三年更是呈現(xiàn)了大小年變化的趨勢(shì)。其營(yíng)業(yè)收入利潤(rùn)率僅占工業(yè)企業(yè)（近四年?duì)I業(yè)收入利潤(rùn)率在6%—7%）的一半左右。近四年建筑業(yè)與工業(yè)企業(yè)收入利潤(rùn)對(duì)比分析如下（見(jiàn)表2）。

造成這種現(xiàn)象的原因，一是各建筑企業(yè)為承擔(dān)工程項(xiàng)目惡性競(jìng)爭(zhēng)，互相壓價(jià)，使得工程項(xiàng)目的利潤(rùn)先天不足；二是在工程項(xiàng)目的施工過(guò)程中，管理粗放，成本控制體系不完善，使得工、料、機(jī)及各種能源的消耗偏離了正常水平，造成了不必要的浪費(fèi)，增加了額外的成本支出，降低了項(xiàng)目的預(yù)期利潤(rùn)。

如同生產(chǎn)車(chē)間是工業(yè)企業(yè)的成本中心一樣，工程項(xiàng)目也是建筑業(yè)企業(yè)的成本中心。建筑業(yè)企業(yè)的主營(yíng)業(yè)務(wù)成本基本均發(fā)生在工程項(xiàng)目上，要降低建筑企業(yè)的成本，就應(yīng)該從建筑企業(yè)的工程項(xiàng)目著手。

三、工程項(xiàng)目成本控制的原則

成本控制的主旨是為了降低不必要的耗費(fèi)，節(jié)約成本支出，因而成本控制也應(yīng)該遵循一定的原則：

經(jīng)濟(jì)原則：經(jīng)濟(jì)原則也叫節(jié)約原則，是指成本控制的目的是為了節(jié)約，而不能因施行了成本控制導(dǎo)致成本支出大于不施行成本控制的成本支出，即“因推行成本控制而發(fā)生的成本不應(yīng)超過(guò)因缺少控制而喪失的收益”。

因地制宜原則：“世易時(shí)移、變法宜矣”，成本控制系統(tǒng)必須個(gè)別設(shè)計(jì)，適合特定企業(yè)、部門(mén)、崗位和成本項(xiàng)目的實(shí)際情況，不能原樣照搬其他單位的做法，應(yīng)結(jié)合企業(yè)的自身特點(diǎn)，設(shè)計(jì)出合乎企業(yè)發(fā)展的成本控制體系，并時(shí)時(shí)關(guān)注企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境的變化，及時(shí)修訂控制體系。

全員參與原則：任何成本支出都是人的某種作業(yè)，只能由參與或者有權(quán)干預(yù)這些活動(dòng)的人來(lái)控制，所以，成本控制是全體員工的共同任務(wù)，只有通過(guò)全體職工協(xié)調(diào)一致的努力才能完成。

領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)原則：只有由企業(yè)管理層推動(dòng)的成本控制體系才有可能在企業(yè)得到全面落實(shí)。

四、工程項(xiàng)目成本控制體系的設(shè)置

結(jié)合上述原則，工程項(xiàng)目成本控制體系的設(shè)置應(yīng)該從如下五個(gè)方面著手。

（一）制定成本控制子戰(zhàn)略。成本控制戰(zhàn)略是企業(yè)成本控制的總體目標(biāo)，規(guī)定了企業(yè)的成本控制應(yīng)該在計(jì)劃的時(shí)間內(nèi)達(dá)到一個(gè)什么樣的水平。如：成本費(fèi)用利潤(rùn)率在五年內(nèi)上升10%，達(dá)到7%的行業(yè)較高水平。并為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，提供了一系列的保障措施。

（二）優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)。建筑施工企業(yè)管理結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)如下：領(lǐng)導(dǎo)層和管理層是常設(shè)機(jī)構(gòu)，相對(duì)固定；從事施工活動(dòng)的項(xiàng)目經(jīng)理部則為非常設(shè)的，隨工程項(xiàng)目的開(kāi)工而設(shè)立，隨工程項(xiàng)目的完工而撤銷(xiāo)。

項(xiàng)目經(jīng)理部的基本組織結(jié)構(gòu)及職能如下：

表1 近五年GDP及建筑業(yè)產(chǎn)值表 金額單位：萬(wàn)億元

表2 近四年建筑業(yè)與工業(yè)企業(yè)收入利潤(rùn)對(duì)比表 金額單位：萬(wàn)億元

項(xiàng)目經(jīng)理：是項(xiàng)目經(jīng)理部的最高行政長(zhǎng)官，對(duì)工程項(xiàng)目負(fù)全責(zé)。

工程技術(shù)部：為工程項(xiàng)目施工過(guò)程提供技術(shù)支撐。

物資采購(gòu)部：負(fù)責(zé)采購(gòu)工程項(xiàng)目所必需的材料的采購(gòu)。

機(jī)械設(shè)備部：負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目所必需的機(jī)構(gòu)設(shè)備的配置。

計(jì)劃合約部：負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的合同管理，以及對(duì)建設(shè)單位和勞務(wù)隊(duì)伍的結(jié)算。

安質(zhì)環(huán)保部：負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的安全、質(zhì)量、環(huán)境保護(hù)等方面的工作。

財(cái)務(wù)部：負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的資金管理，協(xié)調(diào)稅務(wù)、銀行等方面的工作。

針對(duì)建筑施工企業(yè)的組織特點(diǎn)，最適合的組織結(jié)構(gòu)應(yīng)該為矩陣制的組織結(jié)構(gòu)。但是，在采用矩陣制組織結(jié)構(gòu)時(shí)，應(yīng)該注意解決幾個(gè)問(wèn)題：一是解決項(xiàng)目經(jīng)理與公司層面的職能部門(mén)的權(quán)力劃分，避免權(quán)力重疊；二是解決項(xiàng)目部的職能部門(mén)受項(xiàng)目經(jīng)理和公司層面職能部門(mén)的雙重領(lǐng)導(dǎo)的優(yōu)先級(jí)次問(wèn)題；三是解決由于雙重控制的時(shí)效性問(wèn)題。矩陣制組織結(jié)構(gòu)如下。

（二）完善內(nèi)部控制體系。內(nèi)部控制體系在制度上為工程項(xiàng)目成本管理的有效性提供了合理的保證。對(duì)于工程項(xiàng)目的成本控制體系而言，內(nèi)部控制體系的完善重點(diǎn)應(yīng)該放在權(quán)力和責(zé)任的分配、人力資源政策和政策的實(shí)施兩方面，并通過(guò)組織控制、職責(zé)劃分、調(diào)節(jié)復(fù)核、實(shí)物控制、授權(quán)批準(zhǔn)、計(jì)算和會(huì)計(jì)、人員控制、監(jiān)督及管理這八種控制方式，盡量減少工程項(xiàng)目施工過(guò)程中因人的因素而造成的非正常成本支出。

（三）推行標(biāo)準(zhǔn)成本控制。我們先要了解一下工程定額，所謂工程定額，全國(guó)科學(xué)技術(shù)名詞審定委員會(huì)審定公布的定義是這樣的：在規(guī)定的工作條件下，完成合格的單位建筑安裝產(chǎn)品所需要用的勞動(dòng)、材料、機(jī)具、設(shè)備以及有關(guān)費(fèi)用的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。

所謂施工定額，是建筑施工企業(yè)在企業(yè)內(nèi)部組織生產(chǎn)和加強(qiáng)管理使用的一種定額，屬于企業(yè)生產(chǎn)定額。它是建筑安裝工人在合理的勞動(dòng)組織或工人小組中，在正常施工條件下，為完成單位合格產(chǎn)品所需勞動(dòng)、機(jī)械、材料消耗的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。它由人工定額、機(jī)械定額和材料定額三個(gè)相對(duì)獨(dú)立的部分組成。施工定額是施工企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)核算的依據(jù)，也是編制預(yù)算定額的基礎(chǔ)。

工程項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)成本可以按以下步驟制定：

第一，以施工定額為成本標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)該標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算分項(xiàng)工程的標(biāo)準(zhǔn)成本，如：現(xiàn)澆混凝土矩形梁即為一單項(xiàng)工程，其標(biāo)準(zhǔn)成本計(jì)算如下：

分項(xiàng)工程的標(biāo)準(zhǔn)成本=人工成本+機(jī)械成本+材料成本=定額工時(shí)×工時(shí)費(fèi)+定額臺(tái)班數(shù)×定額臺(tái)班費(fèi)+定額材料耗用量×材料價(jià)

第二，若干個(gè)單項(xiàng)工程的標(biāo)準(zhǔn)成本之和構(gòu)成了工程項(xiàng)目的各個(gè)主體結(jié)構(gòu)部位的分部工程標(biāo)準(zhǔn)成本。公式如下：

分部工程成本標(biāo)準(zhǔn)成本=若干單項(xiàng)工程的標(biāo)準(zhǔn)成本之和

第三，組成工程項(xiàng)目的各部分的分部標(biāo)準(zhǔn)成本之和就構(gòu)成了該工程項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)成本。公式如下：

工程項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)成本=組成工程項(xiàng)目的各分部工程的標(biāo)準(zhǔn)成本之和

（四）實(shí)施工程項(xiàng)目全面預(yù)算管理。“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”，預(yù)算是確實(shí)目標(biāo)，是對(duì)其他實(shí)施監(jiān)控的重要手段，也是比較行之有效的手段之一。如今盛行的全面預(yù)算管理來(lái)自上世紀(jì)20年代美國(guó)的通用電氣、杜邦、通用汽車(chē)公司，它是一種具有計(jì)劃、協(xié)調(diào)、發(fā)展、控制、激勵(lì)、評(píng)價(jià)等諸多功能的管理工具，很快就成了大型工商企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)程序，在企業(yè)內(nèi)部控制中日益發(fā)揮核心作用。正如著名管理學(xué)家戴維·奧利所說(shuō)，全面預(yù)算管理是為數(shù)不多的幾個(gè)能把企業(yè)所有的關(guān)鍵問(wèn)題融合于一個(gè)體系之中的管理控制方法之一。

工程項(xiàng)目的全面預(yù)算管理應(yīng)該是反映工程項(xiàng)目施工周期內(nèi)的全部生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的計(jì)劃，根據(jù)成本控制目標(biāo)，確定施工各期間（月、季、年）如工、材、機(jī)、勞務(wù)分包及其他措施等的定量、定價(jià)，合理確定各階段的生產(chǎn)預(yù)算，并根據(jù)生產(chǎn)預(yù)算形成項(xiàng)目的財(cái)務(wù)預(yù)算，是工程項(xiàng)目成本控制和考核的主要依據(jù)。

五、工程項(xiàng)目具體成本類(lèi)別的控制

（一）材料成本的控制。材料成本控制包括材料用量控制和材料價(jià)格控制兩方面，根據(jù)開(kāi)工初期所編制的工程項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)成本，在施工過(guò)程中嚴(yán)格控制材料的消耗量和采購(gòu)價(jià)格。而對(duì)于項(xiàng)目中所使用的周轉(zhuǎn)材料，則應(yīng)盡可能提高周轉(zhuǎn)次數(shù)，提高周轉(zhuǎn)材料的利用率。

（二）機(jī)械成本的控制。機(jī)械成本控制包括機(jī)械耗用工時(shí)與機(jī)械工時(shí)單價(jià)臺(tái)班定額兩方面。根據(jù)開(kāi)工初期編制的工程項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)成本，在施工過(guò)程中嚴(yán)格控制機(jī)械的耗用時(shí)間和臺(tái)班單價(jià)，提高機(jī)械設(shè)備的使用效率，減少設(shè)備閑置。

（三）人工費(fèi)的控制。人工費(fèi)主要從用工數(shù)量方面進(jìn)行控制。通過(guò)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，提高員工工作效率，通過(guò)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理部組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，盡可能精減人員，以盡可能少的人員組建精干高效的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)。

六、工程項(xiàng)目成本的特殊案例

正如我們確定成本控制的原則之時(shí)所說(shuō)，成本控制應(yīng)因地制宜，應(yīng)根據(jù)具體項(xiàng)目所處的地理位置、氣候環(huán)境、市場(chǎng)變化及特定的條件而有一定的變化。我們可以舉幾個(gè)建筑施工企業(yè)運(yùn)用的較為成功的案例：

合理利用氣候：某建筑施工企業(yè)選擇利用東北的冬歇期施工，利用極寒的天氣，將河底的淤泥挖出，讓其自然冷凍后形成了天然的施工便道，既節(jié)省了便道支出，又縮短了工期，從而降低了成本，增加了利潤(rùn)。

優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)：某大型施工企業(yè)結(jié)合大型長(zhǎng)橋的施工特點(diǎn)，優(yōu)化方案，將分散的工地施工集中為工廠化的標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，在不增加措施費(fèi)用的情況下，工期縮短一半，創(chuàng)造了可觀的效益。

巧借市場(chǎng)環(huán)境：某大型企業(yè)利用鋼材市場(chǎng)淡季價(jià)格較低，大量購(gòu)入生產(chǎn)所需材料，在旺季則盡量不購(gòu)入材料，節(jié)約了采購(gòu)成本。

利用地理位置優(yōu)勢(shì)：某施工企業(yè)利用工地旁一房建項(xiàng)目需要處理大量土方這一契機(jī)，以不花錢(qián)為代價(jià)，既解決了房建項(xiàng)目的棄土問(wèn)題，又節(jié)省了外購(gòu)?fù)练降闹С觥?/p>

七、結(jié)論

綜上所述，我們提出如下觀點(diǎn)：以成本控制戰(zhàn)略作為企業(yè)成本控制目標(biāo)，以矩陣制的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)，以優(yōu)化完善企業(yè)的內(nèi)部控制體系為保障，以標(biāo)準(zhǔn)成本控制為控制方法，以推行全面預(yù)算體系為手段，實(shí)施對(duì)工程項(xiàng)目的有效控制，并適當(dāng)考慮工程項(xiàng)目的具體情況。

姜慧、王建平、李華彬、殷惠光.2007.關(guān)于施工企業(yè)成本管理問(wèn)題的探討[J].建筑經(jīng)濟(jì)，11。