世界氣候大會盤點

《聯合國氣候變化框架公約》（UNFCCC）是世界上第一個為全面控制二氧化碳等溫室氣體排放，以應對全球氣候變暖給人類經濟和社會帶來不利影響的國際公約，也是國際社會對付全球氣候變化問題進行國際合作的一個基本框架。其于1992年6 月4日在巴西里約熱內盧舉行的地球首腦會議上通過，于1994年3月21日正式生效。目前，公約已擁有189個締約國。1995年在德國柏林召開公約第一次締約方會議（COP），至今已連續舉辦19屆。

COP1 德國柏林·1995年

會議通過《柏林授權書》等文件，認為現有《氣候變化框架公約》所規定義務不充分，同意立即開始談判，就2000年后應采取何種行動保護氣候進行磋商，以期最遲于1997年簽訂一項議定書，明確規定在一定期限內發達國家所應限制和減少的溫室氣體排放量。

COP2 瑞士日內瓦·1996年

會議就《柏林授權書》所涉及的“議定書”起草問題進行討論，未獲一致意見，決定由全體締約方參加的“特設小組”繼續討論，并向COP3報告結果。通過的其它決定涉及發展中國家準備開始信息通報、技術轉讓、共同執行活動等。

COP3 日本京都·1997年

149個國家和地區代表在大會上通過《京都議定書》，規定2008—2012年主要工業發達國家溫室氣體排放量在1990年基礎上平均減少5.2%，其中歐盟將6種溫室氣體排放削減8%，美國削減7%，日本削減6%。

COP4 阿根廷布宜諾斯艾利斯·1998年

大會上一直以整體出現的發展中國家分化為3個集團：一是環境脆弱、易受氣候變化影響，自身排放量很小的小島國聯盟（AOSIS），他們自愿承擔減排目標；二是期待CDM（清潔發展機制，允許發達國家和發展中國家進行項目級減排量抵銷額的轉讓與獲得）的國家，期望以此獲取外匯收入，如墨西哥、巴西和最不發達的非洲國家；三是中國和印度，堅持目前不承諾減排義務。

COP5 德國波恩·1999年

通過《公約》附件一所列締約方國家信息通報編制指南、溫室氣體清單技術審查指南、全球氣候觀測系統報告編寫指南，并就技術開發與轉讓、發展中國家及經濟轉型期國家的能力建設問題進行協商。

COP6 荷蘭海牙·2000年

談判形成歐盟—美國—發展中大國（中國、印度）三足鼎立之勢：美國等少數發達國家執意推銷“抵消排放”等方案，試圖以此代替減排；歐盟則強調履行京都協議，試圖通過減排取得優勢；中國和印度堅持不承諾減排義務。由于世界上最大溫室氣體排放國美國堅持大幅度折扣其減排指標，使會議陷入僵局，大會主辦者宣布休會，將會議延期到2001年7月在波恩繼續舉行。

COP6（延長會議）德國波恩·2001年

會議突出成就表現為部長級會議通宵達旦達成《波恩政治協議》，該協議維護了議定書框架，防止氣候變化談判進程的破裂，成為繼1997年京都會議以來氣候變化領域最重要的一次會議。

COP7 摩洛哥馬拉喀什·2001年

在摩洛哥馬拉喀什召開的COP7上，通過有關京都議定書履約問題（尤其是CDM）一攬子高級別政治決定，形成馬拉喀什協議文件。該協議為京都議定書附件一締約方批準京都議定書并使其生效鋪平了道路。

COP8 印度新德里·2002年

會議通過的《德里宣言》強調抑制氣候變化必須在可持續發展框架內進行，表明減少溫室氣體排放與可持續發展仍然是各締約國今后履約的重要任務。“宣言”重申《京都議定書》要求，敦促工業化國家于2012年底以前把溫室氣體排放量在1990年基礎上平均減少5.2%。

COP9 意大利米蘭·2003年

在美國退出《京都議定書》情況下，俄羅斯不顧眾多與會代表勸說，仍拒絕批準其議定書，致使該議定書未能生效。為抑制氣候變化，減少由此帶來的經濟損失，會議通過約了20條具有法律約束力的環保決議。

COP10 阿根廷布宜諾斯艾利斯·2004年

來自150余個國家與會代表圍繞《聯合國氣候變化框架公約》生效10周年以來取得的成就和未來面臨的挑戰、氣候變化帶來的影響、溫室氣體減排政策以及在公約框架下的技術轉讓、資金機制、能力建設等重要問題展開討論。

COP11 加拿大蒙特利爾·2005年

2005年2月16日《京都議定書》正式生效。同年11月，來自全世界189個國家的近萬名代表參加了在加拿大蒙特利爾市舉行的COP11并最終達成40余項重要決定。其中包括啟動《京都議定書》第二階段溫室氣體減排談判，以進一步推動和強化各國共同行動，切實遏制全球氣候變暖勢頭。本次大會取得的重要成果被稱為“蒙特利爾路線圖”。

COP12 肯尼亞內羅畢·2006年

大會取得兩項重要成果：一是達成包括“內羅畢工作計劃”在內的幾十項決定，以幫助發展中國家提高應對氣候變化能力；二是管理“適應基金”問題上達成一致，將其用于支持發展中國家具體適應氣候變化活動。

COP13 印尼巴厘島·2007年

會議著重討論“后京都”問題，即《京都議定書》一期承諾在2012年到期后如何進一步降低溫室氣體排放。大會通過“巴厘島路線圖”， 啟動加強《公約》和《京都議定書》全面實施的談判進程，致力于在2009年底前完成“后京都”時期全球應對氣候變化新安排的談判并簽署有關協議。

COP14 波蘭波茲南·2008年

八國集團領導人就溫室氣體長期減排目標達成一致，聲明尋求與《聯合國氣候變化框架公約》其它締約國共同實現到2050年將全球溫室氣體排放量減少至少一半的長期目標，并在公約相關談判中與這些國家討論和通過這一目標。

COP15 丹麥哥本哈根·2009年

2009年12月7日，192個國家的談判代表在哥本哈根召開COP15會議，商討《京都議定書》一期承諾到期后的后續方案，就未來應對氣候變化的全球行動簽署新的協議。這是繼《京都議定書》后又一具有劃時代意義的全球氣候協議書，被喻為“拯救人類的最后一次機會”。

COP16 墨西哥坎昆·2010年

本次會議一是堅持《聯合國氣候變化框架公約》、《京都議定書》和“巴厘路線圖”，堅持“共同但有區別的責任”原則，確保2011年談判繼續按照“巴厘路線圖”確定的雙軌方式進行；二是就適應技術轉讓、資金和能力建設等發展中國家關心問題的談判取得不同程度進展，談判進程繼續向前，向國際社會發出積極信號。

COP17 南非德班·2011年

會議主要有兩方面議程，一是落實2010年墨西哥《坎昆協議》成果，啟動“綠色氣候基金”，加強應對氣候變化的國際合作；二是關于續簽《京都議定書》第二承諾期的談判，這是德班大會期待解決的首個關鍵問題，但對這一議題各國矛盾重重，達成一致并非易事。此次會議“是一次艱難的會議”。

COP 18 卡塔爾多哈·2012年

本次會議主要議題：①具體貫徹“德班平臺”在2015年以前完成2020年后新氣候變化公約的制定工作；②商討制訂減排新框架的具體日程；③通過《京都議定書》修正案；④停止長期合作特設工作組運作；⑤啟動“德班平臺”具體討論；⑥提交綠色氣候基金的初步運作報告。談判各方尤其是發達國家與發展中國家在“共同但有區別的責任”原則上分歧猶存，部分主要碳排放國家拒絕參加《議定書》第二承諾期，一些發達國家不愿率先大幅度減排，這次會議談判仍舊異常艱難。

COP 19 波蘭華沙·2013年

華沙氣候大會是一次承上啟下的大會，主要任務包括：如何在2020年前落實、提高各國的減排承諾以及為2014年的實質性談判和2015年完成新協議進行準備等。本次會議主要取得三項成果：一是德班平臺基本體現“共同但有區別的原則”；二是發達國家再次承認應出資支持發展中國家應對氣候變化；三是就損失損害補償機制問題達成初步協議，同意開啟有關談判。三個議題的實質性爭議尚未解決。▲

整理摘自百度網endprint