特大城市產業升級與城市空間結構演變理論探討

■葉堂林 副教授 林 琳（首都經濟貿易大學城市經濟與公共管理學院 北京 100070）

特大城市產業結構與城市空間結構發展的基本趨勢

第一，從世界背景看，特大城市及其大都市區日益成為各國經濟增長的引擎，美歐各國已將對其研究上升到國家戰略層面。人口超過1000萬的超大城市已經成為世界上城市快速發展的特殊地區，日益成為各國經濟增長引擎的同時，也受到交通擁堵、環境污染、安全威脅和服務不能滿足日益增長的需求等種種困擾?；谔卮蟪鞘屑暗貐^在全球經濟中的統領地位及重要影響，世界上一些發達國家，包括美國、歐盟各國、德國、英國、瑞士等，都將對特大城市的研究上升到國家戰略層面。

第二，從國家背景看，我國的城市化已進入快速增長階段和打造更具國際競爭力城市群的關鍵時期?！笆濉睍r期是我國城市化快速增長階段，也是我國特大城市及其城市群迅速形成發展的重要時期。隨著世界經濟重心向亞洲轉移和中國經濟的迅速崛起，未來的中國需要建立若干個全球性超大城市以及以其為核心的全球巨型城市區。

第三，從特大城市產業結構來看，全球范圈內產業結構出現了“分散中集中”的空間重組。以互聯網、物聯網及云計算等信息科技的發展和高鐵、飛機等高速運輸技術的普及，以及后經濟危機發達國家再工業化的發展，這些都導致了產業鏈在大尺度的區域空間乃至全球范圍內的重新布局，區域分工模式發生了很大變化，即出現以區域空間分工為主要特征的新區位模式。受該分工模式的影響，世界城市體系也在重構，城市體系總體呈現出扁平化的趨勢，跨國公司子公司和管理分部紛紛開始向大的區域級城市集中，而其總部則向世界級大都市集中，世界級大都市日益成為全球性的輻射、影響和控制中心；產業鏈中的研發、設計、營銷等高端環節也逐漸向世界級大都市的核心區域集中；產業鏈中的加工、制造和裝配等低端環節則由世界級大都市的核心區向中小城市開始轉移，空間上呈現擴散趨勢。總的來說，新區域空間出現了制造業的空間分散和管理控制職能相對集中的規律。

特大城市產業結構與城市空間結構相互作用的機理

一方面在城市化進程中，隨著產業結構的升級調整，產業中的要素必然會引起城市土地利用結構和城市規模等空間結構的變化；從另一個方面來看，一個城市空間結構的演變會為其產業結構的升級提供空間上的支撐，同時空間結構的調整也會對產業發展起到一定的引導作用。

（一）產業結構調整是城市空間結構演變的直接動力

第一，城市化發展的最基本動力是尋求交易成本降低的產業空間集聚。隨著人類社會的不斷發展，人們通過集聚經濟來尋求交易成本的降低，這使得城市化成為必然趨勢。第二，產業結構調整帶來城市土地利用結構的變化，進而導致城市空間演變。第三，產業結構升級帶來產業功能區的空間布局調整，促進新的城市規劃的產生，進而導致城市空間形態的變化。

（二）城市空間結構是產業結構的具象反映

城市主導產業的集聚，會帶來中間品企業在周邊的配套，引發產業鏈條的各個環節在城市及其周邊區域的布局，城市空間布局會圍繞主導產業的產業鏈來布局。下面以產業升級順序探討城市空間演變。

1.農業社會的城市空間結構。一是城市發展緩慢，農業產業化和農業革命對城市空間結構變化起到推動作用。農業剩余的產生是城市發展的基礎，因此早期城市大多處于自然條件比較優越的區位，城市逐漸形成以商品集散、行政等功能為主導的產業和產業集聚地，成為區域發展的“增長極”。二是城市數量少、規模較小，呈現低水平均衡分布。從城市空間結構上看，城市的數量比較少，各級城市的規模較小，且呈現低水平均衡分布；從城市所承擔的功能看，城市功能單一，以行政中心、宗教中心、貿易中心和軍事重鎮為主，同級城市之間缺乏密切聯系，整個城市呈現低水平的均衡分布。

圖1 產業結構與空間結構關系示意圖

圖2 “沸水”理論示意圖

2.工業化初期的城市空間結構。一是由于工業和制造業的快速發展，城市日益成為一個國家核心競爭力所在。一些城市由于具有資源豐富、位置優越或交通方便的優勢，逐步成為物資集散和商品交換的中心，其中尤其在制造加工業得到了長足發展、經濟發展速度呈幾何級數增長的城市，逐漸成為一個國家或地區的政治、商業、金融等具備核心競爭力的職能中心。二是各種生產要素快速在城市集聚，產業集聚促進城市空間演變。導致區域內部空間在經濟發展程度、城市化程度等方面的不平衡，其中遠離城市的邊緣地區由于一直為城市輸送資源而得不到較好的發展條件，發展水平仍處于很低的狀態。產業集聚發展促使資源向更高等級城市集聚，使得大城市得到快速發展，成為某一地區的經濟發展中心，而中低等級的城鎮發展速度仍然較慢，區域呈現極化、非均衡的發展態勢，城市間聯系仍以不同等級城市間的縱向聯系為主。

3.工業社會的城市空間結構。一是區域產業分工體系開始完善，城市空間內部呈現一定的空間經濟梯度。隨著產業革命的繼續深化影響，技術進步和社會變革日益加快，區域產業分工體系日臻完善。區域經濟發展的不平衡性凸顯，這就使得城市化、城市經濟發展產生了一定的空間經濟梯度。二是低附加值產業向城市周邊擴散和高附加值產業在城市中心集聚已經成為常態。隨著中心城市更高層次的經濟活動不斷涌現，而同時由于受中心城市的環境容量、商務成本提高和經濟效益的限制，導致某些低層次、低收益的經濟活動開始向較低等級城市擴散就成為了必然的趨勢，這就使得城市等級中的中小城市出現較快發展，區域城市之間職能分工體系開始逐步形成，由原來中心城市的發展轉向在城市體系內由高到低、逐級遞進和均衡化方向發展，因此，非穩態的、由中心城市向較低等級城市逐步擴散發展的點軸狀城市體系結構開始形成，也逐步展現出首位性城市和克氏中心地等級特征。

4.后工業社會的城市空間結構。一是服務業取代制造業成為經濟發展的主要動力，區域內空間和資源得到了更合理的利用。后工業社會或工業化后社會的重要特征是服務業取代制造業成為經濟社會發展的主要驅動力，在這個階段形成了現代化通訊和交通運輸體系，區域內的空間和資源獲得更為優化的配置。二是規模經濟及交通通信設施的完善對城市發展產生了直接影響，城市等級結構開始形成并逐步完善。城市群中核心城市的功能開始逐步向外疏解，核心城市的規模經濟趨勢日趨顯著，區域交通通信設施日趨完善，城市群內不同城市間的同城化變的可能，這些變化對城市發展和城市間的功能定位產生了直接而顯著的影響，使得各城市在職能上呈現分異化發展，區域經濟結構也呈現出多樣化發展，使得同等級城市和不同等級城市之間相互聯系的網絡得以完善，核心城市發揮著越來越多的區域控制力、輻射力和影響力的作用，這種城市間聯系與交流的密切使各等級城市都得到相應的發展，城市化質量和水平得到較高發展，城市內地域空間結構也將發生很大變化，開始呈現均衡化、網絡化和多中心等特征，而且城市群體的空間分布和規模結構都呈現較為均衡狀態。這時，城市群發展開始進入都市圈綿延帶的狀態，通常呈現以一個綜合性中心城市為核心或者以數個職能分異、互補的中心城市為多核，構造出大、中、小城市之間互相促進發展、交錯聯系的均衡網狀結構。

特大城市產業結構升級與城市空間結構演變的理論探討

第一，城市發展本質在于城市規模在空間上的擴展，與此同時伴隨著一系列的結構變化。根據上述分析，本文認為城市發展的本質在于城市規模在空間上的擴展，與此同時伴隨著一系列的結構變化，包括經濟結構（主要是產業結構）、社會結構、政治結構、空間結構和技術結構等。國內一些城市出現“攤大餅”的現象，其本質原因在于該城市所屬的新城、衛星城、飛地等發展不足，沒有形成多中心的格局，導致城市只是規模上、空間上的擴展，沒有伴隨著結構變化，沒有遵循自然界的最基本規律。也就是說，城市發展應由最初的單中心擴張，到多中心發展的模式，再到多個中心均衡發展模式，強調城市的功能分區，從而減輕中心城區的壓力，在此過程中伴隨產業結構的調整，同時也促進了城市空間形態的優化。

第二，“沸水”理論的提出——空間結構上的產業集聚和擴散。根據以上的理論探討，可以看出，在城市化的進程中，產業發展和空間結構的關系主要表現為產業在空間上的集聚和擴散，這種集聚和擴散現象穿插在整個城市化進程中。本文認為城市發展總體上應符合否定之否定規律，城市發展初期整個區域發展的是農業，是低水平的均衡；隨著工業化的出現，整個區域內顯現極化發展，出現增長極，區域呈現非均衡的發展；隨著后工業化的出現，城市等級結構開始出現，產業在城市中心的集聚與擴散成為常態；隨著知識經濟和信息經濟發展最高階段，信息網絡非常普及，在區域內任何地方都一樣能及時準確地獲取所需的信息，企業總部就不需要在大城市中心區集聚，同時由于社會服務的均等化，人員也沒有必要集聚在城市中心區，正是由于這種集聚經濟的消除，城市空間就開始出現在區域內擴散，最終實現區域內高水平的均衡，如圖1所示。

這種現象和燒開水的現象很相似，一開始是冷水，是低水平的均衡；在加熱過程中，水開始出現受熱不均，最先變熱的水密度變低，熱水開始向上和向外擴散，新的水就填補了擴散了以后的熱水區域，冷熱水在空間上不斷出現集聚和擴散現象。溫度繼續上升，繼續擴散，如此不斷進行；最后等到水燒開了，整個水都到達沸水狀態，這時水溫都是100度，最終達到高水平的均衡，如圖2所示。

結論

根據以上的描述，在本文中，將產業升級和城市空間結構互相影響的關系稱作為“沸水”理論。根據沸水理論，城市發展大致可以劃分為四個階段：一是城市發展的低層次均衡階段；二是城市發展的極化階段，即虹吸效應階段；三是城市發展集聚與擴散效應并存階段，即虹吸效應和涓滴效應并存階段；四是城市發展的高層次均衡階段，即多中心、網絡化的城市等級結構階段。

1.寧越敏.新城市化進程—90年代中國城市化動力機制和特點探討.地理學報，1998（5）

2.陸大道.關于“點-軸”空間結構系統的形成機理分析.地理科學，2002，22（1）