創新科技服務 強化引領作用
——重慶市奉節縣科技興縣的做法與啟示

文|蘇更生 重慶市奉節縣科委

創新科技服務 強化引領作用
——重慶市奉節縣科技興縣的做法與啟示

文|蘇更生 重慶市奉節縣科委

科技工作以支撐和引領經濟社會發展為己任，大力實施創新驅動發展戰略。今年以來，重慶市奉節縣科技事業發展勢頭持續向好，科技服務民生的效果逐漸顯現。

一、主要做法

1.科技工作與經濟社會發展高度融合。一是積極爭取科技部和市科委科技項目。組織貝倉光電公司申報科技部中小企業發展專項資金項目；聘請中國農業科學院專家研討論證科技部富民強縣后續項目《奉節臍橙八個月鮮果產業化關鍵技術集成與示范》，高質量完成了材料上報；爭取到市科委科技型小微企業培育試點項目5個，目前夔泰食品公司進入培育過程中。二是大力實施科技重大專項。堅持重點突破和以點促面，多個科技示范項目正在實施中。其中《奉節縣科技創業扶貧微企村示范建設》項目惠及康樂鎮、白帝鎮10戶小微企業，東魁楊梅種植場的《奉節縣東魁楊梅生產示范基地建設項目》、紅翠臍橙公司的《紅翠2號晚熟臍橙新品種產業化》、草坪農業公司的《美國藍莓優質高效規模化種植科技示范》等項目正在如火如荼的實施，大力引導著創新資源向科技型企業集聚，加快了科技元素與“三農”的高度融合。三是深入推進科技支撐示范工程。聘請中國農科院柑研所專家多次專題論證，組織集成實施方案編寫、填報重慶市“121”科技支撐示范工程——重慶現代臍橙產業科技支撐示范工程6個子課題（臍橙優新品種引進篩選、臍橙節本提質集成技術、臍橙危險性病蟲害防控、臍橙果實商品化處理與冷鏈物流、臍橙交易中心及電子商務、臍橙科技特派員服務體系建設）的申報材料，已通過了市科委的專家評審，目前已簽訂項目任務書并開始全面組織實施，爭取到市科委項目資金690萬元，為奉節臍橙產業發展注入了強有力的科技支撐。四是切實加強新產品開發運用。由天騰玻璃公司自主研發的“一種輥壓機輥道結構”、興奎釀造公司自主研發的“太陽能智能家居供電系統”、云龍牧業專業合作社自主研發的“零排放發酵床養牛技術”等新技術、新產品得到廣泛的開發和運用。今年上半年，天騰玻璃公司申報的“建筑安全玻璃”被市科委認定為高新技術產品、“夾膠玻璃”被認定為重點新產品。截至目前，奉節縣市級高新技術產品增加到2個，市級重點新產品增加到3個。

2.逐步完善科技服務體系建設。一是專家大院逐步發揮作用。按照“組織、制度、資金、服務和項目”“五落實”要求，奉節縣由草坪農業公司建立的《奉節縣名特水果科技專家大院》、銘陽臍橙公司建立的《重慶銘陽高效生態農業專家大院》、云龍牧業專業合作社建立的《奉節肉牛養殖科技專家大院》等5個專家大院，實行

科學管理，承擔著周邊同類產業發展培訓任務。目前這5個專家大院運行良好，正在發揮著集聚人才和科技輻射帶動作用。二是科技服務平臺功能逐步完善。按照“服務功能完善、運行機制良好”的總目標，奉節縣生產力促進中心建設發展良好，逐步完善了班子，配齊了工作人員，配套了辦公設備設施，服務和培訓功能逐步健全。今年以來，為30多家企業提供了技術指導、項目申報、專業培訓等服務，效果顯著。三是科技特派員服務更加精細化。選派縣級科技特派員，落實國家西部人才計劃。今年，選派的25名縣級科技特派員，從工作廣度、深度進行了嚴格要求，科技特派員掛牌服務，做到服務明白化，丁永向、徐太敏等一大批科技特派員多次深入服務企業，正在發揮著科技引領作用。選派市級專家服務奉節縣企業，落實“三區”人才選派計劃。根據市科委、市委組織部等5部門聯合下發的《關于印發〈重慶市貧困區縣科技人才支持計劃實施方案〉的通知》精神，縣科委積極組織縣內企業與專家對接，擇優選聘西南大學、中國農科院、市農技推廣總站等單位30名專家作為“三區”科技人才服務奉節縣，彭良志、吳大洋等教授幾乎每個月都會到服務企業，為他們送上實用、有效的科學種植技術。送培企業科技人員，落實科技部“三區”人才培訓計劃。選派縣內草坪農業公司、銘陽臍橙公司等企業懂技術、肯鉆研的5名人員，參加市科委今年下半年組織的“三區”基層人才培訓，將切實解決企業缺技術、缺人才的難題。

3.不斷創新科技服務形式。一是科技活動周輕形式重內容。結合重慶市政府科技活動周的要求，奉節縣科委遵照該縣人民政府規范技術培訓的相關意見，本著務實管用的原則，變過去大規模開展啟動儀式為組織縣級科技特派員分行業、多形式開展技術培訓。在康樂鎮鐵佛村、大樹鎮梅子村、永樂鎮江南村開展臍橙春季施肥、噴藥、修剪和保果等技術培訓和指導，集中培訓6次達760人次；在太和、吐祥、馮坪等鄉鎮開展牛、羊養殖技術培訓，培訓人數450余人次；在公平的沙灣村、紅土米業基地等地開展水稻高產栽培技術、玉米高產栽培技術等培訓，培訓人數達到800余人次；在新民鎮、青龍鎮開展了小蠶共育培訓，培訓130余人次。這些培訓像及時雨一樣，有效解決了企業和群眾在產業發展中的技術需求。二是技術合作交流輕動機重效果。4月中旬，組織召開了重慶市柑桔產業技術創新戰略聯盟戰略發展與產業技術需求研討會，重慶市科委副主任王力軍到會指導，中國農科院、重慶大學、西南大學、重慶三峽建設集團有限公司、重慶市植保植檢總站等24個聯盟成員單位參加研討會，會議專題論證了奉節臍橙發展方向，深入探討了臍橙技術研究、產品研發、技術承包、訂單銷售等事項，還到該縣晚熟臍橙基地進行了實地考察指導；奉節科委通過牽線搭橋，草坪農業公司、銘陽臍橙公司、紅翠臍橙公司、鑫鼎農業公司分別與西南大學、中國農科院、重慶市農科院、三峽農科院簽訂了合作協議，建立了產、學、研合作關系，科研院所將把研究的新成果運用到企業中去，力爭讓企業效益最大化。三是上報招商項目協調企業內引外聯。積極組織臻源紅豆杉、金峽油橄欖等企業，針對自身發展中的科技需求，實施科技招商，組織了縣域內5家企業向重慶市科委上報了招商項目。

4.多層面開展知識產權保護。一是知識產權宣傳解決老百姓關注問題。4·26知識產權宣傳周期間，組織縣文廣新局、縣工商局等部門，開展了以“保護·運用·發展”為主題的知識產權宣傳周活動，發放《專利申請流程》、《專利糾紛與處理》及《重慶市2014年知識產權宣傳周》等宣傳材料5000余份，耐心細致解答現場群眾有關專利申請、保護、維權等方面的問題，接待咨詢人員800余人次。二是挖掘專利注重企業知識產權保護。鼓勵企業申請專利，對授權專利實施資助，天騰玻璃公司、厚琳科技公司、煙草公司等企業積極申報專利，有效保護了企業自主知識產權。三是知識產權質押融資促科技和金融有效結合。組織本縣知識產權企業以專利進行質押融資，目前已有興奎釀造、貝倉光電等4家知識產權試點企業申辦了知識產權質押融資項目。四是“雙打”維權活動維護知識產權市場正常秩序。堅持常態開展“雙打”工作，今年以來組織相關職能部門檢查大型商場、超市、批發市場、藥店、專營店等經營場所13次，檢查各類商品73件，規范了奉節縣夢園食品經營部、重慶夔門食品公司、重慶瑪多食品公司等6家企業月餅包裝袋使用，責令其停止銷售和使用涉嫌侵權包裝袋，促使其與專利權人協商解決了這一糾紛，收到了良好效果。

二、幾點啟示

1.加強科技人才隊伍建設成為當務之急。奉節縣基層科技服務體系十分薄弱，鄉鎮目前還沒有設立專門的科技管理機構，科技服務力量存在青黃不接的局面，科技服務體系網絡還沒有形成。加之境內無大、中專院校和像樣的科研院所，企業科技人才稀少，產品科技含量低，科研成果少，引進及轉化能力弱。極少數有懂技術、肯鉆研人員的企業，發展潛力和勢頭明顯高于其他企業，如天騰玻璃、金峽油橄欖等公司，而沒有相應科技人員的企業發展后勁明顯不足。縣內高層次科技人才嚴重匱乏，目前全縣僅有高級職稱人員400余人，僅占全縣人口的0.04%，且主要集中在教育、林業、農業、衛生等領域，沒有涵蓋區域內所有產業，無法滿足地方經濟發展需要。

2.強化管理是搞好科技服務社會經濟發展的重要手段。奉節縣切實加強對科技項目資金、科技特派員、專家大院等的規范管理，充分發揮每一筆科技項目資金、每一位科技特派員和每一個科技服務平臺的作用，最大限度的服務社會經濟發展。

3.政策激勵是做好科技服務地方社會經濟發展的保障。奉節縣先后制定了《奉節縣科技特派員管理辦法》、《奉節縣科學技術進步獎勵辦法》、《奉節縣民營資金管理辦法》等文件，激勵了廣大科技工作者、科技特派員的工作積極性和企業發展、創新的積極性。

4.示范帶動是搞好科技服務產業片區的重要舉措。奉節縣5個不同行業專家大院的建設，不僅提高了本企業的科技水平，還輻射帶動了本地同類企業的發展，為他們帶去了技術，培養了人才。鼓勵科技特派員自主創業或投資入股的服務方式，加強了科學種植和養殖的示范帶動作用。而“土專家”的技術優勢，在當地更是起著潛移默化的作用，正逐步引導著其他種植或者養殖的農戶走進學科學、用科學的良好氛圍中去。