淺談環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力建設(shè)的問(wèn)題與對(duì)策

馮 聰

（中山市環(huán)境監(jiān)測(cè)站，廣東 中山 528400）

淺談環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力建設(shè)的問(wèn)題與對(duì)策

馮 聰

（中山市環(huán)境監(jiān)測(cè)站，廣東 中山 528400）

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得的舉世矚目的成績(jī)，但同時(shí)也給環(huán)境方面帶來(lái)的一系列的問(wèn)題。近年來(lái)，環(huán)境問(wèn)題倍受關(guān)注，環(huán)境保護(hù)工作面臨極大的挑戰(zhàn)，在這種情況下，環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作變得越來(lái)越重要。環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作不僅為環(huán)境的質(zhì)量評(píng)價(jià)體系提供科學(xué)的依據(jù)，在技術(shù)方面也起到重要作用，并能為環(huán)境監(jiān)督工作提供方向，使環(huán)境污染事故危害降到最低。本文對(duì)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力建設(shè)中存在的問(wèn)題進(jìn)行闡述及分析，并提出相應(yīng)的建議及對(duì)策。

環(huán)境污染；監(jiān)測(cè)；突發(fā)事故；對(duì)策

1 目前環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力建設(shè)中存在的主要問(wèn)題

1.1 環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范缺乏科學(xué)性。雖然我國(guó)對(duì)突發(fā)性環(huán)境污染有相應(yīng)的應(yīng)急監(jiān)測(cè)規(guī)范，但現(xiàn)行的環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范，主要側(cè)重于環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)和工業(yè)污染源的監(jiān)測(cè)，將這些規(guī)范套用于所有的應(yīng)急監(jiān)測(cè)存在不合理性。當(dāng)突發(fā)性環(huán)境污染事故發(fā)生時(shí)，我們僅憑經(jīng)驗(yàn)和依據(jù)現(xiàn)有的監(jiān)測(cè)規(guī)范進(jìn)行布點(diǎn)、采樣和分析，沒(méi)有進(jìn)行統(tǒng)一的部署分析和安排，并不能保證應(yīng)急監(jiān)測(cè)的準(zhǔn)確性、科學(xué)性和代表性。

1.2 應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力有限。當(dāng)前，我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)的監(jiān)測(cè)能力還有很大的差距。其一，受到硬件條件的控制；其二，監(jiān)測(cè)部門(mén)開(kāi)展工作不夠全面，距上級(jí)所要求的監(jiān)測(cè)任務(wù)有一定的差距，因此監(jiān)測(cè)能力的不到充分的發(fā)揮，一級(jí)二級(jí)站的監(jiān)測(cè)能力不夠強(qiáng)，三級(jí)站的監(jiān)測(cè)能力更為不足。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程越來(lái)越深入的情況下，環(huán)境污染問(wèn)題已迫在眉睫，突發(fā)性環(huán)境污染事故不斷涌現(xiàn)，壞境應(yīng)急監(jiān)測(cè)的任務(wù)量相應(yīng)加大，而監(jiān)測(cè)人員、技術(shù)、設(shè)備相對(duì)緊張，大量的工作難以應(yīng)付，導(dǎo)致環(huán)境監(jiān)測(cè)工作質(zhì)量下降。

1.3 裝備不足，能力欠缺。個(gè)別地方對(duì)突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)的投入少，沒(méi)有購(gòu)買(mǎi)必要的儀器設(shè)備、防護(hù)用品和交通通訊工具，尤其對(duì)本地區(qū)的危險(xiǎn)源，沒(méi)有做出正對(duì)性監(jiān)測(cè)，使得應(yīng)對(duì)突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力不足。

1.4 信息不通。部分地區(qū)，特別是偏遠(yuǎn)落后地區(qū)，缺乏暢通的信息，應(yīng)對(duì)事故缺乏快速應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)與方法。在發(fā)生突發(fā)性環(huán)境污染事故時(shí)，難以做到及時(shí)的信息報(bào)送及做出相應(yīng)的應(yīng)急處理，從而造成嚴(yán)重的后果。

1.5 經(jīng)費(fèi)不足。監(jiān)測(cè)工作的資金滿足不了環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，很大程度上阻礙環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)的能力。只有對(duì)環(huán)境污染事故足夠重視，落實(shí)相應(yīng)的資金，才能夠引進(jìn)好的設(shè)備、人才和技術(shù)，提高監(jiān)測(cè)能力。

2 提高環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力建設(shè)的對(duì)策

2.1 做好風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，建立危險(xiǎn)污染源數(shù)據(jù)庫(kù)。當(dāng)前，我國(guó)主要以縣市為單位成立區(qū)域性管理環(huán)境的應(yīng)急監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，規(guī)模還處于相對(duì)小的建設(shè)階段。如果要在污染事故預(yù)防及控制方面取得成效，應(yīng)急監(jiān)測(cè)時(shí)做到快速反應(yīng)，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行分析；并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)因素以高標(biāo)準(zhǔn)確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，污染因子、建立應(yīng)急處理方案；建立區(qū)域污染源的數(shù)據(jù)庫(kù)，并與其他相鄰區(qū)域數(shù)據(jù)互通，為突發(fā)性環(huán)境事故應(yīng)急處理爭(zhēng)取時(shí)間。

2.2 環(huán)境調(diào)查，標(biāo)識(shí)環(huán)境關(guān)鍵點(diǎn)。對(duì)本區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)保護(hù)生態(tài)、水源、人口居住地等關(guān)鍵點(diǎn)環(huán)境進(jìn)行摸底分析，建立關(guān)鍵點(diǎn)環(huán)境資料檔案，并在地圖上做出標(biāo)識(shí)，為環(huán)境突發(fā)性事故的發(fā)生預(yù)算好監(jiān)測(cè)路線，加快搶救速度、為加快應(yīng)急監(jiān)測(cè)反應(yīng)速度做好準(zhǔn)備。對(duì)區(qū)域內(nèi)氣候、地形、地貌等自然壞境因素進(jìn)行全面的動(dòng)態(tài)調(diào)查，對(duì)污染物的擴(kuò)散、降解、遷徙等準(zhǔn)確分析，建立區(qū)域自然環(huán)境檔案，并根據(jù)實(shí)際更新數(shù)據(jù)。

2.3 完善應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案，做好應(yīng)急監(jiān)測(cè)準(zhǔn)備工作。完善的應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案是應(yīng)該具備統(tǒng)一的指揮、分級(jí)的管理、條塊的結(jié)果、一塊為主、職責(zé)明確、規(guī)范有序、結(jié)構(gòu)完整、功能全面、反應(yīng)靈敏、運(yùn)行高效的一種機(jī)制，使得事故的處理得到，“召之即來(lái)，來(lái)之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝”的效果。應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案包括分配好各部門(mén)的組織分工、相應(yīng)的應(yīng)急監(jiān)測(cè)作業(yè)指導(dǎo)技術(shù)書(shū)，以及現(xiàn)場(chǎng)情況的相關(guān)報(bào)表等詳細(xì)性文件。根據(jù)危險(xiǎn)污染源的識(shí)別和環(huán)境關(guān)鍵點(diǎn)的標(biāo)識(shí)，制訂詳細(xì)的環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)分預(yù)案（如針對(duì)水源、森林、輸油管、天然氣、重污染工業(yè)、廢氣等做出應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案），為突發(fā)性環(huán)境污染事故發(fā)生時(shí)，有針對(duì)性的對(duì)污染源及關(guān)鍵環(huán)境點(diǎn)做出快速反應(yīng)及處置，減輕事故造成的損失。

2.4 完善應(yīng)急監(jiān)測(cè)硬件條件，配備應(yīng)急監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備。完善應(yīng)急預(yù)警監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的首要條件是有先進(jìn)的應(yīng)急監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備。傳統(tǒng)的監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備已經(jīng)不能滿足日益變化的環(huán)境污染事故的監(jiān)測(cè)工作要求。現(xiàn)代的儀器設(shè)備應(yīng)該具有攜帶方便、監(jiān)測(cè)快速結(jié)果準(zhǔn)確、操作簡(jiǎn)單實(shí)用性強(qiáng)、適應(yīng)性強(qiáng)、安全無(wú)害等特性，如流動(dòng)監(jiān)測(cè)車(chē)。設(shè)備硬件儀器應(yīng)該包括：監(jiān)測(cè)水質(zhì)、土壤、大氣、生態(tài)監(jiān)測(cè)以及應(yīng)急監(jiān)測(cè)的交通、通訊、數(shù)據(jù)傳輸、安全防護(hù)和其他輔助功能設(shè)備。

2.5 提高應(yīng)急監(jiān)測(cè)的軟實(shí)力。對(duì)監(jiān)測(cè)人員進(jìn)行定期的培訓(xùn)、考核，提高其應(yīng)對(duì)監(jiān)測(cè)的應(yīng)急個(gè)人素質(zhì)及能力。對(duì)于環(huán)境污染事故的發(fā)生，應(yīng)時(shí)刻保持一種憂患意識(shí)，注重環(huán)境應(yīng)急動(dòng)態(tài)和靜態(tài)的監(jiān)測(cè)，特別是在事故發(fā)生的開(kāi)始階段。首先，應(yīng)建立一支工作責(zé)任心強(qiáng)、技術(shù)水平過(guò)硬的環(huán)境監(jiān)測(cè)隊(duì)伍，為及時(shí)處理環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作提供保障。其次，成立監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，增加配備人員，做好自動(dòng)監(jiān)測(cè)站的預(yù)警功能及應(yīng)急監(jiān)測(cè)車(chē)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)能力。再次，加強(qiáng)環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)和處理的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)工作。最后，定期或不定期有針對(duì)性的開(kāi)展應(yīng)急監(jiān)測(cè)實(shí)戰(zhàn)演練，爭(zhēng)取在事故發(fā)生的初始階段第一時(shí)間做出反應(yīng)和處理。

2.6 進(jìn)一步完善對(duì)比監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)，保障監(jiān)測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確性。環(huán)境污染事故的發(fā)生具有突發(fā)性，大多數(shù)應(yīng)急監(jiān)測(cè)設(shè)備都是便攜式儀器，有一定的局限性，采用的方法屬于非標(biāo)方法，只能作為定性或半定量使用，并且沒(méi)有做過(guò)計(jì)量認(rèn)證。此外，便攜式儀器一般只在應(yīng)急情況下使用，使用頻率低，是非常規(guī)監(jiān)測(cè)設(shè)備。為了在突發(fā)性環(huán)境污染監(jiān)測(cè)過(guò)程中取得快速、準(zhǔn)確的監(jiān)測(cè)結(jié)果，保障監(jiān)測(cè)的質(zhì)量，我們應(yīng)在常規(guī)監(jiān)測(cè)過(guò)程中開(kāi)展對(duì)比監(jiān)測(cè)，運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)測(cè)方法與便攜式監(jiān)測(cè)儀器進(jìn)行試驗(yàn)對(duì)比，掌握儀器的操作要點(diǎn)，提高儀器的監(jiān)測(cè)準(zhǔn)確性。通過(guò)對(duì)比試驗(yàn)，分析標(biāo)準(zhǔn)方法與應(yīng)急性的便攜儀器方法相關(guān)的聯(lián)系及矯正系數(shù)，保障應(yīng)急監(jiān)測(cè)過(guò)程中質(zhì)量，監(jiān)測(cè)出接近實(shí)際的準(zhǔn)確結(jié)果，為污染事故的應(yīng)急處理工作提供可靠的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。

結(jié)語(yǔ)

環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的工作，要做好這項(xiàng)工作，需要各級(jí)環(huán)境主管部門(mén)以及環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)的高度重視，確保各項(xiàng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)專(zhuān)項(xiàng)資金的投入，并在日常工作中做好應(yīng)急監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)準(zhǔn)備與預(yù)案配備工作，才能在環(huán)境污染事件發(fā)生時(shí)做出迅速反應(yīng)并取得準(zhǔn)確的監(jiān)測(cè)結(jié)果。

[1]詹荔丹.淺談突發(fā)性環(huán)境污染事故的應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案[J].環(huán)境科學(xué)與管理， 2011（10）：36-37.

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10.13612/j.cnki.cntp.2014.07.148