多維貧困的理論基礎、測度方法及實踐進展

摘 要：Sen的可行能力理論從哲學高度來界定貧困概念，超越了經濟學、社會學、政治學等單一學科，構建了多維貧困的理論基礎；多維貧困理論是對發展貧困理論的發展和超越，同時，公理性條件的提煉則為多維貧困測度奠定了科學基礎。滿足公理性條件和易于操作是多維貧困測度方法開發應遵循的基本原則，目前，Watts方法和AF方法因其具有的良好性質而被廣泛應用。各國在多維貧困測度實踐上發展不平衡，處于多維貧困研究前沿的國家的多維貧困測度實踐也開展得較好，相反，印度、中國等貧困人口大國卻相對滯后。應進一步深化多維貧困理論研究，繼續開發和完善多維貧困測度方法，并積極展開以多維減貧為目標的發展模式和減貧政策研究。

關鍵詞：多維貧困；貧困主體識別；貧困程度測度；反貧困策略；可行能力理論；發展貧困理論；多維貧困測度方法；多維減貧；Watts方法；AF方法

中圖分類號：F061.3；F113.9 文獻標志碼：A 文章編號：16748131（2014）01006110

一、引言

貧困是一個世界性的難題，也是經濟學特別是發展經濟學關注的中心問題之一。一般而言，貧困問題研究涉及貧困主體識別、貧困程度測度和反貧困策略選擇三個方面，其中，貧困主體識別和貧困程度測度是基礎。自Booth（1889）和Rowntree（1901）從維持最低生活所必需的經濟資源或收入水平界定和測度貧困以來，對貧困的識別經歷了靜態到動態、客觀到主觀、確定到模糊、一維到多維的發展過程（葉初升 等，2010）。近年來，貧困問題研究更是進入細化、深化和廣化的發展階段，其中，從多維角度把握貧困的本質，創建科學且易于操作的多維貧困測度方法日漸成為貧困研究的主流，也成為當前學界和政界關注的焦點。

然而，作為世界貧困人口第二的發展中大國，雖然在過去的幾十年里，中國取得了舉世矚目的減貧成就，但在多維貧困的研究和實踐中卻表現并不突出。在多維貧困研究方面，引進和消化國際前沿研究成果仍是國內學者的主要工作。一部分學者對國外多維貧困研究的進展進行了介紹和評述（尚衛平 等，2005；洪興建，2005；陳立中，2008a；張建華 等，2006；鄒薇 等，2012；劉澤琴，2012；葉初升 等，2010，2011）；另一部分學者則應用或修正國外主要的多維貧困測度指數對中國及特定區域進行了多維貧困的實證分析（王小林 等，2010；胡鞍鋼 等，2009，2010；李佳路，2010；羅小蘭 等，2010；蔣翠俠 等，2011；鄒薇，2011；陳琦，2012；郭建宇，2012；李飛，2012）。由于多維貧困研究總體滯后，多維貧困理念普及程度有限，多維貧困測度尚未正式應用于我國扶貧實踐。雖然在我國的扶貧監測中，經濟貧困之外的指標也有涉及，但貧困究竟包括哪些維度、各維度的臨界值為多少、各維度的權重如何確定等均缺乏統一規范。

本研究旨在通過對多維貧困理論基礎、主要測度方法及國際實踐進展的系統闡釋，為多維貧困理念在國內的推廣以及新時期國家“連片特困區區域發展與扶貧攻堅”實踐提供多維視野和借鑒。與國內已有的多維貧困測度述評文獻不同，本研究具有以下特點：一是追求邏輯的完整性而不拘泥于內容的完備性，在邏輯上，按照多維貧困的理論基礎、測度方法與實踐應用的思路進行了系統闡釋，但在具體內容上，只選擇最基礎或最核心的理論、方法和代表性國家的實踐進行剖析；二是強調了多維貧困測度方法構建的公理性條件，并對各主要測度方法的聯系和區別以及是否滿足公理性條件進行了初步探討；三是首次對代表性國家的多維貧困測度實踐進行了跨國比較，總結了多維貧困測度實踐的經驗與啟示。

丁建軍：多維貧困的理論基礎、測度方法及實踐進展

二、多維貧困的理論基礎

長期以來，貧困被視為一維概念，僅指經濟上的貧困。其潛在的邏輯是“金錢是萬能的”，只要人們的貨幣收入高于貧困線，那么其在所有其他方面的福利水平都可以得到滿足。但隨著理論與實踐的發展，人們逐漸認識到：貧困是一種復雜而綜合的社會現象，除了收入以外，貧困還涉及教育、健康、住房以及公共物品等多個維度的缺失。雖然，福利經濟學家Cannan（1914）、Pigou（1920）等早已認識到貧困和福利問題遠非以貨幣表示的經濟指標能夠輕松描述并解決，但較早明確提出從多維角度來認識貧困與發展問題的學者則是Sen（1976），其“可行能力”理論被公認為是多維貧困的理論基礎（Martinetti，2000）。

1.Sen的“可行能力”理論

在回答“什么樣的平等”這一道德哲學問題時，Sen認為廣受關注的三種平等觀（功利主義的平等、完全效用的平等、羅爾斯主義的平等）都存在嚴重的局限性，無法通過將三者相結合的方式構造一個完備的理論。進而，他首創了“可行能力”概念，提出了“基本可行能力平等”的構想。其中，可行能力指“人們能夠做自己想做的事情、過上自己想過的生活的能力”（Sen，1980，1984，1985）。

將“可行能力”理念引入貧困分析，Sen提出了“能力貧困”的概念。他認為貧困對應的是功能性福利的缺失，而功能性福利缺失的背后則是實現功能性福利的可行能力的缺失，即個人的福利是以能力為保障的，而貧困的原因則是能力的匱乏。基本可行能力由一系列功能構成，如免受饑餓、疾病的功能，滿足營養需求、接受教育、參與社區社會活動的功能等。一方面，這些功能的喪失是貧困產生的原因，另一方面，它們本身就是貧困的表現。因而，基本可行能力包括的功能不僅具有消除貧困的工具價值，而且它本身就代表了一種人類福利。如果將生活看做一系列相互聯系的功能性活動，而對福利的概括評價則必須表現為對這些組成要素的評價形式。作為一個社會人，理應具備包括獲得足夠的營養、基本的醫療條件、基本的住房保障、一定的受教育機會等基本功能（Sen，1983），如果個人或家庭缺少這些功能或者其中的某一項，那就意味著處于貧困狀態。

可行能力貧困理論是對發展貧困理論的發展和超越。發展貧困理論以人力資本理論為基礎，雖然也強調收入、消費之外的因素，如健康、教育等，但它僅把這些因素看做提高收入和消費的工具或手段。因而，發展貧困理論關注的仍然是個人或家庭是否存在經濟上的貧困，對其他因素的考慮只是因為這些因素可能會影響個人（家庭）現在或未來的經濟狀況。而可行能力貧困理論認為健康、教育這些因素不僅具有消除收入貧困的工具性價值，而且它們本身代表了某種發展的目的，還具有內在的價值。可見，不同于發展貧困理論，可行能力貧困的內涵已經超越了經濟方面的貧困，它把缺乏健康、教育等因素本身看做一種貧困。

Sen從“可行能力”的視角定義貧困催生了多維貧困理論。收入匱乏作為一系列功能性活動中的一種，在市場不完善或不存在的現實情境下，無法作為工具性變量完全反映個體或家庭的被剝奪程度。要正確衡量個體或家庭的貧困程度，就必須從多個功能性維度來考慮個體或家庭被剝奪的狀況，構建多維貧困測度指數（Anand & Sen，1997）。

2.貧困測度的公理性條件

貧困指數應與一系列倫理上說得通的準則相一致（Sen，1976）。因而，只有滿足一系列公理性條件的貧困指數才具有良好的性質。相對于單維貧困指數而言，多維貧困測度的公理性條件更為苛刻。Chakravarty等（2005）概括了多維貧困測度的12條公理：

（1）聚焦性公理（Focus）。某一維度上的改善并不影響另一維度的剝奪，即對于某一貧困主體而言，不同維度之間不可替代。如某人超過貧困線的收入增加不能改變其在教育維度方面的缺失，他在教育維度仍然是貧困的。

（2）標準化定理（Normalization）。貧困指數具有基數特征，即當社會中所有的人都不貧困時，貧困指數為0。

（3）單調性公理（Monotonicity）。若某窮人的狀況得以改善，貧困指數不會增加。

（4）復制不變性公理（Principle of Population）。將維度矩陣復制多次不會改變貧困程度，這一公理有助于進行跨時和跨地區的貧困比較。

（5）對稱性定理（Symmetry）。除了貧困考察的維度以外，其他特征，如姓名等都不會對貧困的測度產生影響。

（6）連續性公理（Continuity）。該公理確保了某一維度上的值包括臨界值的微小變化不會導致貧困指數的劇烈變動，因而，貧困指數不會對臨界值和基本需求的觀測誤差過分敏感。

（7）子群可分性公理（Subgroup Decomposability）。如果將總人口按照種族、地理以及其他分類依據劃分為幾個子類，則總貧困指數可以分解為由人口比重加權的各子群貧困指數的加權和。這一性質有助于政策制定者更準確地把握各子群體的貧困狀況，并制定針對性強的減貧策略。

（8）基本需求非下降性公理（Nondecreasingness in Subsistence Levels of Attributes）。基本需求提高不會降低貧困程度，如兩個相同的社區中，生存水平更高或基本需求更高的社區其貧困程度不會更低。

（9）非貧困增長性公理（Nonpoverty Growth）。如果一個富人加入某社區不會導致該社區貧困增長。和聚焦性公理一起，非貧困增長性公理確保了貧困指數是人口規模的非增函數。

（10）轉移性公理（Transfers Principle）。如果Y社區的貧困維度矩陣YP在通過一系列等價轉換后，能變成與X社區中的貧困維度矩陣XP相同的矩陣，則X社區的貧困不會高于Y社區的貧困。

（11）規模不變性公理（Scale Invariance）。各維度上的值和臨界值成比例變化不會改變貧困指數，也就是說貧困可以看做是各維度上關于臨界值的相應比例的缺失。

（12）貧困維度間關聯增強性轉換非下降公理（Nondecreasing Poverty Under Correlation Increasing Switch）。當兩個貧困維度之間是替代關系時，實行維度間關聯性增強轉換，不會降低貧困程度。如A、B兩人在2維度都缺失的情形下，假定A在維度1上相對富有（A11>B21），B則在維度2上相對富有（A21

三、多維貧困的主要測度方法

在多維貧困測度中，維度選擇、權重確定以及綜合指數合成是關鍵。基于對上述關鍵點理解的差異，現已發展了一系列多維貧困測度指數和方法。如HM指數（Hagenaars，1987）、HPI人類貧困指數（UNDP，1997）、ChM指數（Chakravarty，1998，2003；Tsui，2002）、FM指數（Chakravarty，1998，2003；Tsui，2002）、WM指數（Chakravarty et al，2005）以及最近發展起來的MPI指數（UNDP，2010）、AF法（Alkire，2007，2011）等。鑒于篇幅，本文僅對應用最為廣泛、影響最為深遠的幾類方法進行闡釋目前，構造多維貧困指數的方法大致有以下幾種：基于信息理論的方法（Lugo et al，2009）、公理化方法（Bourguignon et al，2003）、克服貧困線界定中隨意性的模糊集方法（Cheli et al，1995）、投入產出效率方法（Ramos et al，2005）、“雙界線”方法（Alkire et al，2011）以及主成分分析、多元對應分析等統計方法。 。

1.Watts方法

專家咨詢法完全模糊及相關方法；

加權求和不完全滿足

四、多維貧困測度實踐的國際進展比較

自20世紀70年代以來，多維貧困測度就在各國的扶貧實踐中逐步興起，并經歷了物質生活質量指數（Morris，1979）、人類發展指數（HDI，UNDP，1990）、基本需求方式（BNA）、農村綜合發展（IRD）、綜合發展項目/計劃的發展階段（Alkire & Sarwar，2010），目前，正進入新一輪多維貧困測度實踐的提升和推廣期。基于體現經濟發展水平差異、多維貧困測度實踐發展階段差異的原則，首先，我們考察代表性國家的多維貧困測度實踐，然后，總結各國多維貧困測度實踐的經驗與啟示。

1.代表性國家的多維貧困測度實踐進展

英國、南非、墨西哥、菲律賓、印度、不丹和玻利維亞7個國家在多維貧困測度實踐中具有代表性。其中，英國和南非不僅多維貧困測度實踐發展階段最高，而且經濟發展水平也較高；墨西哥和菲律賓兩國的多維測度實踐發展程度居中，而且也是經濟發展相對較快的發展中國家；玻利維亞和不丹是人口和經濟規模的小國，而印度是世界貧困人口最多的發展中大國，但三者都處于多維貧困測度實踐的發展初期。

（1）英國和南非

受歐盟“社會排斥”（Lenoir，1974）概念的影響，英國自20世紀80年代就開始關注收入之外的貧困問題。2000年，針對英格蘭貧困地區制定了首個多維貧困指標體系，經過2004、2007年兩次改進后，該指標體系已被部分地區政府應用于多維貧困測量實踐，具體包括經濟、社會和住房問題三大方面的系列指標。最近，英國又以多重剝奪模式為導向對2007版多維貧困測度指標體系進行改進，共涉及7類37個不同的指標。南非的多維貧困測度實踐與英國較為相似，2000年，南非統計局的社會人口司針對包含住房指標和居住環境指標在內的住戶貧困進行調查，每年一次，調查內容包括教育、健康、工作或失業、由家庭承擔的非酬勞旅行、住房和服務的可得性六個方面。2001年，聯合南非社會政策分析中心和人類科學研究理事會，南非統計局開發了省級多維貧困指標體系，這一多維貧困測度指標體系包括收入和物質的貧困、就業、健康、教育和生活、環境五個方面。目前，南非正在開發國家多維貧困指標體系。

（2）墨西哥和菲律賓

墨西哥和菲律賓也較早地開展了多維貧困測度實踐。其中，2001年，墨西哥貧困測量技術委員會開始負責官方的貧困測量方法開發，構建了包含食物貧困、能力貧困和財產貧困的多維貧困測度指標體系，2002—2006年又進行了多次修訂。2006年后，由社會政策評估全國理事會負責衡量全國、州、市的多維貧困，全國和州一級每2年測度一次，而市一級每5年測度一次。2007—2008年，在專家的協助下進一步對多維貧困測度方法進行了修正，采用了包含收入、健康、食品安全、教育、住房、社會安全和社會凝聚力的貧困線總得分測度方法。菲律賓則在20世紀90年代構建了貧困的社區監測系統，2005年后，完善了監測的內容，使其包括健康、營養、住房、水和衛生、基礎教育、收入、就業和平等秩序8個維度，而且，各地方政府還可以根據實際情況選擇地方治理的具體指標。事實上，菲律賓采用的是一種典型的地方構建和交付反貧計劃模式。

（3）印度、不丹和玻利維亞

印度雖是世界第一大貧困人口大國，其在多維貧困測度實踐方面卻處于發展的初期。2002年，多維貧困識別方法開始逐步取代收入貧困識別法被政府采用，印度政府通過13個方面的貧困信息計算貧困得分識別貧困家庭，給貧困家庭頒發“貧困家庭卡”。不過，2008年8月印度才宣布新的“多維貧困指標”。不丹和玻利維亞則更多的是在倡導“國民幸福總值”（2008）和“過上幸福生活的能力”的目標下，開始兼顧多維貧困測度。目前，這兩個國家的多維貧困測度指標正在構建中。

2.代表性國家多維貧困測度實踐比較

前文對主要代表性國家的多維扶貧實踐進展進行了概括性闡述。為了更深入地了解多維貧困測度國際實踐的特征與規律，我們從多維貧困測度實踐的動機、負責或支持機構、指標選擇與修正、識別與加總方法、使用和結果、最新變化及趨勢6個方面對各國多維貧困測度實踐進行了對比分析，具體如表2所示。

3.經驗與啟示

從上述7國的多維貧困測度實踐進展及對比分析中，我們不難得到以下幾點經驗與啟示：

第一，多維貧困測度指數的維度與指標選擇應充分調動各方的積極性，實現優勢互補。如英國、南非、菲律賓等多維貧困測度實踐相對成功的國家，在指標選擇方面都邀請了學術專家、有調查經驗的專家和政府調查人員等參與，其中，在英國多維貧困測度技術由學術小組負責。

第二，多維貧困測度實踐的可持續性需要多方面的支持：一是明確的責任機構和支持與合作機構，二是學術專家和研究機構對多維貧困測度指標及方法的持續更新與修正，三是廣泛的國際交流與合作。

第三，多維貧困測度應與國家或地方的貧困環境相適應，因地制宜。貧困作為全球一種普遍的社會現象有其內在的規律性，但不同地區、社區、群體同時也有自身的特殊性。多維貧困測度涉及貧困主體經濟權利、社會權利和政治權利等多個維度，自然與地方的特殊性聯系更加緊密。

五、結論與展望

多維減貧將不可阻擋地成為各國減貧實踐的主要發展趨勢，而多維貧困識別、測度則是制定多維減貧政策的前提與基礎。雖然，多維貧困研究已取得了一系列成果，多維減貧實踐也在不少國家如火如荼地開展起來；但作為世界第二大貧困人口大國的中國，在多維貧困的研究和實踐中卻顯得相對滯后。以此為背景，在現有的國內多維貧困研究述評和實證文獻的基礎上，結合代表性國家的多維貧困測度實踐，本文系統地闡釋了多維貧困的理論基礎、測度方法及國際實踐進展。我們發現：

第一，多維貧困的理論基礎已日趨完善，并基本定型。Sen的可行能力理論超越了經濟學、社會學、政治學等單一學科，是一種從哲學高度來界定的貧困概念框架，而公理性條件的提煉則為多維貧困測度奠定了科學基礎。

第二，多維貧困測度方法不斷開發，但滿足公理性條件和易于操作應成為方法開發必須遵循的基本原則。目前，Watts方法和AF方法具有的良好性質，使其被廣泛應用。

表2 多維貧困測度實踐的跨國比較

國家 動機負責（支持）機構指標選擇

與修正識別與加總使用和后果最新趨勢

英國減少不平等；政策干預貧困家庭；準確識別貧困，有效轉移資源。英國政府學術回顧、協商，地方、中央政府和志愿者參與討論，技術由學術小組承擔貧困排序法

7個維度貧困指標加權合成區域貧困指標（權重建立在研究基礎上）用于決定分配政府貨幣數量，用于瞄準以社區為基礎的地區干預，用于政府和非政府的籌資方式。及時修改一些有變化的指標，尤其是收入方面的指標。

南非減少不平等；準確識別貧困，有效轉移資源。政府和學術機構研究中心成員和利益相關者，5個主要維度指標貧困排序法

多重貧困指標得分（加權組合）省級水平的多維測度方法成為國際成果。由質量向規模轉變；開發多維貧困國家指標體系。

墨西哥跟蹤、監測貧困，評估政策。貧困測量技術委員會、社會政策評估全國理事會6大維度的貧困指標體系臨界值

貧困線總得分法應用于2008年國家和地方貧困報告，2010年UNDP的人類發展報告也采用此法。

菲律賓為政策制定和項目執行提供信息。國家、地方政府、捐贈者、NGO；加拿大國際發展研究中心（社區貧困監測系統）村莊社區設計、調查、分析；前沿研究者負責，與利益相關者和地方調查員磋商；13個核心指標衡量未滿足4項社區監測系統綜合指數指標的住戶識別減貧項目的受益人，用來分析年度發展計劃和社會經濟概況。

印度減少不平等；政策干預貧困家庭；準確識別貧困，有效轉移資源。各州政府（傳統貧困家庭識別），計劃委員會下屬小組（新的多維貧困測度）專家委員會、主管部門、中央和地方政府臨界值

正在開發中作為貧困線的補充參照標準。修正和完善2002年版的13個核心維度的指標。

不丹國民幸福。城市研究中心考慮公眾的意見

4個方面正在開發正在協同國際研究和資助機構開發。

玻利

維亞減少不平等；準確識別貧困，有效轉移資源。城市服務機構正在開發正在開發正在協同國際研究和資助機構開發。

資料來源：參考中國國際扶貧中心《國際減貧動態》2010年第5期Sabina Alkire和Moizza Binat Sarwar的《貧困和福利的多維測量》，筆者根據最新資料整理和完善。

第三，相對于將傳統的單維貧困測度拓展到多維的多維貧困測度的方法開發思路而言，擺脫傳統的貧困測度思路，從全新的角度進行多維貧困測度的方法創新研究成果較少，且相關方法的應用也不多見。

第四，多維貧困測度實踐發展不平衡，處于多維貧困研究前沿的國家其多維貧困測度實踐也開展得更好，相反，印度、中國等貧困人口大國卻相對滯后，這可能與這些國家還有較多的人口沒有擺脫經濟貧困、絕對貧困有關。

就多維貧困的研究而言，以下方面有待繼續突破：一是多維貧困理論框架的整理與完善。雖然多維貧困理論基本成型，但尚缺乏文獻對其進行系統綜合和歸納，并針對這一主題整理出完整的理論框架。二是多維貧困測度方法的繼續完善。特別是擺脫傳統貧困測度思路的全新的多維貧困測度方法的開發，以及基于個體貧困又超越個體貧困的社區貧困、區域貧困的多維測度方法的開發。三是以多維減貧為目標的發展模式、減貧政策體系的研究。

而在多維貧困測度實踐方面，較為緊迫的任務有：一是選擇、修正和完善多維貧困測度指標體系，特別是與當地貧困環境相適應的測度指標體系；二是在現有的扶貧監測、住戶調查系統內納入多維貧困指標的調查統計，完善多維貧困測度基礎數據庫建設。就中國而言，在14個集中連片特困區率先開展多維貧困測度實踐則是一個不錯的選擇。

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（編輯：夏 冬，段文娟）

第一，多維貧困的理論基礎已日趨完善，并基本定型。Sen的可行能力理論超越了經濟學、社會學、政治學等單一學科，是一種從哲學高度來界定的貧困概念框架，而公理性條件的提煉則為多維貧困測度奠定了科學基礎。

第二，多維貧困測度方法不斷開發，但滿足公理性條件和易于操作應成為方法開發必須遵循的基本原則。目前，Watts方法和AF方法具有的良好性質，使其被廣泛應用。

表2 多維貧困測度實踐的跨國比較

國家 動機負責（支持）機構指標選擇

與修正識別與加總使用和后果最新趨勢

英國減少不平等；政策干預貧困家庭；準確識別貧困，有效轉移資源。英國政府學術回顧、協商，地方、中央政府和志愿者參與討論，技術由學術小組承擔貧困排序法

7個維度貧困指標加權合成區域貧困指標（權重建立在研究基礎上）用于決定分配政府貨幣數量，用于瞄準以社區為基礎的地區干預，用于政府和非政府的籌資方式。及時修改一些有變化的指標，尤其是收入方面的指標。

南非減少不平等；準確識別貧困，有效轉移資源。政府和學術機構研究中心成員和利益相關者，5個主要維度指標貧困排序法

多重貧困指標得分（加權組合）省級水平的多維測度方法成為國際成果。由質量向規模轉變；開發多維貧困國家指標體系。

墨西哥跟蹤、監測貧困，評估政策。貧困測量技術委員會、社會政策評估全國理事會6大維度的貧困指標體系臨界值

貧困線總得分法應用于2008年國家和地方貧困報告，2010年UNDP的人類發展報告也采用此法。

菲律賓為政策制定和項目執行提供信息。國家、地方政府、捐贈者、NGO；加拿大國際發展研究中心（社區貧困監測系統）村莊社區設計、調查、分析；前沿研究者負責，與利益相關者和地方調查員磋商；13個核心指標衡量未滿足4項社區監測系統綜合指數指標的住戶識別減貧項目的受益人，用來分析年度發展計劃和社會經濟概況。

印度減少不平等；政策干預貧困家庭；準確識別貧困，有效轉移資源。各州政府（傳統貧困家庭識別），計劃委員會下屬小組（新的多維貧困測度）專家委員會、主管部門、中央和地方政府臨界值

正在開發中作為貧困線的補充參照標準。修正和完善2002年版的13個核心維度的指標。

不丹國民幸福。城市研究中心考慮公眾的意見

4個方面正在開發正在協同國際研究和資助機構開發。

玻利

維亞減少不平等；準確識別貧困，有效轉移資源。城市服務機構正在開發正在開發正在協同國際研究和資助機構開發。

資料來源：參考中國國際扶貧中心《國際減貧動態》2010年第5期Sabina Alkire和Moizza Binat Sarwar的《貧困和福利的多維測量》，筆者根據最新資料整理和完善。

第三，相對于將傳統的單維貧困測度拓展到多維的多維貧困測度的方法開發思路而言，擺脫傳統的貧困測度思路，從全新的角度進行多維貧困測度的方法創新研究成果較少，且相關方法的應用也不多見。

第四，多維貧困測度實踐發展不平衡，處于多維貧困研究前沿的國家其多維貧困測度實踐也開展得更好，相反，印度、中國等貧困人口大國卻相對滯后，這可能與這些國家還有較多的人口沒有擺脫經濟貧困、絕對貧困有關。

就多維貧困的研究而言，以下方面有待繼續突破：一是多維貧困理論框架的整理與完善。雖然多維貧困理論基本成型，但尚缺乏文獻對其進行系統綜合和歸納，并針對這一主題整理出完整的理論框架。二是多維貧困測度方法的繼續完善。特別是擺脫傳統貧困測度思路的全新的多維貧困測度方法的開發，以及基于個體貧困又超越個體貧困的社區貧困、區域貧困的多維測度方法的開發。三是以多維減貧為目標的發展模式、減貧政策體系的研究。

而在多維貧困測度實踐方面，較為緊迫的任務有：一是選擇、修正和完善多維貧困測度指標體系，特別是與當地貧困環境相適應的測度指標體系；二是在現有的扶貧監測、住戶調查系統內納入多維貧困指標的調查統計，完善多維貧困測度基礎數據庫建設。就中國而言，在14個集中連片特困區率先開展多維貧困測度實踐則是一個不錯的選擇。

參考文獻：

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鄒薇，方迎風.2012.怎樣測度貧困：從單維到多維[J].國外社會科學（2）：6369.

鄒薇，方迎風.2011.關于中國貧困的動態多維度研究[J].中國人口科學（6）：4959，111.

（編輯：夏 冬，段文娟）

第一，多維貧困的理論基礎已日趨完善，并基本定型。Sen的可行能力理論超越了經濟學、社會學、政治學等單一學科，是一種從哲學高度來界定的貧困概念框架，而公理性條件的提煉則為多維貧困測度奠定了科學基礎。

第二，多維貧困測度方法不斷開發，但滿足公理性條件和易于操作應成為方法開發必須遵循的基本原則。目前，Watts方法和AF方法具有的良好性質，使其被廣泛應用。

表2 多維貧困測度實踐的跨國比較

國家 動機負責（支持）機構指標選擇

與修正識別與加總使用和后果最新趨勢

英國減少不平等；政策干預貧困家庭；準確識別貧困，有效轉移資源。英國政府學術回顧、協商，地方、中央政府和志愿者參與討論，技術由學術小組承擔貧困排序法

7個維度貧困指標加權合成區域貧困指標（權重建立在研究基礎上）用于決定分配政府貨幣數量，用于瞄準以社區為基礎的地區干預，用于政府和非政府的籌資方式。及時修改一些有變化的指標，尤其是收入方面的指標。

南非減少不平等；準確識別貧困，有效轉移資源。政府和學術機構研究中心成員和利益相關者，5個主要維度指標貧困排序法

多重貧困指標得分（加權組合）省級水平的多維測度方法成為國際成果。由質量向規模轉變；開發多維貧困國家指標體系。

墨西哥跟蹤、監測貧困，評估政策。貧困測量技術委員會、社會政策評估全國理事會6大維度的貧困指標體系臨界值

貧困線總得分法應用于2008年國家和地方貧困報告，2010年UNDP的人類發展報告也采用此法。

菲律賓為政策制定和項目執行提供信息。國家、地方政府、捐贈者、NGO；加拿大國際發展研究中心（社區貧困監測系統）村莊社區設計、調查、分析；前沿研究者負責，與利益相關者和地方調查員磋商；13個核心指標衡量未滿足4項社區監測系統綜合指數指標的住戶識別減貧項目的受益人，用來分析年度發展計劃和社會經濟概況。

印度減少不平等；政策干預貧困家庭；準確識別貧困，有效轉移資源。各州政府（傳統貧困家庭識別），計劃委員會下屬小組（新的多維貧困測度）專家委員會、主管部門、中央和地方政府臨界值

正在開發中作為貧困線的補充參照標準。修正和完善2002年版的13個核心維度的指標。

不丹國民幸福。城市研究中心考慮公眾的意見

4個方面正在開發正在協同國際研究和資助機構開發。

玻利

維亞減少不平等；準確識別貧困，有效轉移資源。城市服務機構正在開發正在開發正在協同國際研究和資助機構開發。

資料來源：參考中國國際扶貧中心《國際減貧動態》2010年第5期Sabina Alkire和Moizza Binat Sarwar的《貧困和福利的多維測量》，筆者根據最新資料整理和完善。

第三，相對于將傳統的單維貧困測度拓展到多維的多維貧困測度的方法開發思路而言，擺脫傳統的貧困測度思路，從全新的角度進行多維貧困測度的方法創新研究成果較少，且相關方法的應用也不多見。

第四，多維貧困測度實踐發展不平衡，處于多維貧困研究前沿的國家其多維貧困測度實踐也開展得更好，相反，印度、中國等貧困人口大國卻相對滯后，這可能與這些國家還有較多的人口沒有擺脫經濟貧困、絕對貧困有關。

就多維貧困的研究而言，以下方面有待繼續突破：一是多維貧困理論框架的整理與完善。雖然多維貧困理論基本成型，但尚缺乏文獻對其進行系統綜合和歸納，并針對這一主題整理出完整的理論框架。二是多維貧困測度方法的繼續完善。特別是擺脫傳統貧困測度思路的全新的多維貧困測度方法的開發，以及基于個體貧困又超越個體貧困的社區貧困、區域貧困的多維測度方法的開發。三是以多維減貧為目標的發展模式、減貧政策體系的研究。

而在多維貧困測度實踐方面，較為緊迫的任務有：一是選擇、修正和完善多維貧困測度指標體系，特別是與當地貧困環境相適應的測度指標體系；二是在現有的扶貧監測、住戶調查系統內納入多維貧困指標的調查統計，完善多維貧困測度基礎數據庫建設。就中國而言，在14個集中連片特困區率先開展多維貧困測度實踐則是一個不錯的選擇。

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韓嘉玲，張妍.2011.流動人口的貧困問題：一個多維的研究視角[J].貴州社會科學（12）：5863.

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李飛.2012.多維貧困測量的概念、方法和實證分析——基于我國9村調研數據的分析[J].廣東農業科學（9）：203206.

李佳路.2010.農戶多維度貧困測量——以S省30個國家扶貧開發工作重點縣為例[J].財貿經濟（10）：6368.

李小云，李周，唐麗霞，等.2005.參與式貧困指數的開發與驗證[J].中國農村經濟（5）：3946.

劉澤琴.2012.貧困的多維測度研究述評[J].統計與決策（10）：3336.

羅小蘭，曹艷春.2010.基于AHP方法的中國城市家庭貧困程度測度指標體系設想與實證分析[J]中央財經大學學報（6）：7580.

尚衛平，姚智謀.2005.多維貧困測度方法研究[J].財經研究（12）：8894.

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葉初升，王紅霞.2010.多維貧困及其度量研究的最新進展：問題與方法[J].湖北經濟學院學報（6）：511.

葉初升，趙銳.2011.村級貧困的度量、維度與方法[J].發展經濟學（1）.

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張煥明.2011.農民工家庭貧困水平：模糊收入線測度及代際傳遞性原因[J].中國經濟問題（6）：3143.

張建華，陳立中.2006.總量貧困測度研究述評[J].經濟學（季刊）（2）：675694.

周華，李品芳，崔秋勇.2011.中國多維度益貧式增長的測度及其潛在來源分解研究[J].數量經濟技術經濟研究（5）：3750.

鄒薇，方迎風.2012.怎樣測度貧困：從單維到多維[J].國外社會科學（2）：6369.

鄒薇，方迎風.2011.關于中國貧困的動態多維度研究[J].中國人口科學（6）：4959，111.

（編輯：夏 冬，段文娟）