浙江“三農(nóng)”的“強美富”之路

浙江“三農(nóng)”的“強美富”之路

“三農(nóng)”工作是一項龐大而繁鉅的系統(tǒng)工程，但是只要真正做到“問題導(dǎo)向、精準發(fā)力”，“三農(nóng)”工作是完全可以繼續(xù)大有作為的

中共浙江省委政策研究室研究員

中央農(nóng)村工作會議上強調(diào)，中國要強，農(nóng)業(yè)必須強；中國要美，農(nóng)村必須美；中國要富，農(nóng)民必須富?！皬娒栏弧笨芍^新的時代條件下對“三農(nóng)”問題的精準概括與辯證表述，通俗易懂又極富哲理。

浙江城鄉(xiāng)發(fā)展差距相對最小、城鄉(xiāng)居民人均收入差距相對最小，以及城鄉(xiāng)居民收入多年來穩(wěn)居全國省區(qū)第一的佳績，從來都是我們的亮點和驕傲。2013年浙江“三農(nóng)”工作同樣是大大露了臉、爭了光的。且不說習近平總書記和李克強總理對浙江美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作的肯定批示，單說全國改善農(nóng)村人居環(huán)境工作會議在浙江召開，就足夠讓人欣喜了。但是，高興之余就得考慮：盛名之下，我們該如何更進一步、更上層樓呢？浙江“三農(nóng)”如何加快變身“強美富”的問題，以及通過對這個問題的不斷破解，從而繼續(xù)為全國相關(guān)工作作出表率、提供經(jīng)驗，就成了當前浙江“三農(nóng)”工作的重中之重。

第一個問題，農(nóng)業(yè)如何變強。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，具體來講主要就是農(nóng)業(yè)的組織化、產(chǎn)業(yè)化和科技化。從組織化來看，目前最為突出的就是很多農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)戶之間的聯(lián)系還是不夠緊密，大多還是停留在簡單購銷關(guān)系上，一方面導(dǎo)致農(nóng)民受益相對低，另一方面使得經(jīng)濟利益糾紛時有發(fā)生。在產(chǎn)業(yè)化方面，產(chǎn)業(yè)鏈延伸空間還很大，比如一些地方的初級加工產(chǎn)品占整個加工農(nóng)產(chǎn)品的比例達90%以上，研發(fā)、營銷等環(huán)節(jié)還大大滯后。農(nóng)業(yè)科技化也是一個亟待突破的方面，盡管這些年我們想的辦法不少、推進工作的力度也很大，但農(nóng)業(yè)科技化方面的“低小散弱”依舊存在。對此，浙江農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化下一步發(fā)展可以著重踩準這樣幾個點：提高農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的準入和驗收門檻，規(guī)范日常經(jīng)營運行和利益聯(lián)結(jié)機制；根據(jù)浙江農(nóng)業(yè)發(fā)展的特色和優(yōu)勢，重點培育一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、輻射帶動力強、有市場競爭力的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)；充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)特別是農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的主體作用，積極完善技術(shù)要素參與收益分配機制，建立分工合理、服務(wù)高效的農(nóng)技創(chuàng)新與推廣體制，力爭形成農(nóng)科教產(chǎn)學研的一體化格局。

第二個問題，農(nóng)村如何變美。農(nóng)村的美包括村容村貌外在的美、山水土地內(nèi)在的美，這既是事關(guān)我們這一代人的問題，也是事關(guān)子孫后代的問題。當前浙江提出并明確從治水治污入手推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，特別是最新強調(diào)的大張旗鼓開展“五水共治”，確實是既抓住了矛盾的主要方面，也看準了矛盾的演變方向。具體而言，就是針對農(nóng)村中比較普遍存在的“污水亂排、垃圾亂倒、廢品成堆、畜禽散養(yǎng)”等影響村容村貌和生態(tài)環(huán)境問題，堅持生態(tài)化、集約化方向，推進種養(yǎng)殖業(yè)的集聚化、規(guī)?；?jīng)營和污染物排放的集中化、無害化處理，控制農(nóng)業(yè)生活垃圾污染、水污染、面源污染，繼續(xù)大力推進面子和里子都美的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

第三個問題，農(nóng)民如何變富。一直以來，浙江始終把促進農(nóng)民增收作為“三農(nóng)”工作的中心任務(wù)和永恒主題，加大政策支持和工作推進力度，實現(xiàn)農(nóng)民收入平穩(wěn)較快增長。但是，隨著浙江農(nóng)民收入基數(shù)的不斷提高和傳統(tǒng)增收方式潛力的逐步挖掘，農(nóng)民持續(xù)較快增收壓力加大。在繼續(xù)切實加大政策扶持力度的同時，更多要向拓寬增收渠道和加大農(nóng)民培訓方向努力。浙江素有詩畫江南的美譽，而大部分如詩如畫的風景都是藏在廣大的農(nóng)村地區(qū)，因此開發(fā)當?shù)芈糜钨Y源，特別是進一步搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使得一些好山好水不再是“藏在深閨人未識”，而是把“綠水青山”轉(zhuǎn)化為“金山銀山”，當是利民富民的長久之計。同時，發(fā)揮浙江農(nóng)民敢于善于創(chuàng)業(yè)的傳統(tǒng)，依托浙江信息產(chǎn)業(yè)高度發(fā)達的優(yōu)勢，既積極推動農(nóng)民在各領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)，又積極鼓勵普通農(nóng)民以土地、資金等入股形式參與創(chuàng)業(yè)，構(gòu)建能人帶動下的合作創(chuàng)業(yè)格局。

“三農(nóng)”工作是一項龐大而繁鉅的系統(tǒng)工程，但是只要真正做到“問題導(dǎo)向、精準發(fā)力”，浙江“三農(nóng)”工作是完全可以繼續(xù)大有作為并走在前列的。