中國(guó)轉(zhuǎn)型期高等醫(yī)學(xué)教育資源配置研究

靳英麗，陳麗波

(1.吉林大學(xué)基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)院，吉林 長(zhǎng)春130021；2.吉林大學(xué)中日聯(lián)誼醫(yī)院，吉林 長(zhǎng)春130033)

近年來(lái)，人們深刻認(rèn)識(shí)到我國(guó)高等醫(yī)學(xué)教育資源配置改革是推動(dòng)我國(guó)醫(yī)療體制改革和醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要支撐。深化高等醫(yī)學(xué)教育資源配置改革已成為歷史賦予我們的新任務(wù)、新使命。

1 我國(guó)轉(zhuǎn)型期高等醫(yī)學(xué)教育資源的配置現(xiàn)狀

在高等醫(yī)學(xué)教育資源配置的市場(chǎng)化、國(guó)際化思想指導(dǎo)下，國(guó)家為打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的綜合性大學(xué)，經(jīng)上世紀(jì)末的高等院校調(diào)整，我國(guó)的高等醫(yī)學(xué)院校管理體制和辦學(xué)類(lèi)型發(fā)生了變化，形成了省部共建，綜合性大學(xué)醫(yī)學(xué)院(部)和獨(dú)立建制醫(yī)學(xué)院校并存的兩種發(fā)展模式。許多本身實(shí)力較強(qiáng)的醫(yī)科大學(xué)劃入了綜合大學(xué)，成為其中的醫(yī)學(xué)院(部)，或與其他大學(xué)合并成為新的綜合大學(xué)。在醫(yī)科大學(xué)劃入或合并為綜合大學(xué)的同時(shí)，還有不同層次的醫(yī)學(xué)院院校的升格，如醫(yī)學(xué)專(zhuān)科學(xué)校升格為本科醫(yī)學(xué)院校，并有更多的中等醫(yī)學(xué)專(zhuān)科學(xué)校升格為高等醫(yī)學(xué)專(zhuān)科學(xué)校或職業(yè)學(xué)校，成為新的獨(dú)立建制的醫(yī)學(xué)院校。

中國(guó)高速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)需要高層次的人力資源與之匹配，并進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。高等醫(yī)學(xué)教育規(guī)模擴(kuò)張不可避免。據(jù)2013年《中國(guó)衛(wèi)生和計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)顯示，2012年全國(guó)高校招收醫(yī)學(xué)生59.168萬(wàn)人，在校醫(yī)學(xué)生總數(shù)212.088 萬(wàn)人。這與1998年的全國(guó)高校招收醫(yī)學(xué)生7.519萬(wàn)人，在校醫(yī)學(xué)生總數(shù)28.332萬(wàn)人相比，全國(guó)高校招收醫(yī)學(xué)生數(shù)和在校醫(yī)學(xué)生分別增長(zhǎng)了686.94%和648.58%[1]。從全國(guó)范圍看，部屬高校的教學(xué)科研資源分配能夠得到充分保障，而地方所屬高校特別是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的高校，在經(jīng)費(fèi)保障方面長(zhǎng)期處于緊張狀態(tài)，只能依靠學(xué)費(fèi)收入維系學(xué)校的建設(shè)發(fā)展。由此，在近年來(lái)的獨(dú)立建制的醫(yī)學(xué)院校辦學(xué)過(guò)程中，出現(xiàn)了爭(zhēng)相舉辦非醫(yī)學(xué)專(zhuān)業(yè)的現(xiàn)象。將醫(yī)學(xué)院校2011年的新增專(zhuān)業(yè)與1999年所設(shè)專(zhuān)業(yè)進(jìn)行對(duì)比，理學(xué)類(lèi)增長(zhǎng)了1100%、工學(xué)類(lèi)增長(zhǎng)了250%、文學(xué)類(lèi)增長(zhǎng)了450%、農(nóng)學(xué)類(lèi)增長(zhǎng)了200%[2]。

伴隨我國(guó)高等醫(yī)學(xué)院校教育管理體制、招生規(guī)模、專(zhuān)業(yè)設(shè)置和學(xué)制的變化，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的影響下，我國(guó)的高等醫(yī)學(xué)教育資源出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)失衡、質(zhì)量下降問(wèn)題。一是分布失衡，優(yōu)質(zhì)的高等醫(yī)學(xué)教育資源主要集中在中東部及其中心城市，中西部偏遠(yuǎn)地區(qū)的數(shù)量較少；二是層次失衡，主要是高學(xué)歷、高水平的科班畢業(yè)的醫(yī)學(xué)生數(shù)量較少，而初始學(xué)歷較低，未經(jīng)過(guò)正規(guī)嚴(yán)格培訓(xùn)的醫(yī)學(xué)生較多；三是配置失衡，從地區(qū)范圍看，醫(yī)學(xué)院校在劃入或合并為綜合性大學(xué)時(shí)，基本采取將同一城市的高校進(jìn)行合并的方法，出現(xiàn)醫(yī)學(xué)教育專(zhuān)業(yè)等同其他學(xué)科專(zhuān)業(yè)，甚至因?yàn)獒t(yī)學(xué)專(zhuān)業(yè)投入較大，而被列入從屬地位的現(xiàn)象；四是質(zhì)量堪憂，高等醫(yī)學(xué)教育具有其學(xué)科特殊性，如等同普通高等教育，將導(dǎo)致辦學(xué)條件達(dá)不到醫(yī)學(xué)教育要求，影響醫(yī)學(xué)生的畢業(yè)質(zhì)量，導(dǎo)致醫(yī)患關(guān)系緊張，影響醫(yī)療水平和行業(yè)形象；五是就業(yè)困難，醫(yī)學(xué)教育精英化的內(nèi)在要求與大躍進(jìn)式的規(guī)模擴(kuò)張的矛盾激化造成一方面我國(guó)醫(yī)藥衛(wèi)生從業(yè)人員的總體數(shù)量嚴(yán)重不足，另一方面我國(guó)每年又有數(shù)以萬(wàn)計(jì)的醫(yī)學(xué)畢業(yè)生出現(xiàn)就業(yè)困難現(xiàn)象，醫(yī)學(xué)畢業(yè)生當(dāng)年能夠從事醫(yī)生職業(yè)的可能性僅約15%[3]。

2 我國(guó)高等醫(yī)學(xué)教育資源配置改革的任務(wù)

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們物質(zhì)文化生活的改善，民眾對(duì)健康的需求更趨多層次、多樣化。“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”成為每一個(gè)人的基本權(quán)利。醫(yī)學(xué)正在突破傳統(tǒng)的局限，標(biāo)準(zhǔn)日趨國(guó)際化。醫(yī)學(xué)任務(wù)正從防病治病轉(zhuǎn)向維護(hù)和增進(jìn)健康方向發(fā)展。醫(yī)學(xué)模式正由傳統(tǒng)的“生物”模式轉(zhuǎn)向“生物-心理-社會(huì)”模式。借鑒歐美醫(yī)學(xué)教育成熟的發(fā)展模式，“創(chuàng)新高校人才培養(yǎng)機(jī)制，促進(jìn)高校辦出特色”，“辦人民滿意的教育”，成為我國(guó)高等醫(yī)學(xué)教育資源配置改革的重要任務(wù)。

面對(duì)社會(huì)的期盼、醫(yī)學(xué)發(fā)展的新趨勢(shì)以及適應(yīng)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的需要，我國(guó)的高等醫(yī)學(xué)教育資源配置需要進(jìn)一步優(yōu)化。在資源配置優(yōu)化過(guò)程中需要重視調(diào)整醫(yī)學(xué)教育的辦學(xué)規(guī)模及專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化醫(yī)學(xué)教育與醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的緊密結(jié)合，加強(qiáng)醫(yī)學(xué)教育服務(wù)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的能動(dòng)性，完善醫(yī)學(xué)教育管理體制和機(jī)制，提高醫(yī)學(xué)人才的培養(yǎng)質(zhì)量。因此，醫(yī)學(xué)教育改革必須把握我國(guó)轉(zhuǎn)型期的時(shí)代特征，開(kāi)拓進(jìn)取。我國(guó)的高等醫(yī)學(xué)教育資源配置改革刻不容緩。

3 深化我國(guó)高等醫(yī)學(xué)教育資源配置改革的對(duì)策建議

基本思路是圍繞醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中的深層次問(wèn)題，遵循高等醫(yī)學(xué)教育規(guī)律，著力于人才培養(yǎng)模式和體制機(jī)制改革，加快面向基層的全科醫(yī)生培養(yǎng)，為發(fā)展醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)和提高人民健康水平提供堅(jiān)實(shí)的人才保證。

3.1堅(jiān)持市場(chǎng)需求導(dǎo)向，優(yōu)化醫(yī)學(xué)人才的類(lèi)型結(jié)構(gòu)

首先要穩(wěn)定醫(yī)學(xué)教育的總體規(guī)模；二是要在辦好醫(yī)學(xué)院校教育的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮院校的學(xué)科優(yōu)勢(shì)，積極承擔(dān)住院醫(yī)師培訓(xùn)任務(wù)及高質(zhì)量開(kāi)展醫(yī)學(xué)繼續(xù)教育，形成完整的現(xiàn)代醫(yī)學(xué)教育體系，即醫(yī)學(xué)院校教育、畢業(yè)后教育、繼續(xù)教育相互融通的教育體系；三是貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立全科醫(yī)生制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》，重視全科醫(yī)學(xué)生的人才培養(yǎng)，尤其要適應(yīng)農(nóng)村基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求，積極培養(yǎng)實(shí)用型初級(jí)全科醫(yī)生；四是要適應(yīng)國(guó)家醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)需要，培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神、國(guó)際視野的醫(yī)學(xué)拔尖人才，特別是護(hù)理學(xué)、藥學(xué)、衛(wèi)生監(jiān)督、康復(fù)治療、生物醫(yī)學(xué)工程等領(lǐng)域拔尖人才的培養(yǎng)；五是要適應(yīng)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革戰(zhàn)略需要，積極構(gòu)建“5+3”模式的臨床醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)體系，即5年醫(yī)學(xué)院校本科教育加3年住院醫(yī)師培訓(xùn)或臨床專(zhuān)業(yè)碩士的高水平執(zhí)業(yè)醫(yī)師培養(yǎng)體系。這是我國(guó)高等醫(yī)學(xué)教育資源結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要方向。

3.2深化管理體制改革，推動(dòng)高等醫(yī)學(xué)教育科學(xué)發(fā)展

高等醫(yī)學(xué)教育管理體制改革是高等醫(yī)學(xué)教育資源科學(xué)配置的重要保障。當(dāng)前，我們應(yīng)當(dāng)把握國(guó)家推進(jìn)教育體制改革和醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的歷史性機(jī)遇，按照有利于培養(yǎng)高素質(zhì)優(yōu)秀醫(yī)學(xué)人才、有利于推動(dòng)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)進(jìn)步、有利于調(diào)動(dòng)廣大醫(yī)學(xué)教職員積極性，全力構(gòu)建遵循醫(yī)學(xué)教育規(guī)律、符合國(guó)際醫(yī)學(xué)教育發(fā)展趨勢(shì)和我國(guó)國(guó)情院校的管理體制。一是要進(jìn)一步完善大學(xué)、醫(yī)學(xué)院(部、中心)、附屬醫(yī)院之的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，一方面是要促進(jìn)學(xué)科的交叉融合，提升醫(yī)學(xué)生的文化素養(yǎng)，另一方面是推進(jìn)臨床醫(yī)學(xué)與醫(yī)學(xué)教育資源融合；二是要加強(qiáng)醫(yī)學(xué)院校間的共建力度，推動(dòng)醫(yī)學(xué)教育的協(xié)同創(chuàng)新。把握醫(yī)學(xué)發(fā)展趨勢(shì)，重視臨床應(yīng)用對(duì)基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)的新要求、重視科研創(chuàng)新對(duì)學(xué)科交叉融合的新要求，開(kāi)展多學(xué)科、多單位聯(lián)合參與的重大科研項(xiàng)目攻關(guān)，加快醫(yī)學(xué)教育平臺(tái)的轉(zhuǎn)化升級(jí)建設(shè)，提升我國(guó)醫(yī)學(xué)學(xué)科的創(chuàng)新能力與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

3.3加大實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的投入，加強(qiáng)不同層次實(shí)踐教學(xué)基地建設(shè)

實(shí)踐教學(xué)在醫(yī)學(xué)教育中因其學(xué)科特點(diǎn)而具有特殊重要的作用，由此成為我國(guó)當(dāng)前醫(yī)學(xué)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量的關(guān)鍵限制因素。高等醫(yī)學(xué)教育要深化臨床實(shí)踐教學(xué)改革，結(jié)合人才培養(yǎng)類(lèi)型和目標(biāo)，制定臨床能力培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化“早臨床、多臨床、反復(fù)臨床”。醫(yī)藥衛(wèi)生和教育行政部門(mén)要加強(qiáng)不同層次實(shí)踐教學(xué)基地的經(jīng)費(fèi)投入、政策支持和規(guī)范化建設(shè)。一是要加強(qiáng)高校附屬醫(yī)院的建設(shè)，附屬醫(yī)院是培養(yǎng)醫(yī)學(xué)生實(shí)踐能力的主要基地。只有醫(yī)藥衛(wèi)生和教育行政部門(mén)加強(qiáng)臨床教學(xué)基地的規(guī)范化建設(shè)，合理優(yōu)化資源配置，才能為培養(yǎng)高素質(zhì)的醫(yī)學(xué)生創(chuàng)作條件。二是加強(qiáng)基層實(shí)踐教學(xué)基地建設(shè)和投入，社區(qū)和公共衛(wèi)生實(shí)踐是醫(yī)學(xué)生培養(yǎng)環(huán)節(jié)中的重要組成部分。教育部在“本科教學(xué)工程”1000 個(gè)大學(xué)生校外實(shí)踐基地建設(shè)計(jì)劃中，將對(duì)醫(yī)學(xué)實(shí)踐教育基地建設(shè)給予重點(diǎn)支持，并同衛(wèi)生部等部門(mén)聯(lián)合認(rèn)定一批國(guó)家級(jí)社區(qū)和公共衛(wèi)生實(shí)踐教學(xué)基地。在實(shí)踐教學(xué)基地建設(shè)的基礎(chǔ)上，完善臨床教師編制管理辦法，執(zhí)行臨床教學(xué)職務(wù)的評(píng)聘制度，鼓勵(lì)和吸引臨床醫(yī)生參與臨床教學(xué)，也是提高醫(yī)學(xué)實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量的有力保障。

作者簡(jiǎn)介：靳英麗(1975-)，女，吉林長(zhǎng)春人，醫(yī)學(xué)博士，吉林大學(xué)基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)院副教授。

參考文獻(xiàn)：

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