大力發展綠色特禽產業 實現貧困農民脫貧致富

霍建忠

化德縣位于內蒙古自治區中部的烏蘭察布市北部，地處陰山北麓風蝕沙化地帶，總面積2568平方公里，轄3鎮3鄉，在冊人口17.5萬人，其中農村人口14.5萬人。自 “八七”扶貧攻堅以來，一直是國家級貧困縣，2011年被列入燕山—太行山集中連片扶貧開發重點縣。

從2013年開始，化德縣依托良好的生態資源，積極發展以綠色特禽產業為主導的林下經濟，用創新的方法處理生態與發展的關系，取得了顯著成效。

林下經濟，就是以林地資源、林下空間和森林生態環境為依托，以林下種植、養殖、采集、初級加工、森林景觀利用為主要形式，開發利用林地資源和林蔭空間的復合生產經營活動，從而實現資源共享、優勢互補、循環相生、協調發展的生態農業模式。我縣有林地面積達280多萬畝，我們按照習總書記“建設生態文明、關系人民福祉、關乎民族未來”的關于生態文明建設的重要戰略思想，把牢固樹立保護生態環境就是保護生產力，改善生態環境就是發展生產力，綠水青山也是金銀山的生態理念，貫穿于化德縣經濟方式的轉變上。我們按照自治區“建成全國綠色農畜產品生產加工輸出基地”的要求，開辟經營了6萬多畝的林下特禽養殖基地，把生態理念和行為準則體現在化德社會生產生活中，在近一年的實踐運行中，體現出了多方面的成效。

首先是解決了一個矛盾，即解決了國家“綠被子”與農民“錢袋子”之間的矛盾，也就是生態文明建設與農民增收之間的矛盾。自治區黨委王君書記提出，要把內蒙古建成我國北方重要的生態安全屏障。同時提出了堅持“美麗與發展雙贏”的理念，因此，建設美麗化德，就必須牢固樹立生態文明理念，正確處理好經濟發展與生態環境保護的關系。近年來，我們把生態建設作為最大的基礎設施建設，累計實施退耕還林、天然林保護、沙源治理等一系列國家林業重點生態建設工程212萬畝。同時，為切實鞏固生態建設成果，我們實施了嚴格的禁牧舍飼政策，但是山封了，化德大地綠了，農民卻富不起來。那么如何能讓農民依托綠水青山富起來，成為他們的金山銀山呢？我們經過實踐證明，發展林下特禽養殖，能夠解決了這一矛盾課題，這也使林地資源得到了充分的開發利用。就拿化德的黃羊灘來講，1994年開始實施生態建設項目，累計總治理面積達15萬畝，種植各類牧草十多種，體現出了極大的生態效益，但十幾年來，一直只是防風固沙的屏障，經濟效益最多也就是收儲一些飼草。今年，通過發展林下特禽養殖，僅半年時間就實現銷售收入140萬元，盈利80多萬元；再就是通過林下養雞，雞糞反哺林地，改變土壤結構，提高林地地力，促進林草生長，實現了林草資源的良性利用、循環發展。同時，通過對林草地實施圍封，使得牛、羊等大畜無法進入，草場單位承載量大幅減少，從而有效保護了生態，走出了一條保護與發展共贏的生態型畜牧業發展新路子。

其次是抓住了一個核心，即抓住了農民持續增收這一核心。黨的十八大提出，到2020年我國將全面建成小康社會。而全面建成小康社會的關鍵在農村，核心在農民。化德縣是燕山—太行山集中連片扶貧開發重點縣，是烏蘭察布貧困程度最深、貧困面最大、風蝕沙化最嚴重的地區之一，按照自治區新的貧困標準，全縣4.89萬人口處于貧困線以下，占到全縣農村常住人口的80%。在多年的城鄉統籌一體化“三三制”扶貧實踐中，我們深刻認識到，產業是增收的基礎，產業是脫貧的支撐，只有做大做強貧困地區的主導產業，才能實現貧困群眾的根本脫貧。發展林下特禽養殖，可以大幅降低生產對能源、水、土地等資源的消耗，推動資源利用方式上的革命性轉變。發展綠色特禽業投資少、風險小、周期短、見效快，對于貧困地區而言，無疑是產業扶貧的最佳選擇。據初步測算，按目前的市場行情，出售10只特禽就相當于出售一只羊的價格，而特禽的養殖成本比一只羊少30%。按照每畝林地投放60～100只特禽計算，每戶按最小飼養量1000只，每只凈利潤40元（每只特禽均價100元，禽蛋每公斤40元），人均年收入可達4萬多元，是從事傳統種植業收入的6倍以上。

我們發展林下經濟也是搭建了一個農民增收致富的產業平臺。綠色特禽產業在經營模式上采用“公司+基地+合作社+農戶”的形式，首先由幾家龍頭企業規劃建設特禽養殖基地，龍頭企業聯合周邊農戶組建了農民專業合作社，并為貧困農戶無償提供禽苗、防疫及技術指導，按成本提供飼料配置，長成后按市場價收購禽、蛋，實行統一銷售，合作社的養殖戶養得起、賣得出，不承擔任何風險，穩步實現持續增收。為推動綠色特禽產業快速發展，我們成立了林下特禽養殖產業發展領導小組，出臺了《加快林下特禽養殖產業發展的實施意見》，制定了《生態產業發展規劃》，明確了鼓勵措施和扶持政策，在土地租賃、林地流轉、小額貸款等方面給予優惠政策。目前，已有3家企業，總投資6000萬元規劃并建設了6萬平方米的特禽養殖基地，并帶動了周邊50多家農戶發展特禽養殖。

通過大力發展特禽產業，我們實現了一個統籌，即實現了生態、經濟、社會效益三者的統籌，也就是我們既要綠水青山，也要金山銀山。我們發展綠色特禽產業最終目的是大力發展循環經濟，增加生態產品的產業鏈條，讓現有林地資源不再只是防風固沙的屏障，更重要的是成為農民增收致富的寶地。既不破壞生態環境，又集約利用資源，還能生出可觀的經濟效益，這也是鞏固生態文明建設成果，實現“禁牧不禁養”，促進畜牧業發展方式轉變，推動林草地效益最大化的最有效途徑。

今后，我們將進一步放大生態效應，走科學發展之路，努力實現經濟社會發展與生態環境保護的共贏，加快綠色特禽產業發展，把生態優勢盡快轉化為經濟優勢。力爭到2017年，我們將通過政府扶持和黃羊灘林下特禽養殖基地的示范引領，在全縣東西長105公里、南北寬20多公里的綠色屏障區域內，規劃建設11處飼養量均達到10萬只以上的綠色特禽產業園區，特禽養殖量將達到170多萬只，帶動周邊1000多家貧困農戶發展家庭規模養殖，在全縣形成綠色特禽產業的經濟帶。

（作者系中共內蒙古化德縣委書記）

責任編輯/孫鎮鎮endprint