企業(yè)法務(wù)管理的內(nèi)涵、發(fā)展歷程及趨勢(shì)展望

黃勝忠+余鳳

內(nèi)容摘要：企業(yè)法務(wù)管理對(duì)于企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)控制及其健康運(yùn)營(yíng)的作用日益突出。本文在對(duì)有關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行梳理基礎(chǔ)上，界定了企業(yè)法務(wù)管理的內(nèi)涵；以企業(yè)法務(wù)部門(mén)為載體從四個(gè)維度分析了中國(guó)企業(yè)法務(wù)管理的發(fā)展歷程；并對(duì)企業(yè)法務(wù)管理發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行了展望。

關(guān)鍵詞：企業(yè)法務(wù)管理 內(nèi)涵 發(fā)展歷程 趨勢(shì)展望

引言

為了減少合規(guī)運(yùn)營(yíng)成本，企業(yè)需要重視法務(wù)管理。此外，法律風(fēng)險(xiǎn)在企業(yè)管理過(guò)程中無(wú)處不在，任何企業(yè)都會(huì)對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)防與管理。法務(wù)管理對(duì)于有效管理經(jīng)營(yíng)中所面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)至關(guān)重要。本世紀(jì)初，美國(guó)資本市場(chǎng)出現(xiàn)了一系列財(cái)務(wù)丑聞，安然、環(huán)球電訊、世界通信等一批企業(yè)巨擘紛紛承認(rèn)存在財(cái)務(wù)舞弊，在全球資本市場(chǎng)上引起軒然大波，一批大上市公司宣布破產(chǎn)。中國(guó)企業(yè)家犯罪報(bào)告數(shù)據(jù)顯示，2009年中國(guó)可統(tǒng)計(jì)的落馬企業(yè)家有95人，2010年上升到155人，2011年突破了200人。一系列舞弊丑聞、企業(yè)家犯罪事件不僅造成重大經(jīng)濟(jì)損失，而且嚴(yán)重?fù)p害了公眾對(duì)企業(yè)的信任，對(duì)企業(yè)形象及其長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展都造成了不可估量的損失。

為了企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展、形象維護(hù)，法務(wù)部門(mén)在企業(yè)中的地位在國(guó)內(nèi)外得到不斷提升。但目前對(duì)于法務(wù)管理的研究尚停留在強(qiáng)調(diào)其重要性及實(shí)踐操作層面，較少界定其內(nèi)涵、系統(tǒng)梳理其發(fā)展變遷，分析其角色演變的背景并預(yù)測(cè)其未來(lái)走勢(shì)。本文擬通過(guò)文獻(xiàn)和實(shí)踐資料分析，對(duì)上述問(wèn)題進(jìn)行嘗試性探索，以期對(duì)深化企業(yè)法務(wù)管理的認(rèn)識(shí)提供參考。

企業(yè)法務(wù)管理的內(nèi)涵

認(rèn)識(shí)法務(wù)管理，首先需要界定其內(nèi)涵。對(duì)于企業(yè)法務(wù)管理，國(guó)外學(xué)者主要從企業(yè)總法律顧問(wèn)及法務(wù)部門(mén)人員的角色和職能的角度來(lái)闡述。例如，美國(guó)學(xué)者Sarah Helene Duggin（2006）認(rèn)為，企業(yè)法務(wù)的角色是企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的法律顧問(wèn)、政策制定者和審查者、公司制度監(jiān)督者、法律糾紛解決者、新法規(guī)信息提供者、公司形象維護(hù)者。加拿大學(xué)者John H Jackson（1997）將總法律顧問(wèn)的角色分為風(fēng)險(xiǎn)防范者以及決策參與者。也有學(xué)者將法務(wù)部門(mén)的職能界定為：及時(shí)解決法律問(wèn)題，減少法律風(fēng)險(xiǎn)，創(chuàng)造價(jià)值。由此可見(jiàn)，企業(yè)法務(wù)管理主要是法務(wù)部門(mén)人員，以總法律顧問(wèn)為主導(dǎo)，圍繞企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理，并對(duì)企業(yè)決策的制定進(jìn)行參與及支持。國(guó)內(nèi)對(duì)企業(yè)法務(wù)管理概念的闡述主要是從企業(yè)法務(wù)部門(mén)（或稱(chēng)法律部門(mén)）的職責(zé)來(lái)進(jìn)行界定的，注重的是從法務(wù)部門(mén)出發(fā)。例如，《中央企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)管理報(bào)告》認(rèn)為，企業(yè)法務(wù)部門(mén)是在企業(yè)內(nèi)部設(shè)置的、對(duì)企業(yè)法律事務(wù)進(jìn)行管理、對(duì)企業(yè)各種經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行法律審查、預(yù)防法律風(fēng)險(xiǎn)、處理法律糾紛、并由受雇于企業(yè)人員構(gòu)成職業(yè)群體組成的職能部門(mén)。中國(guó)中化集團(tuán)公司將法務(wù)管理界定為企業(yè)通過(guò)設(shè)置法律事務(wù)機(jī)構(gòu)或者配備專(zhuān)職的法律人員對(duì)企業(yè)法律事務(wù)進(jìn)行管理。

盡管?chē)?guó)內(nèi)外的闡述存在差異，但都圍繞企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)以及內(nèi)部法律部門(mén)或者法律專(zhuān)職人員職責(zé)進(jìn)行界定，并明確其主體。結(jié)合企業(yè)法務(wù)管理的必要性和重要性，可以將企業(yè)法務(wù)管理的概念歸納為：為適應(yīng)企業(yè)外部環(huán)境變化、企業(yè)內(nèi)部治理的需要，企業(yè)內(nèi)部以總法律顧問(wèn)為主導(dǎo)，以具有法律專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)的法律顧問(wèn)組成的法務(wù)部門(mén)為主體，主要以公司治理、人員管理、法律風(fēng)險(xiǎn)管理為職責(zé)，通過(guò)建立健全法律風(fēng)險(xiǎn)管控體系，對(duì)企業(yè)內(nèi)外部法律風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效管理的過(guò)程。

中國(guó)企業(yè)法務(wù)管理的發(fā)展歷程

對(duì)企業(yè)法務(wù)管理演進(jìn)路徑的研究，不僅有助于對(duì)企業(yè)法務(wù)管理的正確認(rèn)識(shí)，而且為管理實(shí)踐提供支持與指導(dǎo)。企業(yè)法務(wù)管理的演進(jìn)路徑主要指企業(yè)法務(wù)管理發(fā)展的歷程與方式。由于企業(yè)法務(wù)管理主要以法律顧問(wèn)（或稱(chēng)法務(wù)）和法務(wù)部門(mén)為主體，企業(yè)法律顧問(wèn)從屬于法務(wù)部門(mén)或者與其有著一定聯(lián)系，所以從法務(wù)部門(mén)的角度來(lái)闡述企業(yè)法務(wù)管理的演進(jìn)路徑。

法務(wù)管理發(fā)展背景和原因是其發(fā)展的動(dòng)力，在組織架構(gòu)的位置是其企業(yè)地位與發(fā)展程度的反映，而業(yè)務(wù)領(lǐng)域、與高層的關(guān)系不僅反映其發(fā)展的過(guò)程，也是其發(fā)展階段的體現(xiàn)。根據(jù)其發(fā)展的背景或原因、法務(wù)部門(mén)在企業(yè)組織架構(gòu)的位置、業(yè)務(wù)領(lǐng)域、以及與高層關(guān)系對(duì)企業(yè)法務(wù)管理的發(fā)展歷程進(jìn)行闡述。其中法務(wù)部門(mén)在企業(yè)組織架構(gòu)的位置可以通過(guò)法務(wù)人員的職位等級(jí)、參與管理機(jī)構(gòu)（如董事會(huì)）程度、與其他職能部門(mén)的關(guān)系進(jìn)行衡量。業(yè)務(wù)領(lǐng)域指法務(wù)部門(mén)主要的職責(zé)范圍，主要分為公司治理、人員管理、法律風(fēng)險(xiǎn)管理三個(gè)方面。其與高層的關(guān)系主要可以通過(guò)法務(wù)人員與高層接觸的頻率以及對(duì)高層決策的影響程度進(jìn)行衡量。根據(jù)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特色，對(duì)中國(guó)法務(wù)管理發(fā)展歷程主要分為四個(gè)階段進(jìn)行闡釋?zhuān)ㄒ?jiàn)表1）。

（一）萌芽階段

1955年，新中國(guó)成立初期，全國(guó)進(jìn)入大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)建設(shè)時(shí)代，為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，一些企業(yè)開(kāi)始建立“法律室”，企業(yè)內(nèi)部法律顧問(wèn)制度在中國(guó)開(kāi)始興起（余蘭峰，2003）。為幫助企業(yè)走上規(guī)范經(jīng)營(yíng)的道路，國(guó)務(wù)院法制辦下發(fā)了《中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)“關(guān)于法律室任務(wù)職責(zé)和組織辦法的報(bào)告”的通知》，這是國(guó)營(yíng)企業(yè)法制機(jī)構(gòu)建設(shè)最早的文件依據(jù)，也是中國(guó)企業(yè)內(nèi)部法律顧問(wèn)制度出現(xiàn)的一個(gè)重要標(biāo)志。由于1959年司法部被撤銷(xiāo)，中國(guó)企業(yè)法律顧問(wèn)制度的發(fā)展也因此中斷。

雖然當(dāng)時(shí)法律部已獨(dú)立地出現(xiàn)在國(guó)營(yíng)企業(yè)的組織架構(gòu)上，但由于當(dāng)時(shí)企業(yè)管理并未規(guī)范化，對(duì)法律部職能并沒(méi)有清楚界定，所以法務(wù)部未以職能部門(mén)的角色出現(xiàn)在企業(yè)組織架構(gòu)中。根據(jù)國(guó)務(wù)院法制辦下發(fā)的報(bào)告內(nèi)容看出，法律部的業(yè)務(wù)領(lǐng)域主要是協(xié)助企業(yè)根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)制定企業(yè)規(guī)章制度，是高層貫徹國(guó)家法律法規(guī)的助手，而不是為高層制定決策提供建議，更不會(huì)參與企業(yè)決策。

（二）恢復(fù)階段

二十世紀(jì)七八十年代，隨著經(jīng)濟(jì)環(huán)境的改善，中國(guó)法制建設(shè)重新登上政治舞臺(tái)。隨著企業(yè)的快速發(fā)展，企業(yè)需要專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)及時(shí)了解國(guó)家新政策。由于經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)不規(guī)范，企業(yè)法律事務(wù)不斷增多，為了節(jié)約成本、減少損失，急需法律風(fēng)險(xiǎn)管理隊(duì)伍。因此國(guó)有企業(yè)重新掀起設(shè)立法律部的浪潮。在此階段，企業(yè)法律部重新受到重視，法律部不僅以獨(dú)立的部門(mén)機(jī)構(gòu)出現(xiàn)在企業(yè)組織結(jié)構(gòu)中，而且地位有所提升，與其他部門(mén)聯(lián)系密切并對(duì)其他部門(mén)的業(yè)務(wù)有一定影響。法律部主要和其他職能部門(mén)進(jìn)行合作，協(xié)助其他部門(mén)開(kāi)展業(yè)務(wù)，對(duì)職能部門(mén)的決策有一定影響，但與高層聯(lián)系不是很多，對(duì)高層戰(zhàn)略決策的制定影響也較小。endprint

（三）發(fā)展階段

二十世紀(jì)八十年代末至九十年代中期，隨著《全民所有制工業(yè)企業(yè)廠長(zhǎng)工作條例》和《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)法律顧問(wèn)工作的意見(jiàn)》的頒布，中國(guó)以行政法規(guī)的形式對(duì)企業(yè)法律顧問(wèn)制度進(jìn)行了規(guī)范，并且實(shí)行法律顧問(wèn)資格考試（韓國(guó)俊，2010）。在此階段，中國(guó)開(kāi)始實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，在國(guó)家政策優(yōu)惠的背景下，中國(guó)企業(yè)得到進(jìn)一步發(fā)展，企業(yè)規(guī)模和業(yè)務(wù)領(lǐng)域的擴(kuò)大，多元化經(jīng)營(yíng)開(kāi)始盛行，使企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)大量增加，而且更加復(fù)雜，對(duì)專(zhuān)業(yè)法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)的需求越來(lái)越大。此階段法務(wù)部呈現(xiàn)出一些新特點(diǎn)。企業(yè)法律顧問(wèn)在企業(yè)中己屬規(guī)定性角色范疇，企業(yè)法律顧問(wèn)已明確意識(shí)到自己所承擔(dān)的權(quán)利和義務(wù)，法務(wù)部日益成為企業(yè)的管理部門(mén)之一。法務(wù)部與其他部門(mén)的關(guān)系除了合作關(guān)系，還要對(duì)其他部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督、審查和培訓(xùn)。其業(yè)務(wù)范圍進(jìn)一步擴(kuò)展，但仍未參與公司治理和戰(zhàn)略決策的制定。法務(wù)部門(mén)為企業(yè)高層提供法律咨詢(xún)，但并未主動(dòng)向高層提供法律建議，所以與高層的關(guān)系并不緊密。

（四）深入階段

二十世紀(jì)九十年代末開(kāi)始，企業(yè)法務(wù)部門(mén)的地位得到進(jìn)一步提高，對(duì)企業(yè)高層決策的作用日益重要。1997年，一項(xiàng)全國(guó)性企業(yè)法律顧問(wèn)制度—《企業(yè)法律顧問(wèn)管理辦法》的誕生，標(biāo)志著中國(guó)法律顧問(wèn)制度步入制度化和規(guī)范化。2002年，司法部發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)律師工作改革的若干意見(jiàn)》，首次明確要積極開(kāi)展公司律師的試點(diǎn)，標(biāo)志著中國(guó)公司律師制度的出現(xiàn)，從而形成了中國(guó)企業(yè)法務(wù)管理的雙軌制度（沈中軍，2009），這既是中國(guó)法務(wù)管理走向深入的標(biāo)志，也是適應(yīng)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的特色之處。

在此階段，在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展也變得更加復(fù)雜，行業(yè)整合、企業(yè)并購(gòu)、跨國(guó)經(jīng)營(yíng)使得企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)日趨復(fù)雜，法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制成為企業(yè)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)管理的必然要求，對(duì)法務(wù)管理的需求急劇上升。隨著業(yè)務(wù)“走出去”，法務(wù)管理的全球化趨勢(shì)也深深影響了中國(guó)，為中國(guó)法務(wù)管理的完善提供了借鑒和指導(dǎo)，總法律顧問(wèn)制度在中國(guó)也開(kāi)始盛行起來(lái)。中國(guó)法務(wù)管理制度發(fā)展至今，基本具備了國(guó)外法務(wù)管理的要素。法務(wù)部門(mén)在大型央企和民企成為重要職能部門(mén)，并形成了以總法律顧問(wèn)制度為主導(dǎo)的業(yè)務(wù)體系，其業(yè)務(wù)范圍也突破了傳統(tǒng)法律風(fēng)險(xiǎn)管理的領(lǐng)域，覆蓋了公司治理和人員管理的內(nèi)容。企業(yè)總法律顧問(wèn)成為企業(yè)高層管理者之一，是企業(yè)戰(zhàn)略決策的建言者和參與者，法務(wù)部門(mén)不僅為高層提供法律咨詢(xún)服務(wù)和建議，還承擔(dān)了對(duì)高層進(jìn)行法律培訓(xùn)的責(zé)任，與高層關(guān)系緊密。

企業(yè)法務(wù)管理的趨勢(shì)展望

雖然中國(guó)的企業(yè)法務(wù)管理較國(guó)外起步較晚，發(fā)展較緩慢，特別是在非國(guó)有企業(yè)領(lǐng)域，存在認(rèn)識(shí)不到位、主管部門(mén)不明確等問(wèn)題，但隨著環(huán)境的變化，中國(guó)的企業(yè)法務(wù)管理呈現(xiàn)出以下發(fā)展趨勢(shì)：

其一，企業(yè)法務(wù)管理的重要性日益得到關(guān)注。從企業(yè)法務(wù)管理發(fā)展的歷程來(lái)看，企業(yè)法務(wù)管理對(duì)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的重要作用主要取決于企業(yè)外部經(jīng)營(yíng)環(huán)境的變化以及內(nèi)部治理的需要。在全球化趨勢(shì)日益加強(qiáng)的背景下，日趨復(fù)雜的全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境使企業(yè)法務(wù)管理的重要性更加突出，而企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)以及監(jiān)督弱化等內(nèi)部控制問(wèn)題也使企業(yè)對(duì)法務(wù)管理的需求日益增加。企業(yè)法務(wù)管理不僅得到企業(yè)的重視，也得到政府及學(xué)界的高度關(guān)注，這會(huì)進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)法務(wù)管理的發(fā)展。

其二，對(duì)企業(yè)法律顧問(wèn)的素質(zhì)要求越來(lái)越高。企業(yè)法律顧問(wèn)的素質(zhì)直接影響法務(wù)管理工作的質(zhì)量與效率，是法務(wù)部門(mén)提升其地位的重要途徑，只有造就一批高素質(zhì)的企業(yè)法律顧問(wèn)才能充分滿足企業(yè)對(duì)法務(wù)管理的需要。作為復(fù)合型人才，企業(yè)法律顧問(wèn)的要求越來(lái)越高，不僅要精通法律，還要懂管理。另外由于全球化的趨勢(shì)，企業(yè)法律顧問(wèn)還需具有較高的涉外工作能力。高素質(zhì)的法律顧問(wèn)隊(duì)伍，不僅可以有效支持企業(yè)的運(yùn)營(yíng)管理，幫助企業(yè)預(yù)防法律風(fēng)險(xiǎn)，還可成為企業(yè)提高競(jìng)爭(zhēng)力的重要資源。

其三，企業(yè)總法律顧問(wèn)的地位日益上升，成為董事會(huì)的重要成員之一。總法律顧問(wèn)是企業(yè)法務(wù)管理制度的核心，其在企業(yè)組織中的位置直接影響企業(yè)法務(wù)的地位和功能。隨著法務(wù)部門(mén)在企業(yè)地位的提高，企業(yè)總法律顧問(wèn)在企業(yè)的影響力也逐漸上升。主要表現(xiàn)為直接向公司CEO匯報(bào)工作、管理職責(zé)增加、成為企業(yè)的4R官（首席規(guī)則官、首席責(zé)任官、首席權(quán)利官、首席風(fēng)險(xiǎn)官）。這樣不僅有利于提高法務(wù)部門(mén)對(duì)公司治理的影響力，還有利于法律風(fēng)險(xiǎn)在決策過(guò)程中的防控，減少企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)，并為企業(yè)創(chuàng)造戰(zhàn)略?xún)r(jià)值。

參考文獻(xiàn)：

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3.余蘭峰.淺析中國(guó)企業(yè)法律顧問(wèn)的社會(huì)角色[D].華中師范大學(xué)，2003.

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5.沈中軍.企業(yè)法律顧問(wèn)制度與公司律師制度的統(tǒng)一[J].法制與社會(huì)，2009（3）endprint

（三）發(fā)展階段

二十世紀(jì)八十年代末至九十年代中期，隨著《全民所有制工業(yè)企業(yè)廠長(zhǎng)工作條例》和《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)法律顧問(wèn)工作的意見(jiàn)》的頒布，中國(guó)以行政法規(guī)的形式對(duì)企業(yè)法律顧問(wèn)制度進(jìn)行了規(guī)范，并且實(shí)行法律顧問(wèn)資格考試（韓國(guó)俊，2010）。在此階段，中國(guó)開(kāi)始實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，在國(guó)家政策優(yōu)惠的背景下，中國(guó)企業(yè)得到進(jìn)一步發(fā)展，企業(yè)規(guī)模和業(yè)務(wù)領(lǐng)域的擴(kuò)大，多元化經(jīng)營(yíng)開(kāi)始盛行，使企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)大量增加，而且更加復(fù)雜，對(duì)專(zhuān)業(yè)法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)的需求越來(lái)越大。此階段法務(wù)部呈現(xiàn)出一些新特點(diǎn)。企業(yè)法律顧問(wèn)在企業(yè)中己屬規(guī)定性角色范疇，企業(yè)法律顧問(wèn)已明確意識(shí)到自己所承擔(dān)的權(quán)利和義務(wù)，法務(wù)部日益成為企業(yè)的管理部門(mén)之一。法務(wù)部與其他部門(mén)的關(guān)系除了合作關(guān)系，還要對(duì)其他部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督、審查和培訓(xùn)。其業(yè)務(wù)范圍進(jìn)一步擴(kuò)展，但仍未參與公司治理和戰(zhàn)略決策的制定。法務(wù)部門(mén)為企業(yè)高層提供法律咨詢(xún)，但并未主動(dòng)向高層提供法律建議，所以與高層的關(guān)系并不緊密。

（四）深入階段

二十世紀(jì)九十年代末開(kāi)始，企業(yè)法務(wù)部門(mén)的地位得到進(jìn)一步提高，對(duì)企業(yè)高層決策的作用日益重要。1997年，一項(xiàng)全國(guó)性企業(yè)法律顧問(wèn)制度—《企業(yè)法律顧問(wèn)管理辦法》的誕生，標(biāo)志著中國(guó)法律顧問(wèn)制度步入制度化和規(guī)范化。2002年，司法部發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)律師工作改革的若干意見(jiàn)》，首次明確要積極開(kāi)展公司律師的試點(diǎn)，標(biāo)志著中國(guó)公司律師制度的出現(xiàn)，從而形成了中國(guó)企業(yè)法務(wù)管理的雙軌制度（沈中軍，2009），這既是中國(guó)法務(wù)管理走向深入的標(biāo)志，也是適應(yīng)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的特色之處。

在此階段，在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展也變得更加復(fù)雜，行業(yè)整合、企業(yè)并購(gòu)、跨國(guó)經(jīng)營(yíng)使得企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)日趨復(fù)雜，法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制成為企業(yè)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)管理的必然要求，對(duì)法務(wù)管理的需求急劇上升。隨著業(yè)務(wù)“走出去”，法務(wù)管理的全球化趨勢(shì)也深深影響了中國(guó)，為中國(guó)法務(wù)管理的完善提供了借鑒和指導(dǎo)，總法律顧問(wèn)制度在中國(guó)也開(kāi)始盛行起來(lái)。中國(guó)法務(wù)管理制度發(fā)展至今，基本具備了國(guó)外法務(wù)管理的要素。法務(wù)部門(mén)在大型央企和民企成為重要職能部門(mén)，并形成了以總法律顧問(wèn)制度為主導(dǎo)的業(yè)務(wù)體系，其業(yè)務(wù)范圍也突破了傳統(tǒng)法律風(fēng)險(xiǎn)管理的領(lǐng)域，覆蓋了公司治理和人員管理的內(nèi)容。企業(yè)總法律顧問(wèn)成為企業(yè)高層管理者之一，是企業(yè)戰(zhàn)略決策的建言者和參與者，法務(wù)部門(mén)不僅為高層提供法律咨詢(xún)服務(wù)和建議，還承擔(dān)了對(duì)高層進(jìn)行法律培訓(xùn)的責(zé)任，與高層關(guān)系緊密。

企業(yè)法務(wù)管理的趨勢(shì)展望

雖然中國(guó)的企業(yè)法務(wù)管理較國(guó)外起步較晚，發(fā)展較緩慢，特別是在非國(guó)有企業(yè)領(lǐng)域，存在認(rèn)識(shí)不到位、主管部門(mén)不明確等問(wèn)題，但隨著環(huán)境的變化，中國(guó)的企業(yè)法務(wù)管理呈現(xiàn)出以下發(fā)展趨勢(shì)：

其一，企業(yè)法務(wù)管理的重要性日益得到關(guān)注。從企業(yè)法務(wù)管理發(fā)展的歷程來(lái)看，企業(yè)法務(wù)管理對(duì)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的重要作用主要取決于企業(yè)外部經(jīng)營(yíng)環(huán)境的變化以及內(nèi)部治理的需要。在全球化趨勢(shì)日益加強(qiáng)的背景下，日趨復(fù)雜的全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境使企業(yè)法務(wù)管理的重要性更加突出，而企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)以及監(jiān)督弱化等內(nèi)部控制問(wèn)題也使企業(yè)對(duì)法務(wù)管理的需求日益增加。企業(yè)法務(wù)管理不僅得到企業(yè)的重視，也得到政府及學(xué)界的高度關(guān)注，這會(huì)進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)法務(wù)管理的發(fā)展。

其二，對(duì)企業(yè)法律顧問(wèn)的素質(zhì)要求越來(lái)越高。企業(yè)法律顧問(wèn)的素質(zhì)直接影響法務(wù)管理工作的質(zhì)量與效率，是法務(wù)部門(mén)提升其地位的重要途徑，只有造就一批高素質(zhì)的企業(yè)法律顧問(wèn)才能充分滿足企業(yè)對(duì)法務(wù)管理的需要。作為復(fù)合型人才，企業(yè)法律顧問(wèn)的要求越來(lái)越高，不僅要精通法律，還要懂管理。另外由于全球化的趨勢(shì)，企業(yè)法律顧問(wèn)還需具有較高的涉外工作能力。高素質(zhì)的法律顧問(wèn)隊(duì)伍，不僅可以有效支持企業(yè)的運(yùn)營(yíng)管理，幫助企業(yè)預(yù)防法律風(fēng)險(xiǎn)，還可成為企業(yè)提高競(jìng)爭(zhēng)力的重要資源。

其三，企業(yè)總法律顧問(wèn)的地位日益上升，成為董事會(huì)的重要成員之一。總法律顧問(wèn)是企業(yè)法務(wù)管理制度的核心，其在企業(yè)組織中的位置直接影響企業(yè)法務(wù)的地位和功能。隨著法務(wù)部門(mén)在企業(yè)地位的提高，企業(yè)總法律顧問(wèn)在企業(yè)的影響力也逐漸上升。主要表現(xiàn)為直接向公司CEO匯報(bào)工作、管理職責(zé)增加、成為企業(yè)的4R官（首席規(guī)則官、首席責(zé)任官、首席權(quán)利官、首席風(fēng)險(xiǎn)官）。這樣不僅有利于提高法務(wù)部門(mén)對(duì)公司治理的影響力，還有利于法律風(fēng)險(xiǎn)在決策過(guò)程中的防控，減少企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)，并為企業(yè)創(chuàng)造戰(zhàn)略?xún)r(jià)值。

參考文獻(xiàn)：

1.Sarah Helene Duggin. The pivotal role of the general counsel in promoting corporate integrity and professional responsibility [J]. Saint Louis University Law Journal， 2006（43）

2.John H Jackson. The trading system law and policy of international economic relation （2nd edit） [M].1997

3.余蘭峰.淺析中國(guó)企業(yè)法律顧問(wèn)的社會(huì)角色[D].華中師范大學(xué)，2003.

4.韓國(guó)俊.淺議中國(guó)企業(yè)法律顧問(wèn)制度存在的問(wèn)題及完善[J].法制與經(jīng)濟(jì)，2010（2）

5.沈中軍.企業(yè)法律顧問(wèn)制度與公司律師制度的統(tǒng)一[J].法制與社會(huì)，2009（3）endprint

（三）發(fā)展階段

二十世紀(jì)八十年代末至九十年代中期，隨著《全民所有制工業(yè)企業(yè)廠長(zhǎng)工作條例》和《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)法律顧問(wèn)工作的意見(jiàn)》的頒布，中國(guó)以行政法規(guī)的形式對(duì)企業(yè)法律顧問(wèn)制度進(jìn)行了規(guī)范，并且實(shí)行法律顧問(wèn)資格考試（韓國(guó)俊，2010）。在此階段，中國(guó)開(kāi)始實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，在國(guó)家政策優(yōu)惠的背景下，中國(guó)企業(yè)得到進(jìn)一步發(fā)展，企業(yè)規(guī)模和業(yè)務(wù)領(lǐng)域的擴(kuò)大，多元化經(jīng)營(yíng)開(kāi)始盛行，使企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)大量增加，而且更加復(fù)雜，對(duì)專(zhuān)業(yè)法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)的需求越來(lái)越大。此階段法務(wù)部呈現(xiàn)出一些新特點(diǎn)。企業(yè)法律顧問(wèn)在企業(yè)中己屬規(guī)定性角色范疇，企業(yè)法律顧問(wèn)已明確意識(shí)到自己所承擔(dān)的權(quán)利和義務(wù)，法務(wù)部日益成為企業(yè)的管理部門(mén)之一。法務(wù)部與其他部門(mén)的關(guān)系除了合作關(guān)系，還要對(duì)其他部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督、審查和培訓(xùn)。其業(yè)務(wù)范圍進(jìn)一步擴(kuò)展，但仍未參與公司治理和戰(zhàn)略決策的制定。法務(wù)部門(mén)為企業(yè)高層提供法律咨詢(xún)，但并未主動(dòng)向高層提供法律建議，所以與高層的關(guān)系并不緊密。

（四）深入階段

二十世紀(jì)九十年代末開(kāi)始，企業(yè)法務(wù)部門(mén)的地位得到進(jìn)一步提高，對(duì)企業(yè)高層決策的作用日益重要。1997年，一項(xiàng)全國(guó)性企業(yè)法律顧問(wèn)制度—《企業(yè)法律顧問(wèn)管理辦法》的誕生，標(biāo)志著中國(guó)法律顧問(wèn)制度步入制度化和規(guī)范化。2002年，司法部發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)律師工作改革的若干意見(jiàn)》，首次明確要積極開(kāi)展公司律師的試點(diǎn)，標(biāo)志著中國(guó)公司律師制度的出現(xiàn)，從而形成了中國(guó)企業(yè)法務(wù)管理的雙軌制度（沈中軍，2009），這既是中國(guó)法務(wù)管理走向深入的標(biāo)志，也是適應(yīng)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的特色之處。

在此階段，在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展也變得更加復(fù)雜，行業(yè)整合、企業(yè)并購(gòu)、跨國(guó)經(jīng)營(yíng)使得企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)日趨復(fù)雜，法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制成為企業(yè)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)管理的必然要求，對(duì)法務(wù)管理的需求急劇上升。隨著業(yè)務(wù)“走出去”，法務(wù)管理的全球化趨勢(shì)也深深影響了中國(guó)，為中國(guó)法務(wù)管理的完善提供了借鑒和指導(dǎo)，總法律顧問(wèn)制度在中國(guó)也開(kāi)始盛行起來(lái)。中國(guó)法務(wù)管理制度發(fā)展至今，基本具備了國(guó)外法務(wù)管理的要素。法務(wù)部門(mén)在大型央企和民企成為重要職能部門(mén)，并形成了以總法律顧問(wèn)制度為主導(dǎo)的業(yè)務(wù)體系，其業(yè)務(wù)范圍也突破了傳統(tǒng)法律風(fēng)險(xiǎn)管理的領(lǐng)域，覆蓋了公司治理和人員管理的內(nèi)容。企業(yè)總法律顧問(wèn)成為企業(yè)高層管理者之一，是企業(yè)戰(zhàn)略決策的建言者和參與者，法務(wù)部門(mén)不僅為高層提供法律咨詢(xún)服務(wù)和建議，還承擔(dān)了對(duì)高層進(jìn)行法律培訓(xùn)的責(zé)任，與高層關(guān)系緊密。

企業(yè)法務(wù)管理的趨勢(shì)展望

雖然中國(guó)的企業(yè)法務(wù)管理較國(guó)外起步較晚，發(fā)展較緩慢，特別是在非國(guó)有企業(yè)領(lǐng)域，存在認(rèn)識(shí)不到位、主管部門(mén)不明確等問(wèn)題，但隨著環(huán)境的變化，中國(guó)的企業(yè)法務(wù)管理呈現(xiàn)出以下發(fā)展趨勢(shì)：

其一，企業(yè)法務(wù)管理的重要性日益得到關(guān)注。從企業(yè)法務(wù)管理發(fā)展的歷程來(lái)看，企業(yè)法務(wù)管理對(duì)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的重要作用主要取決于企業(yè)外部經(jīng)營(yíng)環(huán)境的變化以及內(nèi)部治理的需要。在全球化趨勢(shì)日益加強(qiáng)的背景下，日趨復(fù)雜的全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境使企業(yè)法務(wù)管理的重要性更加突出，而企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)以及監(jiān)督弱化等內(nèi)部控制問(wèn)題也使企業(yè)對(duì)法務(wù)管理的需求日益增加。企業(yè)法務(wù)管理不僅得到企業(yè)的重視，也得到政府及學(xué)界的高度關(guān)注，這會(huì)進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)法務(wù)管理的發(fā)展。

其二，對(duì)企業(yè)法律顧問(wèn)的素質(zhì)要求越來(lái)越高。企業(yè)法律顧問(wèn)的素質(zhì)直接影響法務(wù)管理工作的質(zhì)量與效率，是法務(wù)部門(mén)提升其地位的重要途徑，只有造就一批高素質(zhì)的企業(yè)法律顧問(wèn)才能充分滿足企業(yè)對(duì)法務(wù)管理的需要。作為復(fù)合型人才，企業(yè)法律顧問(wèn)的要求越來(lái)越高，不僅要精通法律，還要懂管理。另外由于全球化的趨勢(shì)，企業(yè)法律顧問(wèn)還需具有較高的涉外工作能力。高素質(zhì)的法律顧問(wèn)隊(duì)伍，不僅可以有效支持企業(yè)的運(yùn)營(yíng)管理，幫助企業(yè)預(yù)防法律風(fēng)險(xiǎn)，還可成為企業(yè)提高競(jìng)爭(zhēng)力的重要資源。

其三，企業(yè)總法律顧問(wèn)的地位日益上升，成為董事會(huì)的重要成員之一。總法律顧問(wèn)是企業(yè)法務(wù)管理制度的核心，其在企業(yè)組織中的位置直接影響企業(yè)法務(wù)的地位和功能。隨著法務(wù)部門(mén)在企業(yè)地位的提高，企業(yè)總法律顧問(wèn)在企業(yè)的影響力也逐漸上升。主要表現(xiàn)為直接向公司CEO匯報(bào)工作、管理職責(zé)增加、成為企業(yè)的4R官（首席規(guī)則官、首席責(zé)任官、首席權(quán)利官、首席風(fēng)險(xiǎn)官）。這樣不僅有利于提高法務(wù)部門(mén)對(duì)公司治理的影響力，還有利于法律風(fēng)險(xiǎn)在決策過(guò)程中的防控，減少企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)，并為企業(yè)創(chuàng)造戰(zhàn)略?xún)r(jià)值。

參考文獻(xiàn)：

1.Sarah Helene Duggin. The pivotal role of the general counsel in promoting corporate integrity and professional responsibility [J]. Saint Louis University Law Journal， 2006（43）

2.John H Jackson. The trading system law and policy of international economic relation （2nd edit） [M].1997

3.余蘭峰.淺析中國(guó)企業(yè)法律顧問(wèn)的社會(huì)角色[D].華中師范大學(xué)，2003.

4.韓國(guó)俊.淺議中國(guó)企業(yè)法律顧問(wèn)制度存在的問(wèn)題及完善[J].法制與經(jīng)濟(jì)，2010（2）

5.沈中軍.企業(yè)法律顧問(wèn)制度與公司律師制度的統(tǒng)一[J].法制與社會(huì)，2009（3）endprint