政策要聞

政策要聞

化肥經營資質取消資金門檻

近日,國務院印發(fā)《注冊資本登記制度改革方案》的規(guī)定,取消了大多數(shù)類別企業(yè)的注冊資本限制,化肥經營資質的資金門檻也在取消之列。

2014年2月18日,國務院根據(jù)十八屆三中全會確定的工商登記改革要求,公布了《注冊資本登記制度改革方案》(國發(fā)〔2014〕7號)。新的改革方案,進一步放松對市場主體準入的管制,降低準入門檻。除保留涉及金融、證券、保險、直銷等行業(yè)的注冊資本實繳制外,其他絕大多數(shù)行業(yè)的企業(yè)注冊改為認繳制,不再驗資和限制最低注冊資本。2009年8月,國務院發(fā)布《關于進一步深化化肥流通體制改革的決定》(國發(fā)〔2009〕31號),放開化肥經營限制、取消對化肥經營企業(yè)所有制性質限制的同時,設定了化肥經營資質的注冊資本下限。按照當時確立的化肥經營資質許可條件,申請從事所在區(qū)域內化肥經營的企業(yè)注冊資本不得少于3萬元人民幣;申請在省域范圍內設立分支機構、從事化肥經營的注冊資本不得少于1000萬元人民幣;申請跨省域設立分支機構、從事化肥經營的注冊資本不得少于3000萬元人民幣。此次改革后,再申請設立各種經營區(qū)域范圍化肥經營企業(yè),都不再限定注冊資本,直接發(fā)放營業(yè)執(zhí)照;不再需要辦理營業(yè)執(zhí)照年檢,改為企業(yè)年度報告公示。

根據(jù)改革方案,放松市場主體準入限制后,作為配套措施,有關部門將加大市場監(jiān)督管理力度、建立信用公示體系。將于2014年3月15日實施的新版《消費者權益保護法》規(guī)定,有關行政部門在各自的職責范圍內定期或者不定期對經營者提供的商品和服務進行抽查檢驗,并及時向社會公布抽查檢驗結果;農民購買、使用直接用于農業(yè)生產的化肥等生產資料,參照《消費者權益保護法》執(zhí)行。國家工商行政管理總局以61號令發(fā)布的《流通領域商品質量抽查檢驗辦法》和《工商行政管理部門處理消費者投訴辦法》,也將于2014年3月15日起實施,具體落實加強商品質量市場監(jiān)管和消費者投訴處理的職責。

農業(yè)部部署加快推進農產品初加工機械化

近日農業(yè)部辦公廳發(fā)出通知,要求各級農機化主管部門和農產品加工業(yè)管理部門深入貫徹落實2014年中央一號文件和中央農村工作會議精神,以及農業(yè)部一號文件和全國農業(yè)工作會議的部署要求,加快推進農產品初加工機械化,促進農產品加工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

《通知》要求,要著眼于技術創(chuàng)新和推廣應用,在農產品初加工機械裝備重大關鍵技術創(chuàng)新能力和推廣應用能力上實現(xiàn)重大提升。各級農產品加工管理部門要深入實際,了解當?shù)剞r產品初加工機械化水平,針對基層需求最迫切、影響力最大的關鍵機械設備,積極組織科研單位、大專院校及設備生產企業(yè)開展聯(lián)合攻關,破解一批技術瓶頸問題,研發(fā)一批機械設備。要努力培育一批農產品加工機械設備技術創(chuàng)新領軍人才和創(chuàng)新團隊。要加快篩選推廣一批符合生產實際需求的成熟農產品加工機械設備,組織有條件的地區(qū)開展農產品初加工機械化工作試點,不斷提升農產品初加工機械化水平。

《通知》強調,農產品初加工機械設備是推進農產品加工業(yè)發(fā)展的重要物質裝備支撐。農業(yè)部已將農產品初加工和設施農業(yè)的主要機械設備納入了全國農業(yè)機械購置補貼范圍,為提高農產品初加工機械化水平發(fā)揮了積極作用。

《通知》進一步強調,各地要切實加強農產品初加工機械化工作的組織領導,建立農機化主管部門和農產品加工業(yè)管理部門工作協(xié)調機制,加強合作協(xié)作。在農產品初加工和設施農業(yè)機械設備購機申請、審核、登記、公示等重要環(huán)節(jié)上,市縣農機化和農產品加工業(yè)管理部門要加強溝通協(xié)商,切實做到公開、公平、公正,確保農機購置補貼政策科學、高效、規(guī)范、廉潔實施和工作有效推進。

國土部強化管控落實最嚴耕地保護政策

日前,國土資源部下發(fā)《關于強化管控落實最嚴格耕地保護制度的通知》,要求各地將保護耕地作為土地管理的首要任務,全面強化規(guī)劃統(tǒng)籌、用途管制、用地節(jié)約和執(zhí)法監(jiān)管,加快建立共同責任、經濟激勵和社會監(jiān)督機制,嚴守18億畝耕地紅線,確保耕地實有面積基本穩(wěn)定、質量不下降。

《通知》強調,合理調整土地利用總體規(guī)劃,嚴格劃定城市開發(fā)邊界、永久基本農田和生態(tài)保護紅線。逐步減少新增建設用地計劃指標,重點控制東部地區(qū)特別是京津冀、長三角、珠三角三大城市建設用地規(guī)模,對耕地后備資源不足的地區(qū)相應減少占用耕地指標。除生活用地及公共基礎設施用地外,原則上不再安排城市人口500萬以上特大城市中心城區(qū)新增建設用地。

《通知》要求,強化耕地數(shù)量和質量占補平衡。嚴格執(zhí)行以補定占、先補后占規(guī)定,引導建設不占或少占耕地。全面實施耕作層剝離再利用制度,建設占用耕地特別是基本農田的耕作層應當予以剝離,用于補充耕地的質量建設,超過合理運距、不宜直接用于補充耕地的,應用于現(xiàn)有耕地的整治。

《通知》明確,嚴格劃定和永久保護基本農田。各地應以依法批準的土地利用總體規(guī)劃為依據(jù),在已有工作基礎上,從城市人口500萬以上城市中心城區(qū)周邊開始,由大到小、由近及遠,加快全國基本農田劃定工作。基本農田一經劃定,實行嚴格管理、永久保護,任何單位和個人不得擅自占用或改變用途。建立和完善基本農田保護負面清單。嚴防集體土地流轉“非農化”,堅持農地農用,不得借農地流轉之名違規(guī)搞非農業(yè)建設,嚴禁在流轉農地上建設旅游度假村、高爾夫球場、別墅、農家樂、私人會所等。嚴禁占用基本農田挖塘造湖、種植林果、建綠色通道及其他毀壞基本農田種植條件的行為。基本農田和土地整治形成的耕地不得納入退耕范圍。