《長春市獻血管理辦法》實施后對長春地區(qū)采供血的影響

肖振山

《長春市獻血管理辦法》于2011年12月1日實施一年來,為保證長春市臨床用血需求, 保障獻血者和用血者身體健康,發(fā)揚人道主義精神, 促進社會主義物質文明和精神文明建設發(fā)揮了重要作用。我國的《中華人民共和國獻血法》已經實施了15年, 當時的立法環(huán)境和現在的實際情況發(fā)生了很大的變化, 相關條款已不適應當前的獻血實際情況, 各地只有通過地方法規(guī)對各地的無償獻血現狀加以完善和補充, 才能有效的補充獻血法的不足, 保證采供血的有效正常運轉。通過實施《長春市獻血管理辦法》對促進長春地區(qū)采供血工作開展產生了較大的影響, 同時對各地通過地方立法管理規(guī)范無償獻血工作起到了示范作用。

1 影響及主要表現

《長春市獻血管理辦法》(以下簡稱《辦法》)實施后對長春地區(qū)無償獻血工作的影響和成效主要表現在以下幾個方面。

1.1 對長春地區(qū)的獻血以及與之相關的管理活動有了明確的規(guī)定并逐步得到落實, 《辦法》規(guī)定市人民政府對本行政區(qū)域內的獻血工作實施統(tǒng)一的領導, 保證了獻血工作經費的落實,同時組織、協調有關部門共同做好獻血工作。縣(市)區(qū)人民政府負責本行政區(qū)域內獻血工作的組織、動員, 建立應急獻血者隊伍, 并保證固定、流動采血點的建設規(guī)劃的實施和相關工作的開展。各級獻血辦在2012年長春市獻血屋的規(guī)劃和協調工作中發(fā)揮積極作用, 長春市2011年建設完成八個獻血屋并全部投入使用。《辦法》同時也對衛(wèi)生行政部門及各級紅十字會, 社會團體促進無償獻血工作的相應職責做出明確規(guī)定。

1.2 長春市中心血站根據《辦法》履行了相應職責, 長春市市中心血站是本地區(qū)唯一從事采供血的機構, 是不以營利為目的的公益性組織。《辦法》明確要求市中心血站為獻血者提供安全、衛(wèi)生、便利的采血設備、器械和環(huán)境, 并提供良好的服務。

2012年1月～12月底長春市中心血站全年采集血量為37.6噸, 全年采血量比上一年度提升了2.5%左右, 保證了長春地區(qū)醫(yī)療機構的臨床用血。長春市中心血站在臨床醫(yī)院用血業(yè)務指導和血液儲存的質量控制、管理工作也有了進一步的提升。

1.3 保護獻血者和用血者權益, 為獻血者提供鼓勵政策得到了落實。鼓勵十八周歲至五十五周歲的健康公民參加無償獻血, 對積極參加獻血和在獻血工作中做出顯著成績的單位和個人將由市人民政府給予獎勵, 對達到全國無償獻血表彰條件的無償獻血者及時進行申報。

一年來, 市中心血站按《辦法》要求, 為獻血者提供免費的健康檢查, 按規(guī)定的獻血量和規(guī)定的獻血間隔時間在自愿的原則下捐獻血液。2012年全年獻血人數達到了105965人次。

根據《辦法》為獻血者及其家屬提供用血獎勵政策, 一年中為獻血者及其家屬報銷血費75萬余元, 受益人數為945人次。

1.4 《辦法》明確臨床醫(yī)療機構履行相關的用血職責。臨床醫(yī)療機構執(zhí)行有計劃的用血規(guī)定, 逐步在臨床開展患者自體輸血的有關規(guī)定。衛(wèi)生主管部門對醫(yī)療臨床用血機構進行有效的監(jiān)督和管理。

1.5 《辦法》將血液應急預案納入市政府應急預案管理體系。《辦法》規(guī)定在血液出現短缺和發(fā)生應急用血時各縣(市)區(qū)人民政府召集獻血者隊伍應急參加獻血, 本地區(qū)血液的應急供應有了明確的保證。

1.6 《辦法》規(guī)定衛(wèi)生主管部門、市中心血站、醫(yī)療臨床用血機構等在血液管理中的相應職責和處罰辦法。

2 完善和補充

《辦法》通過一年來的實際運行在以下幾個方面還需要進一步完善。

2.1 明確負責無償獻血工作的具體政府管理機構。將長春市政府獻血工作領導小組改為市政府常設組織機構, 定期進行改選換屆, 設立固定辦公場所, 落實具體職能, 履行本行政區(qū)域無償獻血工作的組織、動員及建立應急獻血者隊伍的工作, 協調各部門保證固定、流動采血點建設規(guī)劃的實施和相關工作的開展。

2.2 加大對《辦法》的宣傳, 明確宣傳部門的職責, 把每年開展兩次的“無償獻血活動月”活動落實到實處。利用報紙、電視、廣播等媒體在群眾中宣傳無償獻血知識。倡導國家機關、企業(yè)、事業(yè)單位在活動月中組織開展集體獻血活動。

2.3 完善無償獻血應急預案的可操作性的落實, 明確應急上報部門和組織協調部門, 建立應急隊伍人員情況統(tǒng)計登記上報制度。定期開展無償獻血應急預案的演練, 確認無償獻血應急預案有效性。

2.4 完善《辦法》鼓勵國家工作人員、現役軍人和高等學校在校學生率先獻血的具體措施。細化《辦法》, 應在獻血者休息、待遇等問題上有明確規(guī)定。

2.5 需要對《辦法》繼續(xù)落實情況跟蹤研究, 對與國家最新法律法規(guī)有沖突的部分及時予以調整和完善。同時出臺相應的配套文件, 加強《辦法》的可操作性。