新形勢下提高基層央行黨建工作科學化水平的思考

董加相

（中國人民銀行西雙版納州中心支行，云南 西雙版納 666100）

一、“四抓四帶”強黨建、促履職、出成效

（一）抓黨建帶行建，把黨建作為統領黨務和推動事業發展的關鍵

1.注重機制抓黨建。研究制定《黨組織學習考核制度》、《黨支部考核評比辦法》，對支部政治理論學習、“三會一課”、黨員教育管理等情況進行量化考核，促進支部活動有序規范開展。建立黨員學習計劃和學習筆記的定期檢查機制，要求每位黨員一天記一頁學習筆記，年終逐一檢查，并納入支部年度考核，充分激發支部和黨員學習的內在動力。

2.創新方式抓結合。把黨建工作與每年開展的各種主題教育實踐活動相結合，增強黨建工作的針對性和實效性：與“文明單位”、“職工之家”、“廉政文化”相結合，推動基層央行文化建設；與創建“青年文明號（手）”活動相結合，傾力培養青年人成長成才；與“五型”人才、創建學習型組織活動相結合，進一步營造濃厚的學習氛圍，使職工的工作能力、工作水平不斷提高，使黨建工作更加深入、扎實和富有成效。

（二）抓班子帶隊伍，為履行央行職責提供堅實組織保障

1.抓好班子強保障。堅持務實的工作精神和態度，在吃透兩頭，抓好結合的基礎上，認真謀劃，細化措施，落實責任。及時制定下發《關于進一步加強縣支行職能建設的實施意見》、《組織人事工作考核評比辦法》等，把黨建工作列為縣支行三大履職重點之一，指導縣支行加強黨建，推動科學履職。并采取“走出去、請進來”、網絡培訓、輪崗交流、上掛鍛煉等形式，加強縣支行班子建設，為履行央行職責提供堅實組織保障。

2.帶好隊伍強基礎。堅持三維立體模式，加強對干部的培養。2012年自行組織培訓68項1510人次，累計培訓1080天。外出參加上級行組織的各類培訓58人次，累計培訓110天。全轄共143人參加遠程網絡培訓，累計培訓401天。強化動態用人機制，注重培養復合型人才，自2004年起每年選調人員到分行、昆明中支、州中支進行學習鍛煉，2012年上派2名年輕干部分別到總行和外管總局進行交流。

（三）抓兩頭帶中間，把黨性錘煉作為干部隊伍建設的重要基礎

1.抓好兩頭促提升。對優秀黨員，大力宣傳、彰顯，強化先進性，發揮先進的示范帶動作用，對落后黨員，采取“一對一”談心等多種方式，加強教育和幫助，以此調動中間力量，讓先進的更先進、一般的爭先進、后進的趕先進，促使整體工作上臺階。

2.完善考核促履職。以民主測評、民意調查、綜合評價為基本考核方法，建立嚴考核、硬約束、重激勵的考核體系。并樹立“勤政廉政加績效”的實干理念，讓想干事、能干事、干成事的干部得到獎勵、提拔和重用，讓不作為、亂作為、沒作為的干部受到誡勉，努力撬動工作板結，激發隊伍活力。

（四）抓機關帶全轄，把黨建工作作為強化基層行建設的重要抓手

1.加強獎懲帶全轄。研究出臺《中支機關工作業績考核專項獎罰暫行辦法》，每年擠出20多萬元旗幟鮮明的獎優，對出現被上級行通報批評的加大處罰力度。使機關各部門在抓工作推進中有壓力、有動力、有活力，并以此帶動全轄。2012年西雙版納中支20項工作在上級行考核中獲A類或全省前五名，11項工作被上級行安排作經驗交流，第五次榮獲成都分行目標管理考核先進單位。同時，還被總行確定為黨建工作重點聯系行。

2.加強共建帶村寨。組織各黨支部深入“四群”聯系點、掛鉤幫扶點，與各村黨支部結對幫扶，開展以訪民情、送政策、辦實事、促發展、強組織，促和諧為主題“四群”教育活動。并以點帶面，加快推進農村金融產品和服務方式創新，切實改善農村金融服務。

二、當前基層央行黨建工作面臨的新要求新挑戰

（一）社會價值多元化對保持黨員隊伍的先進性和純潔性提出的新考驗

隨著各方利益關系的深刻調整，黨員的自身利益、生存狀態出現了變化，加上市場經濟中出現的一些負面影響，使部分黨員的價值取向趨于務實，思想日趨活躍，有些黨員理想信念淡化、宗旨意識弱化，這種狀況也同樣會對人民銀行黨員隊伍產生不良的影響和沖擊。

（二）經濟社會發展對黨員干部隊伍素質提出的新挑戰

當前，我國正處于全面建成小康社會的關鍵時期，經濟社會發展要求金融提供科學化、多樣化服務，區域經濟快速發展，要求區域金融政策與區域產業政策、財政政策更加協調配合，對基層央行干部職工政治素質、金融理論水平、業務能力乃至駕馭宏觀經濟的能力提出了更高的要求。

（三）基層央行履職實踐賦予了黨建工作新的內涵

隨著金融消費權益保護、反洗錢、征信、金融服務產品創新等職能作用的延伸，基層央行面臨新的形勢和任務，要求黨建工作充分發揮思想保證、組織保障、精神引領的作用，并以此帶動行建的發展，提升履職能力和服務水平。

三、提高基層央行黨建工作科學化水平的思考

（一）統籌“三動”，激發“三力”，凝聚黨建工作整體合力

1.以部門聯動為基礎，形成黨建合力。科學整合黨群工作資源，建立以黨政工團為骨干，業務部門積極參與的黨建工作聯動機制。做到統一部署、統一配置、統一檢查、統一考核，實現黨建工作在思想教育、干部隊伍建設、目標管理體系上的相互銜接，形成齊抓共管、各負其責的工作格局。

2.以內外聯動為載體，激發黨建活力。“走出去”學習，通過“學、思、轉”，吸取兄弟單位的新鮮經驗。深入基層開展調研，尋找履職的切入點、激活金融服務的興奮點、破解履職中的難點，使黨建工作與金融工作實現“無縫對接”。

3.以行地聯動為契機，增強黨建動力。主動深入到地方基層黨組織、金融機構、企業和群眾中去，借鑒地方黨建工作經驗，聽取基層群眾呼聲，把黨建工作與履行職責、為民服務結合起來。

（二）狠抓“三大引領”，建設基層央行學習型、服務型、創新型黨組織

1.狠抓理論武裝引領，建設學習型黨組織。把學習型黨組織建設納入黨建評先、文明單位創建范圍。注重加強對新情況、新問題、新知識的學習，真正做到學以立德、學以增智、學為所用。充分利用總行遠程培訓系統等平臺，采取輔導講座、專題研討、知識競賽、考察調研等多種形式，不斷豐富學習方式，增強學習效果。

2.狠抓創先爭優引領，建設服務型黨組織。繼續實施“三亮三比三評”，開展示范點、示范崗等評比表彰，不斷深化創先爭優等活動；深入開展創新金融服務，提高金融服務民生的能力和水平；推進“陽光央行”建設，加大信息公開和政策解讀力度。

3.狠抓開拓創新引領，建設創新型黨組織。要真正把黨建工作提高到提供政治方向、工作能力和組織保障的高度來認識和把握。充分利用互聯網、手機短信、電子信箱、微博互動等新媒介、新手段探索開展黨建工作的新方式。注重加強對黨員的心理疏導和人文關懷，切實增強黨員歸屬感、榮譽感和責任感。

（三）加強黨內民主監督，切實增強黨的創造活力

1.健全黨務公開制度，落實和保障黨員知情權。科學界定黨務公開內容。對涉及干部職工切身利益的重要決策、決議，都應及時公開。對不涉及保密的群眾關注的重要事項，也應該視情況及時公開。同時，還要進一步豐富公開形式，規范公開程序，對黨務公開的事項、時間、期限進行嚴格把關。

2.完善黨員意見表達機制，落實和保障黨員參與權。完善民主生活會制度，建立健全黨內重大決策征求意見制度。暢通黨員權益訴求的渠道，進一步細化黨員和基層黨組織意見建議的反映渠道和收集處理辦法，采取行領導定期接待信訪、黨員談心等方式，確保黨員真實地表達自己的意見、建議或訴求。

3.創新黨內監督制度，落實和保障黨員監督權。要不斷強化同級監督和輿論媒體監督作用。黨內，要更多地開展事前和事中監督，立足于教育和防范。黨外，可通過聘請民主監督員、開展公示、組織聽證、黨員評價等民主形式來加強對黨內民主的監督。同時，更要運用各種方式保障群眾的民主權利，使黨員干部群眾對重大決策的制定、涉及切身利益事項的處理有發言權和參與權。