食品安全標準跟蹤評價結果應用探討

鄭華民 龔 玲 唐 嘯 吳 畏

重慶市衛生局衛生監督局，重慶 401147

為充分應用食品安全標準跟蹤評價結果，不斷提升食品安全標準修訂、標準執行和食品安全監督管理工作水平，保障公眾身體健康和生命安全。筆者認為，通過公文、公函、便函、聯席會議、信息簡報等形式，有針對性地營造標準管理部門、標準審評委員會、食品安全監管部門、食品行業協會、食品生產經營者之間跟蹤評價結果信息共享機制和氛圍，將大力推進食品安全標準執行力，提升食品安全監管水平，進一步維護食品安全良好秩序。

1 應用現狀

《食品安全法》及其實施條例實施以來，我局自2010年以來相繼參與了衛生監督中心、衛生部監督局、國家衛計委組織的有關食品安全國家標準跟蹤評價和我市食品安全地方標準跟蹤評價工作，其產出主要以“跟蹤評價報告”或“跟蹤評價總結”的形式上報，其次是撰寫論文或內部工作經驗交流，但跟蹤評價結果信息未對監管標準執行的食品安全監管部門和執行標準的食品生產企業，特別是參與標準跟蹤評價的有關部門和食品生產企業進行有效反饋。筆者認為，食品安全標準發布實施以后，標準管理部門側重于對標準自身完善的關注，食品安全監管部門和食品生產企業側重于對標準嚴格執行的關注，由于關注點不一樣，跟蹤評價結果應用也就存在差異。

2 應用探討

2.1 標準管理部門

通過公文、信息簡報等形式向上級標準管理部門（或標準審評委員會）提交“跟蹤評價報告”或“跟蹤評價總結”，上級標準管理部門宜以相應形式向提交“跟蹤評價報告”或“跟蹤評價總結”的部門反饋應用情況或有關通報；提交“報告”或“總結”內容宜側重于“方法”的科學與合理性，“內容”的準確與相關性，“問題”的普遍與針對性，“分析”的角度與邏輯性，“措施”的前瞻與可操作性；通過信息溝通與共享，充分體現跟蹤評價工作的嚴謹性。

2.2 食品安全監管部門

標準管理部門以公函、便函、聯席會議等形式向食品安全監管職能部門和相關食品行業協會反饋跟蹤評價標準在執行中存在的問題或建議，并收集匯總食品安全監管部門和食品行業協會所采取的應對措施，既為完善下一步跟蹤評價工作重點內容做準備，又能有針對性地助推食品安全監管工作，提升食品安全監管水平。

2.3 食品生產企業

食品安全標準執行的落腳點在食品生產企業，企業是否執行、執行的情況是否符合標準規定要求，在目前“小（規模）、散（分布）、亂（工藝），多（數量）、差（條件）、低（食品安全意識）”的食品生產現狀下，企業有意識或無意識在執行標準上存在一些問題。如我局在2013年對GB 28050跟蹤評價發現，32件市售預包裝食品能量和核心營養素含量標示，有22.5%（36/160）不符合該標準允許誤差范圍規定。標準管理部門根據跟蹤評價結果信息，通過公函、便函、聯席會議等形式，及時將企業存在的問題或建議反饋于食品生產企業，必將推進企業的整改或完善，提升標準執行力與應用水平。

2.4 專業刊物與內部交流

標準跟蹤評價聚科學性、合理性、技術性于一身，收集整理、匯總分析跟蹤評價結果信息，形成專業文章或工作材料，在相關專業刊物或專業會議上進行交流，不失為一種應用跟蹤評價結果的途徑，也為更好地開展跟蹤評價工作提供借鑒作用。

2.5 新聞媒體與網站

食品安全標準跟蹤評價信息包括跟蹤評價計劃、方案、實施情況、結果分析、意見或建議以及應用情況等。跟蹤評價信息應結合不同實際需要，有針對性的在相關新聞媒體和網站進行公布，以避免誤導有關部門和社會公眾。

3 討論與建議

3.1 認識食品安全標準跟蹤評價結果應用的重要性

應用食品安全標準跟蹤評價結果是有效實施食品安全標準管理的重要措施，是標準管理部門、食品安全監管部門和食品生產經營者之間相互搭建的橋梁和紐帶，是否應用跟蹤評價結果，事關跟蹤評價工作成效。及時有效地應用跟蹤評價結果，對進一步推進食品安全標準修訂、標準執行和食品安全監督管理工作都具有重要意義。

3.2 規范有序地應用食品安全標準跟蹤評價結果

按照《食品安全法》、《食品安全信息公布管理辦法》（衛監督發［2010］93號）和《衛生部關于做好食品安全標準信息公開工作的通知》（衛監督發［2012］77號）等有關規定，筆者認為食品安全標準跟蹤評價結果屬于食品安全信息。根據不同對象，采用相應方式，規范、合理地應用跟蹤評價結果，有利于實現食品安全標準跟蹤評價工作效益最大化。

3.3 收集分析食品安全標準跟蹤評價結果應用信息

有計劃、有目的地收集跟蹤評價結果應用信息，按需求進行匯總分析，揚長避短，創新和完善跟蹤評價結果應用方式，提升結果應用質量，助推食品安全標準跟蹤評價工作。