中國(guó)周邊外交形勢(shì)對(duì)浙江外經(jīng)貿(mào)的影響

姚如青

中國(guó)周邊外交形勢(shì)對(duì)浙江外經(jīng)貿(mào)的影響

姚如青

完善明年對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易工作需要客觀冷靜地評(píng)估“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略構(gòu)想、“21世紀(jì)海上絲綢之路”戰(zhàn)略構(gòu)想，以及對(duì)俄關(guān)系、對(duì)日關(guān)系和南海之爭(zhēng)形勢(shì)的影響

為了應(yīng)對(duì)國(guó)際地緣政治經(jīng)濟(jì)復(fù)雜變化，中國(guó)外交戰(zhàn)略進(jìn)行了一系列的重大調(diào)整，這給中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境變化帶來重要影響。浙江可以客觀冷靜地評(píng)估“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略構(gòu)想、“21世紀(jì)海上絲綢之路”戰(zhàn)略構(gòu)想、對(duì)俄關(guān)系、對(duì)日關(guān)系和南海之爭(zhēng)的形勢(shì)，抓住中國(guó)周邊外交形勢(shì)之于浙江的積極影響，完善明年對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易工作。

形勢(shì)評(píng)估與主要影響

“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的戰(zhàn)略構(gòu)想。“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的戰(zhàn)略基于合作共生的理念，更容易被沿線國(guó)家接受，從而提高中外雙方的經(jīng)貿(mào)合作水平。2015年，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的戰(zhàn)略將會(huì)繼續(xù)得到有效實(shí)施。俄羅斯是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”之中具有重要影響的國(guó)家，它的對(duì)外經(jīng)濟(jì)調(diào)整更加傾向中國(guó)，有利于“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略的落實(shí)。“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的核心區(qū)位于中亞，這些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)與中國(guó)經(jīng)濟(jì)具有互補(bǔ)性，能夠發(fā)展互利的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，并且這一設(shè)想能夠提升中亞的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，符合它們利益。中國(guó)實(shí)施“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略，可以間接創(chuàng)造外需市場(chǎng)，擴(kuò)展中國(guó)經(jīng)濟(jì)的輻射空間，可以幫助中國(guó)有效應(yīng)對(duì)全球范圍之內(nèi)日益激烈的競(jìng)爭(zhēng)格局，打破一些發(fā)達(dá)國(guó)家試圖通過制訂新的國(guó)際區(qū)域經(jīng)貿(mào)安排繼續(xù)主導(dǎo)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略企圖。

“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的戰(zhàn)略構(gòu)想有效實(shí)施，將對(duì)浙江產(chǎn)生積極影響。一是浙江與中亞的經(jīng)貿(mào)合作將會(huì)得到推動(dòng)，通過這種合作實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)中亞地區(qū)乃至“中東南歐”地區(qū)形成吸引和輻射。二是浙江與中亞的產(chǎn)品互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)得到利用。浙江將會(huì)積極進(jìn)口中亞地區(qū)的資源性產(chǎn)品，同時(shí)提高浙江名品的中亞市場(chǎng)份額。三是投資合作得到擴(kuò)大。可以積極探索能源和資源領(lǐng)域合作；還可利用浙江制造優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)過剩產(chǎn)能有序投向中亞地區(qū)，幫助打造“中亞制造”。四是國(guó)內(nèi)合作面臨新機(jī)遇。新疆、陜西、甘肅和寧夏四個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)地位將會(huì)上升，可與這四個(gè)地區(qū)加強(qiáng)合作，讓浙江更好融入“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”。

“21世紀(jì)海上絲綢之路”的戰(zhàn)略構(gòu)想。“21世紀(jì)海上絲綢之路”戰(zhàn)略串起連通東盟、南亞、西亞、北非和歐洲各大經(jīng)濟(jì)板塊的市場(chǎng)之鏈，形成面向南海、太平洋和印度洋的經(jīng)濟(jì)帶。2015年，“21世紀(jì)海上絲綢之路”戰(zhàn)略將會(huì)繼續(xù)得到有效落實(shí)。首先，“21世紀(jì)海上絲綢之路”戰(zhàn)略實(shí)施是合作互利的，沿線許多國(guó)家亟需工業(yè)化和資金支持，同時(shí)又為中國(guó)產(chǎn)能過剩的化解和工業(yè)能力的持續(xù)發(fā)展提供出路。其次，中國(guó)作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，具備實(shí)施“21世紀(jì)海上絲綢之路”戰(zhàn)略的客觀需要和現(xiàn)實(shí)能力。再次，“21世紀(jì)海上絲綢之路”戰(zhàn)略的實(shí)施是沿線國(guó)家分享中國(guó)發(fā)展紅利的內(nèi)在需要。例如，對(duì)于韓國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家合作重點(diǎn)集中在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域；對(duì)于印度、斯里蘭卡等發(fā)展中國(guó)家則強(qiáng)調(diào)經(jīng)貿(mào)、基建與投資合作。最后，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”戰(zhàn)略是以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為核心內(nèi)容。中國(guó)正在持續(xù)的構(gòu)建區(qū)域投融資平臺(tái)，比如金磚開發(fā)銀行、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、上合組織開發(fā)銀行及其海上絲綢之路銀行。這些區(qū)域融資平臺(tái)可為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供實(shí)施主體。

“21世紀(jì)海上絲綢之路”戰(zhàn)略有效落實(shí)，將對(duì)浙江產(chǎn)生積極影響。一是戰(zhàn)略資源合作開發(fā)將會(huì)加強(qiáng)。浙江與沿線國(guó)家的能源礦產(chǎn)資源和農(nóng)業(yè)資源合作開發(fā)將會(huì)得到推進(jìn)。二是浙江區(qū)位的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)地位得到凸現(xiàn)。可以打造陸海空聯(lián)動(dòng)新走廊，努力把寧波-舟山港打造成海上絲綢之路東線的始發(fā)港和樞紐港。三是區(qū)域合作交流平臺(tái)趨于增加。浙江與東盟國(guó)家在重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目方面合作將會(huì)加強(qiáng)，一批有條件的浙江企業(yè)將在東盟國(guó)家投資建立境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、創(chuàng)辦開發(fā)區(qū)。四是跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與合作趨于擴(kuò)大。浙江在跨境電商產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)將會(huì)得到更大發(fā)揮，東盟國(guó)家日益成為浙江跨境電商交易的重要合作伙伴。五是浙江和印度的發(fā)展合作得到提升。中國(guó)和印度的人口之和約占世界人口35%，經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性極強(qiáng)。“21世紀(jì)海上絲綢之路”戰(zhàn)略將為浙江企業(yè)進(jìn)入印度市場(chǎng)指明方向。

對(duì)俄關(guān)系。2015年，中俄經(jīng)貿(mào)合作將會(huì)繼續(xù)深化。烏克蘭危機(jī)繼續(xù)發(fā)酵并將俄歐拖入對(duì)抗，俄羅斯將會(huì)重新反思“西向”能源戰(zhàn)略，更加注重“東向”的能源輸出，特別是加強(qiáng)同中國(guó)的能源合作，通過多元化促進(jìn)俄羅斯對(duì)外能源輸出的安全性。中俄之間經(jīng)濟(jì)具有互補(bǔ)性，歐美對(duì)俄經(jīng)濟(jì)制裁將會(huì)惡化俄羅斯同這些國(guó)家的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，從而為中國(guó)企業(yè)加強(qiáng)同俄經(jīng)貿(mào)往來和投資合作提供更多機(jī)會(huì)。

中俄經(jīng)貿(mào)合作深化，將對(duì)浙江積極的影響。一是對(duì)接中俄能源深化合作的機(jī)遇。寧波和舟山可以作為俄羅斯能源加工和存儲(chǔ)的基地作用。同時(shí)，俄羅斯開發(fā)俄東部地區(qū)需要大量資金、技術(shù)與設(shè)備，這將為浙江制造行業(yè)提供商機(jī)。二是浙江互聯(lián)網(wǎng)金融走在全國(guó)前列，可以充分發(fā)揮其作用，用于建設(shè)中俄之間人民幣跨境支付與結(jié)算體系。三是浙江對(duì)俄出口將會(huì)擴(kuò)大。2013年浙江對(duì)俄出口不到100億美元，浙江具有制造業(yè)優(yōu)勢(shì)，俄羅斯具有資源優(yōu)勢(shì)，隨著俄羅斯對(duì)于中國(guó)產(chǎn)品的偏好增加，浙江對(duì)俄出口將會(huì)趨于增加。

對(duì)日關(guān)系。2015年，中日關(guān)系緊張可能將會(huì)告一段落，雙邊關(guān)系可能會(huì)有一定程度的改善。中日兩國(guó)經(jīng)濟(jì)具有互補(bǔ)性，中日韓自貿(mào)區(qū)談判持續(xù)進(jìn)行，并且取得積極進(jìn)展，最近已在電子商務(wù)和環(huán)境合作方面取得成果。

中日關(guān)系緩和將對(duì)浙江產(chǎn)生積極影響。一是不應(yīng)放棄對(duì)于日本企業(yè)的招商引資，爭(zhēng)取日本知名企業(yè)對(duì)浙投資。二是提升對(duì)日貿(mào)易的規(guī)模和品質(zhì)。提高浙江名品日本市場(chǎng)的占有率，更多進(jìn)口有利浙江企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的技術(shù)和設(shè)備。三是鼓勵(lì)日本企業(yè)對(duì)浙江投資的盈利更多用于浙江。例如，鼓勵(lì)日本軟銀集團(tuán)對(duì)阿里巴巴的投資盈利能夠再投資浙江。

南海之爭(zhēng)。2015年，南海之爭(zhēng)的風(fēng)險(xiǎn)將會(huì)得到更加有效的管控。首先，美國(guó)“亞太再平衡”戰(zhàn)略受到恐怖主義和地緣政治的牽制，中美兩國(guó)之間的新型大國(guó)關(guān)系更加成熟。其次，日本“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”政策效果有限，限制其參與南海之爭(zhēng)的能力和意愿。再次，越南和菲律賓的經(jīng)濟(jì)實(shí)力有限，既要希望通過南海之爭(zhēng)得到援助，又要希望和中國(guó)保持經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，獲取中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的紅利。最后，中國(guó)的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)兩個(gè)“百年目標(biāo)”，管控南海之爭(zhēng)符合中國(guó)利益。

南海之爭(zhēng)的風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控，將對(duì)浙江產(chǎn)生積極影響。一是不應(yīng)過度放大南海之爭(zhēng)的風(fēng)險(xiǎn)，越南和菲律賓仍然可以作為浙江重要的對(duì)外投資地和對(duì)外貿(mào)易伙伴。二是通過對(duì)外投資和對(duì)外貿(mào)易，努力擴(kuò)大中國(guó)的影響；同時(shí)，還要維護(hù)對(duì)外投資的權(quán)益和安全，積極提升雙邊合作互贏的貿(mào)易格局。

明年浙江對(duì)外經(jīng)貿(mào)工作重點(diǎn)

產(chǎn)品出口：利用明年中國(guó)周邊外交形勢(shì)的積極影響，重點(diǎn)引導(dǎo)企業(yè)開拓俄羅斯市場(chǎng)，擴(kuò)大對(duì)俄出口的力度。依托“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的戰(zhàn)略設(shè)想的戰(zhàn)略設(shè)想，加快浙江與沿線國(guó)家積極發(fā)展互補(bǔ)性貿(mào)易。另外，還應(yīng)繼續(xù)鼓勵(lì)和支持浙江企業(yè)向日本、越南和菲律賓出口產(chǎn)品。

產(chǎn)品進(jìn)口：依托“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的戰(zhàn)略設(shè)想，逐步擴(kuò)大向中亞國(guó)家、俄羅斯和東盟國(guó)家的資源進(jìn)口，豐富浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需資源的供給來源。

對(duì)外投資：積極參與對(duì)俄的能源合作，主動(dòng)參與中亞地區(qū)油氣資源開發(fā)，共同合作開發(fā)東盟國(guó)家的戰(zhàn)略資源，充分利用戰(zhàn)略性并購資源資產(chǎn)的機(jī)遇。引導(dǎo)過剩產(chǎn)能有序外投，如引導(dǎo)浙江過剩產(chǎn)能將會(huì)有序投向中亞地區(qū)，幫助打造“中亞制造”。還如，印度亟需來自浙江的基建投資和專業(yè)技術(shù)，浙江可將過剩的基建能力投入到印度。

招商引資：利用日本技術(shù)領(lǐng)先的優(yōu)勢(shì)，吸引日本知名企業(yè)的投資。還可吸引來自印度優(yōu)勢(shì)企業(yè)的投資，提升浙江信息技術(shù)業(yè)和醫(yī)藥業(yè)的水平。

發(fā)揮優(yōu)勢(shì)：一是發(fā)揮浙江跨境電商產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)。構(gòu)建信息走廊，加快跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈，投資促進(jìn)跨境電商產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與合作，著重提升互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展水平，用于建設(shè)跨境人民幣跨境支付與結(jié)算體系，吸引更多周邊國(guó)家成為浙江跨境電商交易的重要合作伙伴。二是凸顯浙江區(qū)位的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)地位。通過打造陸海空聯(lián)動(dòng)新走廊，努力把寧波-舟山港打造成海上絲綢之路東線的始發(fā)港和樞紐港，把寧波建設(shè)成為海上絲綢之路上的國(guó)際性樞紐港強(qiáng)市,把舟山建設(shè)成為海上絲綢之路的自由港，加快寧波、舟山與東盟國(guó)家海運(yùn)通道建設(shè)，推進(jìn)21世紀(jì)海上絲綢之路沿海港口互聯(lián)互通。

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