產業園區產學研合作情況的調查及發展建議

李永逵 胡景榮

昆明市科學技術情報研究所，云南 昆明 650021

1 概述

昆明市區域產業園區是國家創新體系的重要組成部分，也是昆明市創新型城市建設的重要載體。從奠基到成長，過去的20年，產業園區在積累、在壯大。但總體上，昆明市區域產業園區仍存在人才缺乏、技術創新能力弱、開發強度偏低、產業技術含量較低、體制機制不完善、園區服務有待提高等問題。隨著全國科技創新大會作出的深化科技體制改革決定，產業園區又逢新的發展機遇。本文基于對昆明市區域產業園區產學研合作現狀調查，提出產業園區創新驅動、轉型發展，成為促進科技經濟結合的主戰場的發展建議[1]。

2 昆明市產業園區總數及區域分布

昆明市轄區共有4個國家級開發區，14個省級開發區，3個市級開發區，分布于昆明市的14個縣市區，其中五個城區里分布較密集。為調研這些園區里的科技創新產業發展情況，我們設計了調研表，向昆明市轄區21家園區發放，收回17份，收回率80.95%。

從調研結果分析可知，昆明市多數創業園區是由政府投資，多數園區投資規模小或無投資，且在2006～2010年這5年期間成立的園區占多數。規劃超過4000畝的園區有3家，規劃建設面積在2000～4000畝的園區有4家，其余在2000畝以下。多數園區的已開發面積不及一半，園區的入住率普遍較高[2]。

3 產業活力和技術創新輻射作用

對園區的產業活力和技術創新輻射作用進行分析，有4個園區里的支柱（特色、集群）產業最多，達6個或7個，最少的4個園區里的支柱（特色、集群）產業為2個。有5個園區正在培育3個及以上的新興產業，6個園區正在培育2個新興產業，2個園區正在培育1個新興產業。入駐企業數分布很不均衡，兩個園區占比85%，其余15個園區才占剩下的15%。

經濟技術開發區里的高新技術企業數量占比接近一半，為47%，而其次的五華科技產業園里的高新技術企業數量占比月三成，為29%，其余15個園區占比總和才為24%。這表明，五華科技產業園里企業的高新技術含量很高。

規模以上工業企業數量最多的為經濟技術開發區，占比近1/4，為24%，其次為安寧工業園區，占比17%。

有2個園區里各有2個上市企業，3個園區各有1個上市企業。收入超100億元的企業方面，昆明滇池國家旅游度假區里最多為3個，其余有2個園區各一個。超50億元的企業共6個，也是昆明滇池國家旅游度假區里最多為3個。安寧工業園區、經開區和昆明滇池國家旅游度假區里的收入超10億元的企業數最多，占比依次為22%、17%和14%，三家占比之和為53%，占比超過一半。經開區的收入超億元的企業數最多，占比接近1/4，為23%。這表明園區經濟發展很不均衡。

近三年所有園區總收入都在逐年增加，其中經濟技術開發區、安寧工業園區、昆明滇池國家旅游度假區的總收入是最大的，且增長勢頭良好。晉寧縣工業園區在2012年增長最快，其總收入比上年增長一倍多。各園區近三年區內工業總產值都在逐年增加，其中經濟技術開發區和安寧工業園區的工業總產值是最大的，且增長勢頭良好，其他園區的工業總產值基本都在100億元以下。

各園區近三年規模以上工業增加值都在逐年增加，其中經濟技術開發區和安寧工業園區的規模以上工業增加值是最大的，且增長勢頭良好，官渡工業園區在2012年增長最快，其規模以上工業增加值比上年增長近5倍。各園區近三年高新技術產業產值都在逐年增加，其中經濟技術開發區和安寧工業園區的高新技術產業產值是最大的，且增長勢頭良好。各園區近三年銷售收入都在逐年增加，其中經濟技術開發區和安寧工業園區的規模以上工業增加值是最大的，且增長勢頭良好，經濟技術開發區在2012年增長最快，其銷售收入比上年增長10倍多。各園區近三年稅金總額都在逐年增加，其中經濟技術開發區和安寧工業園區的稅金總額是最大的，且經濟技術開發區增長勢頭良好。各園區近三年銷售收入都在逐年增加，其中經濟技術開發區和五華科技產業園的從業人員是最多的，且增長勢頭良好。

所以，為進一步激發園區的產業活力和發揮技術創新輻射作用，推動園區經濟加快發展，需要理順園區體制機制，通過體制機制創新，發揮聚集效應，釋放產業活力，推動園區特色化、集群化發展。要推動園區與發達地區和實力企業進行戰略合作，在園區規劃建設上突出優勢特色，不斷發展壯大、做強做優園區經濟[3]。

4 產學研一體化合作平臺

從調研結果的產學研合作方面分析，近4個園區的產學研合作模式在4種以上，多數為3種。合作（委托）研發和產業技術聯盟在8個以上園區里采用，最為普遍，但大學科技園轉化和技術中介機構推動都分別只在4個園區里采用。這些合作模式需加強。

祿勸工業園區和石林生態集中區在與高校合作時，其科技成果轉化形式最多，都為4種。有5個園區為3種，3個園區為2種，2個園區為1種。在科技成果轉化形式上，支付技術服務費在園區里最普遍，共有10個園區里企業采用這種形式與高校合作，其次為技術入股為9個園區，再次為支付轉讓費為8個園區，最少的為無償轉讓的3個園區。

石林生態集中區在與科研院所合作時，其科技成果轉化形式最多，都為4種。有4個園區為3種，4個園區為2種，2個園區為1種。在科技成果轉化形式上，支付技術服務費在園區里最普遍，共有10個園區里企業采用這種形式與科研院所合作，其次為支付轉讓費為8個園區，再次為技術入股為7個園區，最少的為無償轉讓，僅有1個園區。

所以，為打造產學研一體化合作平臺，需積極探索產學研結合的有效模式。設立專項資金，加速科技成果產業化。建設地區性技術交易中心，打造研發樞紐城市[4]。

5 創新創業政策及園區服務效能

從調研結果的創新創業政策及園區服務效能方面分析，在園區里人才激勵、財稅優惠、項目扶持和管理服務方面的政策執行和配套得較多，其中有項目扶持政策的園區有16家，為最多，其次是有管理服務的園區有13家。而股權激勵、成果轉化很少有園區執行和配套，分別僅為1家和3家，平臺建設方面的政策則沒有園區執行和配套。

有銀行和擔保服務的園區較多，其中有銀行服務的園區達9家，為最多，有擔保服務的園區6家；而有保險和科技小貸服務的園區較少，特別是有科技小貸服務的園區僅1家。

有資源配置和成果轉化服務的園區較多，其中有資源配置服務的園區6家，有成果轉化服務的園區4家；而有技術擴散和評估檢測服務的園區較少，分別都只有2家。

有五華科技產業園里的科技企業孵化器數量最多，為3家，有5個園區分別都有1家科技企業孵化器，其余9個園區沒有科技企業孵化器。這6個擁有科技企業孵化器的園區里，孵化器面積差別很大，面積最大的近250畝，而面積小的不到1畝。

五華科技產業園和石林生態集中區擁有的公共服務平臺較多，分別為10個和8個，其余兩個則分別擁有1個和2個。其余13個園區里沒有公共服務平臺。

有提供工商、稅務和社會保險服務的園區數量較多，在5～9個園區，而提供審計、市場營銷服務的園區數量最少，分別僅有2個園區。

所以，為優化鼓勵創新創業政策，提高園區服務效能，應強化園區配套，重點強化基礎配套、產業配套、服務配套。要以項目為中心，積極與央企對接、與知名企業對接，主動承接東部產業轉移。

6 結束語

我們對昆明市區域產業園區產學研合作現狀進行了調查和分析，針對調查分析結果，發現了產業發展的基礎薄弱、科技創新人才相對缺乏、科技成果轉化之路步履維艱、園區創新創業集聚能力有待提升、產學研合作創新激勵機制缺乏活力等問題，并從產業獲利和技術創新輻射作用、產學研一體化合作平臺、創新創業政策及園區服務效能等多方面提出了相應的對策建議。這些問題的解決將能促進科技與經濟有效結合，推動昆明產業園區的創新驅動發展和創業轉型升級。

[1]昆明市科學技術發展“十一五”規劃[EB/OL].http:www.kmst.gov.cn,2007-10-24.

[2]胡景榮.企業科技信息資源調查評價分析[J].現代情報,2010(30).

[3]楊艷琳.湖北省產業園區發展研究[J].理論月刊,2012(11) .

[4]胡化凱等.鼓勵科技人員創新創業政策調查分析[J].科技與經濟,2005(2) .