鐵路路橋工程施工階段造價控制與管理

盧新東

中鐵二十一局集團第一工程有限公司，新疆 烏魯木齊 830026

鐵路是國家重要的交通運輸形式，發揮著重要的客運與物流作用，因此，保證鐵路路橋及鐵路相關工程建設的質量是十分必要的。隨著科學技術水平的發展，施工工藝在不斷革新，新型材料在不斷出現，因此，在保證工程質量的同時，有效控制工程造價，優化工程管理與施工控制工作是相關企業與部門需要思考的問題。

1.鐵路路橋工程施工階段造價控制與管理的方法

由于每個工程的支付方式和結算手法以及施工的計價方式都各有不同，而鐵路工程最基本的特點就是點多線長，各類工程環境條件變化范圍廣、幅度大，造價控制與管理已成為鐵路管理重中之重的工作，因此要求所有項目管理人員在進行施工前，應首先對項目管理委托合同，施工圖紙等有關文件進行研究，并編制施工階段投資控制實施細則，這樣才能做到有的放矢，切實保證施工順利進行；其次在施工階段正式開始之前，結合工程所在地的地形、地質、水文氣象等社會環境的因素，綜合考慮施工順序、施工方法、材料及構件運輸、機具配備等，編制詳細的指導性施工組織設計，作為投資控制指導性文件；最后加強合同管理和信息化管理，最大限度的提高建設資金的投資效益。

2.鐵路路橋工程施工階段造價控制與管理面臨的問題

2.1 鐵路路橋工程施工階段造價控制與管理方法存在問題

目前鐵路工程的現狀是存在一定問題的，雖然我國鐵路正在蓬勃的發展當中，但是很多施工單位對鐵路路橋工程施工階段造價控制與管理的重要性并沒有深刻的了解，項目的規模過于龐大，勢必會造成資源配置和進度控制的難度，因此鐵路路橋投資成本控制問題成為了迫切需要解決的重大問題；在鐵路路橋工程施工階段設計工作中包括很多個環節，每個工作都環環相扣，是緊密聯系在一起的，如果一個環節出現了問題，會造成整個網絡系列的崩潰和坍塌，所以在工程實施的各個階段，都要有控制造價的經濟頭腦，掌握良好的鐵路路橋工程施工階段造價控制與管理理論和實踐基礎知識并及時認真分析，對于鐵路路橋設計者和鐵路路橋施工者都是十分重要的。

2.2 鐵路路橋工程施工階段造價控制與管理的監察工作不完善

由于鐵路建設項目一般投資巨大，如果投資全過程造價控制與管理監管不嚴，客觀上就會造成強調或忽視某階段環節現象，如受當地料、人工及設備漲幅等的局部資金影響，往往會在過程中要求超計價，有意或無意割斷了投資控制的內在關系和連續性，同時又沒能及時利用關聯圖分析法、魚刺圖分析法等分析工具，分析項目投資控制階段性存在的問題和風險因素，勢必會造成收入與成本不符的假象，嚴重影響資金使用的時間價值，為工程管理埋下隱患；如果沒有系統的全過程審計監察機制，勢必會影響資金使用，甚至導致投資失控。

2.3 鐵路路橋施工規模與人才比例不匹配

隨著我國鐵路工程的擴大，我國的鐵路施工人才和設計人才嚴重匱乏，各種管理技術和方法掌握不足，工程量清單等計價方法使用不熟練，造成了比例不匹配的局面。而且鐵路路橋工程施工階段造價控制與管理的工作人員的工作素質很關鍵，但是目前很多鐵路路橋工程施工階段造價控制與管理的工作人員并不具有很強的專業素質，并且大多年輕，工作經驗少，缺乏先進的管理水平，這樣的工作人員無法使鐵路路橋工程施工階段造價控制與管理工作正常有序的進行，沒有人才的輸送，也就沒有新的技術的產生，那么鐵路路橋投資成本的控制也只能是空談。

3.鐵路路橋工程施工階段造價控制與管理工作的改進辦法

3.1 完善鐵路路橋工程施工階段造價控制與管理

一個系統有效的施工階段造價控制與管理的方法是十分重要的，首先要確定好一個行之有效的造價控制管理方法，在施工前期統籌規劃，進行宏觀造價控制策劃，只有基礎打好了才能得到滿意的結果；其次在實施階段中建議圍繞實施性施工組織設計和施工網絡圖，利用造價為手段，將建設規模控制在合同工期內，利用優化施工方案，并進行經濟必選，達到提前工期和減少投資的目的；同時制定一個明確的科學有效的鐵路路橋工程施工階段造價控制與管理制度，在充分調研和學習的基礎上，制定出明確的鐵路路橋工程施工階段造價控制與管理建設過程中各級管理人員與工作人員的職責，并且要有明確的獎懲措施來激勵鐵路路橋工程施工階段造價控制與管理建設人員的積極性和工作熱情。只有這樣責任到人，將任務落到實處，才能解決鐵路路橋工程施工階段造價控制與安全管理中存在的問題。

3.2 嚴格控制材料、設備的質量和價格，從源頭上控制工程投資

在保證工程質量、安全和保障設計正常使用功能的前提下，優化施工組織和技術方案，合理降低周轉料攤銷費用及材料的現場損耗率，嚴格執行責任成本管理體系及獎罰制度，推行架子隊管理模式，形成一個群管成網、責任成線、任務明確、分工合理的投資管理機制。

3.3 加強合同管理

首先應根據鐵路建設工程施工總承包模式，遵循靜態包死、動態包干的原則，明確權限和責任范圍，預防投資突破，嚴格管理程序及現場簽證管理制度，避免施工中出現不應有的返工、停窩工；其次加強變更設計管理，進行技術方案必選及經濟分析，確保方案可靠、措施得當、經濟合理，過程中完善設計單位、建設單位、監理單位、施工單位等四方簽認手續，合理增加合同外投資；充分理解和熟悉合同條款，一方面要隨時解決工程造價方面的糾紛，另一方面也是全面履約，避免糾紛的產生。

3.4 增強對鐵路路橋工程施工階段造價控制與管理工作人員的教育和培訓

鐵路路橋工程施工的團隊需要持續的進行新技術的學習和交流，有關施工單位應該定期的派技術人員外出學習，參加技術交流會議等學習班，再將所學的內容回來分享給同事，只有技術方面不斷提高，不斷創新才能將鐵路路橋施工技術不斷發展。另外要加強對于鐵路路橋工程施工階段造價控制與管理的工作人員的責任意識的培訓，只有負責任的員工才能為企業創造收益。一系列的獎懲制度是對員工管理的有效措施，工作管理人員，要學會調動鐵路路橋工程施工階段造價控制與管理的工作人員的工作積極性。在施工技術人員的選拔方面，相關部門需要考慮周到，選拔專業相關，并且責任心較強的施工人員，不斷完善施工技術隊伍的建設。

3.5 增強對鐵路路橋工程施工階段造價控制與管理工作安全技術的研究

我國目前的鐵路路橋工程施工階段造價控制與管理工作技術與發達國家相比還有一定的差距，在這些技術不完善的情況下，要想發展好鐵路路橋工程，還要保證鐵路路橋工作安全進行是有一定的難度的。我國應該加大對于鐵路路橋工程施工階段造價控制與管理的技術研究和自主知識產權的研發和保護，研究出省時省力安全有效的鐵路路橋工程施工階段造價控制與管理工作技術，鼓勵高校和企業個人對鐵路路橋工程施工階段造價控制與管理工作技術的研發和創新。對于鐵路路橋工程施工階段造價控制與管理技術研發做出貢獻的企業或者個人給予相應的獎勵和表彰。

4.結語

鐵路路橋工程是我國的重大工程，對我國的發展有著至關重要的作用，只有相關部門和個人都意識到這個工程的重要性，才能讓其長久的發展。以上是筆者結合多年工作經驗的總結，希望得到大家的認可。

[1]鐵路施工手冊編寫組.鐵路路橋施工手冊(第4版)[M].北京:中國鐵路路橋工業出版社,2003

[2]淺析施工階段投資控制的方法.福建鐵路路橋,2012年第11期 (3)

[3]招標階段圖紙對施工階段投資控制的影響.施工圖紙設計,2012年第12期