船檢機構(gòu)服務船舶修造業(yè)的策略分析

魏建

江蘇省連云港市地方海事局 222004

隨著社會經(jīng)濟不斷發(fā)展，船舶修造業(yè)出現(xiàn)了蓬勃發(fā)展的景象，特別是民營船舶修造業(yè)，船舶修造業(yè)的快速發(fā)展，為我國經(jīng)濟帶來了發(fā)展活力，增加了稅收，但船舶修造業(yè)的生產(chǎn)安全也不容忽視，我國船舶修造業(yè)也存在著人才缺乏，技術相對落后及發(fā)展后勁不足等危機，為了保證船舶生產(chǎn)安全，促進修造業(yè)健康發(fā)展，船檢機構(gòu)應采取相應策略，做好服務支持工作。

1 我國船舶修造業(yè)存在的問題

1.1 從業(yè)人員多且素質(zhì)較低

在船舶修造業(yè)中，因建造周期較長，作業(yè)方式復雜，工種較多，大部分生產(chǎn)方式還是手工操作，很多船舶修造企業(yè)選擇外包完成，而外包隊伍當中，流動性大的農(nóng)民工占據(jù)了多數(shù)，特別是近幾年，由于金融危機的影響，很多企業(yè)承包的利潤下降，致使臨時用工不斷增多。因這部分臨時工沒有接受系統(tǒng)完善的培訓，其文化素質(zhì)比較低，專業(yè)技能相對差一些，其安全防護意識也不足。

1.2 設備硬件滯后，且技術人才缺乏

我國船舶修造業(yè)中，很多船廠是露天船臺，船臺僅是給予一般性硬化，有些造船企業(yè)近些年，才配置有關的汽車吊，但起吊能力也較小，僅為20t左右。硬件設備資本投入少，設備簡陋缺乏，船舶建造主要以手工與人工作業(yè)為主。另外，我國的船舶修造企業(yè)僅有2～3個人為技術質(zhì)檢者，并且有些僅是掛名技術人員，因缺少技術人員，一些修造企業(yè)沒有能力設立技術部，對技術設計向工藝設計轉(zhuǎn)變環(huán)節(jié)中，企業(yè)實施能力不足，企業(yè)的質(zhì)監(jiān)人員數(shù)量及素質(zhì)與當前造船業(yè)的發(fā)展需求不相適應。質(zhì)檢人員僅能應付船舶機構(gòu)的檢查，船企自檢、報檢等制度還無法有效實施。除此之外，機電技術人員也比較少，大部分是由質(zhì)檢人員代替，其機電安裝水平也不高，隨意性較大。

1.3 裝配焊接工藝滯后，安全維護投入少

中小民營船舶修造企業(yè)較多，從船體整體打造、管道安裝至機電安裝及甲板安裝等裝配工藝，與現(xiàn)代化的造船水平差距較大。因裝配工人的技術水平較低，裝配工作的隨意性，使得裝配質(zhì)量并不高，而焊接技術人員的焊接水平也不高，持證焊接人員并不滿足造船量的需求，并且很多焊接人員所持有的焊接證書為酸性焊條證書，而擁有堿性焊條證書的人員很少。另外，在安全投入方面也不足，一些造船企業(yè)盡管規(guī)模較大，但在整改措施及安全設施方面，資本投入較少，一些企業(yè)每條船只僅配備一名安全人員，并且有些企業(yè)出現(xiàn)了一名安全人員對兩條船進行管理，還有些勞保用品及設備存在帶病運行及超期服役的狀況。

2 船檢機構(gòu)服務于船舶修造業(yè)的策略

船檢機構(gòu)作為專職船舶質(zhì)量的監(jiān)督執(zhí)法部門，應該在檢驗行為規(guī)范、整體素質(zhì)提升，管理技術水平提高與廉潔清正服務的思路下，加強船檢人員職業(yè)道德素質(zhì)、檢驗技術水平與政策法規(guī)理解力等方面的提高，并與船舶修造企業(yè)建立良好關系，以扶持船舶修造業(yè)健康發(fā)展。其具體服務策略如下。

2.1 加強船檢機構(gòu)的依法服務策略

對于船舶修造企業(yè)來說，修造質(zhì)量是生命，時間為金錢，要確保船舶修造質(zhì)量及效率，應該加強依法服務性，依法服務所指的是船檢機構(gòu)切實做好法律法規(guī)授權下的法定工作，根據(jù)相關檢驗技術規(guī)則與規(guī)范，對船舶修造的設計圖紙、建造、營運與產(chǎn)品進行審查檢驗，檢驗合格之后才能簽發(fā)船舶證書。在法定檢驗中，要認真檢查，緊抓問題，程序到位并給予科學分析，同時做到三及時與三不準，其中，三及時為：及時審查設計圖、及時到位檢測與及時簽發(fā)船舶證書。而三不準為：不準隨意超越規(guī)范及規(guī)則要求，隨意濫用檢驗權，向企業(yè)設立障礙；不準有章不循，有法不依，沒有原則地放寬檢驗質(zhì)量標準；更不準感情用事，代替法規(guī)政策作出結(jié)論，讓企業(yè)不知如何遵從。船舶檢驗中，要與企業(yè)代表與質(zhì)檢員協(xié)同合作，互相學習，以取長補短。

2.2 強化咨詢服務與監(jiān)督服務

為了更好服務于船舶修造業(yè)，應加強咨詢服務力度，拓寬咨詢服務范圍，例如船舶的操作性分析、新產(chǎn)品可行性分析、航行試驗、船舶技術評價與傾斜試驗等，為了強化咨詢服務工作質(zhì)量，可加強船舶檢驗的信息化服務，建立局域網(wǎng)及廣域網(wǎng)，加強數(shù)據(jù)交換溝通，讓船檢信息朝向系統(tǒng)集成化發(fā)展，信息化服務不僅能提高船檢機構(gòu)的工作規(guī)范化，減輕船檢人員的工作勞動量，還能為船舶造船企業(yè)提供高效率的服務咨詢工作，提高船檢機構(gòu)與企業(yè)船檢人員的信息溝通能力，以促進雙方的協(xié)同發(fā)展。除了提供咨詢服務外，船檢機構(gòu)還要強化監(jiān)督力度，采取法律手段加強監(jiān)管同時，要考慮綜合方法，有效調(diào)動船舶修造企業(yè)的自檢積極性與主動性，主要生產(chǎn)安全，可將安全生產(chǎn)和稅收、信貸等政策相掛鉤，構(gòu)建安全信用的評價機制，對信用記錄優(yōu)良企業(yè)，對其風險抵押金、工傷保險費率等方面適當降低門檻，并給予稅收及貼補方面的優(yōu)惠。

3 強化信息通報服務與教育培訓服務

為了更好地服務于船舶修造業(yè)，船檢機構(gòu)應該加強信息通報服務與教育培訓服務，首先，構(gòu)建信息通報機制，運用船檢機構(gòu)的法規(guī)與規(guī)范信息及時通暢優(yōu)勢，向船舶修造企業(yè)及時提供船檢規(guī)范、法規(guī)與造船等有關信息，讓其及時了解船檢的新規(guī)范及法規(guī)走向，便于船舶修造質(zhì)量水平的提高，促進船舶修造事業(yè)的健康發(fā)展。其次，船檢機構(gòu)定期不定期開展質(zhì)檢人員的指導及教育培訓工作，輔助船舶修造企業(yè)構(gòu)建合理的質(zhì)量檢驗運行及程序，并對船舶質(zhì)量產(chǎn)品的檢驗須知資料進行編寫，提供給企業(yè)質(zhì)檢人員學習。除此之外，還要加強安全技術規(guī)范培訓，企業(yè)人員要考試合格之后，才能持證上崗，同時與有關中介機構(gòu)加強聯(lián)系，輔助造船企業(yè)解決有關人才的需求，并加大有關教育培訓技術的宣傳力度，對安全及技術服務方面的活動給予定期開展，例如業(yè)務交流會、培訓班、應會知識競賽與船檢科研課題的研究等，通過多種教育形式，提高企業(yè)從業(yè)人員的整體素質(zhì)。

為了確保船舶修造業(yè)的生產(chǎn)質(zhì)量，促進整個行業(yè)的長久發(fā)展，應該協(xié)助船舶修造企業(yè)做好其他方面的工作，主要包含下列幾方面的服務。一是船檢機構(gòu)可協(xié)助企業(yè)做好有關傾斜試驗的準備工作，和船舶企業(yè)一塊研究船舶檢驗質(zhì)量，并改進檢驗措施，提高檢驗水平；二是船檢機構(gòu)可協(xié)助船舶企業(yè)對船舶施工工藝給予共同改進，如焊接、裝配及機電安裝等工藝；三是船檢機構(gòu)可輔助船舶修造企業(yè)在軟硬件方面的改進，尤其是中小民營船舶企業(yè)，根據(jù)相關規(guī)定，對有關軟硬件設備進行完善，以提高船舶修造企業(yè)的造船質(zhì)量及水平；四是船檢機構(gòu)與當?shù)卦齑瑓f(xié)會要加強溝通交流，并建立溝通交流機制，有效了解船舶修造企業(yè)的基本信息及要求，并采取合理措施給予解決，以促進我國船舶修造業(yè)的長久健康發(fā)展。

4 結(jié)語

隨著船舶修造業(yè)的不斷發(fā)展，其船檢技術人員與安全生產(chǎn)技術人員相對減少，作為質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法部門的船檢機構(gòu)，應該輔助船檢企業(yè)解決實際問題，船檢機構(gòu)與船舶修造業(yè)的總體目標是一致的，均是為了促進船舶修造技術的安全生產(chǎn)與發(fā)展，避免水域受到船舶污染，并在不斷服務當中，提高雙方船檢人員的綜合素質(zhì)，以促進船舶修造業(yè)的健康長久發(fā)展。

[1]黃潔生.船檢機構(gòu)服務船舶修造業(yè)的策略研究[J].西部交通科技,2010（10）

[2]單海校,江平.船舶修造業(yè)高技能人才培養(yǎng)的探索與改革[J].中國水運,2011(10)