睢寧縣廢舊塑料加工企業(yè)污染問題調(diào)查與對(duì)策

劉峰

（睢寧縣環(huán)境保護(hù)局，江蘇睢寧221200）

睢寧縣廢舊塑料加工企業(yè)污染問題調(diào)查與對(duì)策

劉峰

（睢寧縣環(huán)境保護(hù)局，江蘇睢寧221200）

近年來，睢寧縣廢舊塑料加工業(yè)大幅增加，帶來的環(huán)境危害越來越嚴(yán)重。對(duì)睢寧縣東城鎮(zhèn)廢舊塑料加工企業(yè)存在的環(huán)境污染問題進(jìn)行分析，并提出治理污染的建議。

廢舊塑料；環(huán)境污染；建議

江蘇省徐州市睢寧縣廢舊塑料回收加工企業(yè)（點(diǎn)）主要分布在東城鎮(zhèn)境內(nèi)。近年來，東城鎮(zhèn)不少村民紛紛從事廢舊塑料的回收和加工，他們租賃或在臨時(shí)搭建的工棚內(nèi)安裝設(shè)備，利用回收的廢舊塑料等為原料進(jìn)行加工生產(chǎn)，生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢水、廢氣、加工后廢棄物不經(jīng)任何處理直接排放，污染了水源、空氣、土壤等周圍生態(tài)環(huán)境，影響了周邊居民的正常生活，群眾反映強(qiáng)烈，社會(huì)各界普遍關(guān)注。對(duì)此專門進(jìn)行了全面、深入的調(diào)查，對(duì)其環(huán)境現(xiàn)狀、成因進(jìn)行分析探討。

1 廢舊塑料回收與加工行業(yè)的基本情況

東城鎮(zhèn)位于徐州市東大門，睢寧縣東部境內(nèi)，是蘇北地區(qū)規(guī)模較大的再生塑料集散中心。再生塑料產(chǎn)業(yè)發(fā)展起源于20世紀(jì)80年代。由于東城境內(nèi)高速公路、省道、河道、水利樞紐工程眾多，耕地被大量征用，導(dǎo)致人均耕地400 m2。迫于生計(jì)，受宿遷耿車影響和利益驅(qū)使，隨之形成了再生塑料回收、加工、銷售聚集區(qū)，解決了大量的剩余勞動(dòng)力就業(yè)和群眾收入問題。

由于投資少、收益大，近年來再生資料回收與加工行業(yè)發(fā)展迅猛，一些農(nóng)戶受利益驅(qū)動(dòng)，不顧環(huán)境污染紛紛加工生產(chǎn)。目前東城全鎮(zhèn)17個(gè)村均有廢舊塑料加工經(jīng)營，大約有1 000戶，主要集中在沙集、興國、沙圩、東風(fēng)、朱廟等村，全鎮(zhèn)貨場(chǎng)、地磅日交易量累計(jì)約800 t。廢舊塑料產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)運(yùn)輸物流、汽車銷售、租賃、地磅等商業(yè)服務(wù)從業(yè)人員3 000人以上，解決超過20 000名勞動(dòng)力就業(yè)問題，產(chǎn)值超過10億元。

2 廢舊塑料回收與加工造成環(huán)境污染

廢舊塑料回收、加工戶大多為一家一戶分散經(jīng)營，回收戶一般以廢塑制品收購、分揀、轉(zhuǎn)銷為主，加工戶一般以廢塑粉碎、清洗、磨粉、造粒及低檔半成品加工為主。由于分散經(jīng)營、無組織排放，凸現(xiàn)出許多環(huán)境問題：（1）水污染。廢塑經(jīng)營戶收購的廢舊塑料大都沒有儲(chǔ)藏場(chǎng)所，常年露天堆放，一旦經(jīng)雨水浸泡后，廢塑物品中殘留的砷、鉛、汞、鉻等致畸、致癌重金屬和有毒化學(xué)品隨雨水流入溝渠，導(dǎo)致溝渠、河流和地下水受到污染。廢塑加工戶以農(nóng)民為主，大部分年生產(chǎn)塑料顆粒在100 t以下，行業(yè)從業(yè)人員整體文化程度偏低，加之缺少廢水處理設(shè)施，清洗廢舊塑產(chǎn)生的生產(chǎn)廢水不作任何處理就直接排放到附近的溝渠和低洼的地方，對(duì)地表水、地下水造成了極大的污染。睢寧縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，塑料洗滌廢水中pH值、化學(xué)需氧量、5日生化需氧量、懸浮物、總磷、色度等多項(xiàng)指標(biāo)嚴(yán)重超標(biāo)，對(duì)水體生態(tài)環(huán)境破壞極大。（2）大氣污染。造成大氣污染的原因是有兩種，一是廢塑料熔融過程中產(chǎn)生的有害氣體；二是焚燒不能再利用的塑料廢棄物產(chǎn)生的濃煙及異味。廢塑及廢棄物焚燒時(shí)會(huì)產(chǎn)生大量的黑煙及二惡英等有毒氣體，二惡英除了具有致癌毒性以外，還具有生殖毒性和遺傳毒性，直接危害子孫后代的健康和生活。廢塑分揀過程中產(chǎn)生的廢氣異味也讓人感到惡心，喘不過氣來，嚴(yán)重影響周邊群眾的生產(chǎn)生活。（3）土壤污染。據(jù)有關(guān)部門監(jiān)測(cè)，廢塑加工點(diǎn)、焚燒點(diǎn)、生產(chǎn)廢水流經(jīng)區(qū)域周邊土壤污染較為嚴(yán)重，重金屬鉛、鎘、總鉻、銅等多項(xiàng)指標(biāo)超標(biāo)，多環(huán)芳烴類物質(zhì)也超標(biāo)，此外，土壤中也監(jiān)測(cè)出二惡英物質(zhì)。部分廢塑加工廠使用的原料為水泥包裝袋，清洗中產(chǎn)生大量的沉淀污泥。如果將其填埋會(huì)占用大量土地，而且被占用的土地將長(zhǎng)期得不到恢復(fù)，影響土地的可持續(xù)利用，加劇土地資源的壓力。（4）市容景觀污染。由于這些企業(yè)主要集中在主要交通干線旁或水源旁邊，廢塑料的亂堆亂放，塑料袋不時(shí)被風(fēng)吹散在地面，掛在樹梢，影響了市容村貌。

3 廢舊塑料回收與加工造成環(huán)境污染的原因

3.1 企業(yè)追求利潤，治污不到位

由于廢舊塑料加工企業(yè)投資少、見效快的特點(diǎn)，大部分業(yè)主幾乎不投入環(huán)保治理成本就投入生產(chǎn)；因處理廢膠絲需要費(fèi)用，大部分企業(yè)采取直接燃燒，由此產(chǎn)生大量惡臭廢氣；個(gè)別業(yè)主想投入資金治理，因規(guī)模小，投資治理不劃算，大多是能賺一點(diǎn)是一點(diǎn)，在環(huán)境治理上不愿意下功夫，造成廢水、廢氣隨意排放，污染環(huán)境。受利益驅(qū)動(dòng)，部分公司明知違法，抱著僥幸心理，夜間偶爾偷排廢水，偷燒廢膠絲，污染周邊環(huán)境現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

3.2 企業(yè)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法難

企業(yè)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法難主要有兩方面原因，一是由于企業(yè)在建廠前，未辦理環(huán)保審批手續(xù)，就擅自投產(chǎn)，使選址和生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的環(huán)境污染不能有效得到控制；二是由于該行業(yè)起點(diǎn)要求不高，利潤空間較大，因而企業(yè)發(fā)展較快，規(guī)模小，地點(diǎn)分散，給環(huán)境監(jiān)管造成相當(dāng)大的困難。經(jīng)環(huán)保部門多次整頓和執(zhí)法行動(dòng)，部分塑料加工企業(yè)治污狀況雖有改進(jìn)，但隨著生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大，利益至上思想的膨脹，造成的環(huán)境污染現(xiàn)象仍然存在，群眾投訴時(shí)有發(fā)生。

4 減少環(huán)境污染的幾點(diǎn)建議

近年來，國家將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)確立為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大戰(zhàn)略，結(jié)合睢寧縣的實(shí)際情況，應(yīng)積極引導(dǎo)和扶持東城等鎮(zhèn)再生塑料產(chǎn)業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)集塑料半成品、成品、塑料化工原料、塑料加工機(jī)械交易，以及塑料倉儲(chǔ)、物流、信息發(fā)布及產(chǎn)品展銷于一體的專業(yè)市場(chǎng)，防止二次污染，讓塑料再生行業(yè)持續(xù)發(fā)展。通過調(diào)查研究，提出如下建議。

4.1 疏堵結(jié)合，建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)

由于東城鎮(zhèn)靠近宿遷耿車鎮(zhèn)，廢舊塑料加工已經(jīng)形成產(chǎn)業(yè)，在東城東風(fēng)村東南與宿遷交界地方規(guī)劃論證循環(huán)經(jīng)濟(jì)園，將分散在東城各地的加工企業(yè)劃定條件、設(shè)置門檻、有序合法經(jīng)營、逐步進(jìn)園集中經(jīng)營，實(shí)行污染集中治理，污染嚴(yán)重、規(guī)模小、不符合規(guī)劃論證的逐步淘汰。園區(qū)逐漸形成規(guī)模，推進(jìn)示范項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

4.2 從嚴(yán)控制，集中整治污染企業(yè)

塑料再生資源產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展是政府與市場(chǎng)共同作用的結(jié)果，政府的支持是再生資源產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的催化劑。再生資源行業(yè)涉及管理部門較多，建議發(fā)改委、土地、環(huán)保、工商、財(cái)稅、銀行、電力、質(zhì)檢等部門齊抓共管。通過對(duì)園區(qū)和市場(chǎng)的規(guī)范管理，實(shí)現(xiàn)再生資源統(tǒng)一回收、拆解和污染物集中處理，營造統(tǒng)一規(guī)范、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)環(huán)境，有效防止二次污染。

4.3 提檔升級(jí)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展

重點(diǎn)發(fā)展與本地區(qū)相關(guān)的塑料加工產(chǎn)業(yè)：通過產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，使規(guī)模企業(yè)數(shù)量和產(chǎn)值比重大幅上升，區(qū)塊經(jīng)濟(jì)地位凸現(xiàn)。積極發(fā)展配套服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)性行業(yè)，如現(xiàn)代物流業(yè)、原材料物流集散中心等。重點(diǎn)發(fā)展再生塑料改性料、專用料產(chǎn)業(yè)、木塑、塑料模等其他建材加工產(chǎn)業(yè)。

Investigation and countermeasures of the pollution problems of waste plastic processing enterprises in Suining County

LIU Feng
（Sunning County Environment Protection Bureau,Sunning 221200,China）

The waste plastic processing industry developed rapidly for the past few years in Suining.Accordingly,it brings more and more damages to the environment.This paper analyzed the pollution problems of waste plastic processing enterprises in Dongcheng Town Suining City.Also the suggestions for solutions to pollution are put forward.

waste plastic;environmental pollution;suggestions

X783.2

A

1674-0912（2014）10-0020-02

2014－06－23）

劉峰（1976-），男，江蘇睢寧人，大學(xué)學(xué)歷，工程師，主要從事環(huán)境管理、自然保護(hù)和生態(tài)建設(shè)工作。