“情緒垃圾”緣于決策程序不“環保”

“情緒垃圾”緣于決策程序不“環保”

新聞由頭：今年4月，杭州市公示了2014年重點規劃工程項目，其中包括，即將在城市西部的余杭區中泰鄉建造一座垃圾焚燒發電廠項目。由于擔心這些設施對身體健康、環境質量帶來多重負面影響，群眾多次集會進行抗議。5月10日，大量群眾涌上02省道和杭徽高速余杭段，導致交通長時間中斷和部分人員受傷。

用正確的程序辦正確的事，是避免政府決策遭遇不必要沖突的重要路徑，也是中國現階段許多重大建設項目屢遭民眾反對的最大教訓。在重大建設項目上，幾乎所有沖突的本質，都是決策程序與越來越強烈的民眾參與訴求之間的矛盾顯現。

一個垃圾處理項目，還沒開工就先收獲滿地的“情緒垃圾”，這不一定是項目本身不環保，而是決策程序不“環保”。試想，如果將這次決策的程序倒過來，讓決策部門的聲音在最后出現，決策者在拍板前先聽群眾的聲音，讓群眾先聽專家的聲音，再聽到政府承諾的聲音，是不是會避免或減少群眾的怨聲和罵聲？

權力部門在做決策之前，非但不能漠視反對的聲音，反而應將反對的聲音放得大些，這樣才會將潛在的沖突減到最小。這或許是個笨功夫，但也是真功夫。所謂科學的民主決策，說到底就是個下笨功夫的過程。