科技人才的一國之失他國之得

本刊編輯部

一國的優秀人才流入或者滯留他國，是一國之失、他國之得。因此，各國對優秀留學人才的競爭也日趨激烈。

美國是20 世紀以來人才競爭中的最大贏家。在最近100年里，美國確定了自己在科學技術領域的主導地位，既得益于本國人才的成長，更得益于他國人才的大量進入。20 世紀初期，美國受益于留學歐洲特別是留學德國、英國的歸國人員;德國納粹時期，大量受迫害的猶太科學家進入美國，為美國帶來了大量的科研和教育導師人才;二戰結束后，美國政府通過修改移民法來有意識地引進受過高等教育的外國人才，特別是1952年、1965年、1990年的移民法，確定了美國以技術移民為主的移民政策。在教育方面，美國設立多種資助外國留學生的基金和獎學金，來吸引大批來自發展中國家和經濟體的優秀學生，20 世紀50年代后硅谷等科學園區的崛起，又創造了大量的就業機會，為這些人才滯留美國提供了工作崗位;美國跨國公司的蓬勃發展，又使得美國通過在海外建立分公司、研發機構等方式，在世界范圍內來吸引和使用別國的優秀人才。

近幾十年來，中國為美國貢獻了科學與工程領域里最好的外來勞動力。2014年的《美國科學與工程指標》顯示，美國接受的留學生居世界第一，1991—2011年獲得美國科學與工程博士學位中，排名前10 位的國家和經濟體所獲數量的比例占了68%，其中中國大陸為26.9%，中國臺灣為7.2%，兩者相加中國人超過了1/3。

這些博士學位獲得者很多留在了美國，這種狀況可以用在美獲得科學與工程博士學位的外來人員的短期滯留率和長期滯留率指標來說明。短期滯留意味著博士學位獲得者愿意在職業選擇的最關鍵時期留下來為美國服務，長期滯留意味著博士學位獲得者為了追求個人事業事實上已經成為美國科學與工程領域的勞動力。

在2008—2011年取得博士學位的中國大陸學生畢業之時有意愿留在美國的人數超過一半，而畢業時持臨時簽證或永久簽證后5年內滯留在美國的比例則一直居高不下，2001年、2003年、2005年、2007年、2009年、2011年的比例分別為98%、93%、95%、94%、89%、85%。從2005年后，這個比例一直在下降。《美國科學與工程指標》沒有說明具體的原因，我推測，這可能與這些年中國經濟蓬勃發展、美國經濟衰退、到歐洲和澳洲等地工作的人數增加密切有關。隨著美國經濟的逐漸復蘇和中國引進人才的力度繼續加大，該比例將如何變化，尚不得而知。

與之相對應的是，無論是中國臺灣人，還是我們鄰國的日本人、韓國人，他們的5年滯留率都遠遠低于中國大陸人，近幾年中國臺灣人、日本人、韓國人的滯留比例在40%左右。來自亞洲另一個大國印度的博士學位獲得者的5年滯留率也低于中國大陸。科技史上的案例和數據表明，科學上的發現大多是科學家在博士研究生期間及其后5～10年的一段時間里做出的，滯留在美國的中國博士無疑是美國科學技術事業發展的重要勞動力。

從以上這些數據來看，在全球流動人才的競爭中我國的所失大于所得，凈收益為負。眾多因素影響著留學人員的選擇，這些因素既包括宏觀方面，如國家的總體經濟發展狀況、就業機會、教育水平、科研實力、留學政策等，也包括微觀方面，如子女的教育、單位的科研文化、科技資助項目的管理制度等。中國要想成為留學人才的所得之國而不是所失之國，還有很多的事情要做。