埃博拉:全球衛生領導力的一場危機
近日,《柳葉刀》雜志發表的題為“Ebola: a crisis in global health leadership”的文章指出,埃博拉病毒在全球蔓延,反映了全球衛生領導力的失敗。
文章指出,埃博拉疫情之所以不斷發展,一定程度上是由于世界衛生組織本身的局限性。一方面,近年來,世界衛生組織預算不斷縮減,一些流行病學專家相繼離開,削弱了衛生應急反應小組的能力。另一方面,世界衛生組織要求196個成員國遵守《國際衛生條例》,提高各國公共衛生反應能力,并對國際關注的突發公共衛生事件進行監測,加強國際合作。但由于該條例缺乏具體的責任分配以及對不合作國家的制裁措施,導致取得的效果并不理想,特別是一些低收入國家應對突發公共衛生事件的能力依然不足。
因此,面對埃博拉疫情的不斷失控,聯合國必須采取行動。2014年9月18日,聯合國安理會就埃博拉疫情召開緊急會議并一致通過決議,呼吁各國部署醫療資源、擴大公共教育和停止交通管制。盡管決議沒有明確各個國家的責任,但依然強烈要求各國采取行動,出臺關于埃博拉的政策文件。此外,聯合國還組建了“埃博拉應急特派團”,以調動聯合國系統的行動力和專業能力,為受疫情影響國家提供大力支持。
文章最后認為,聯合國安理會下一步還應繼續監測埃博拉疫情,明確各國責任,并為世界衛生組織的行動找到合理的法律支持。世界衛生組織應該吸取埃博拉疫情帶來的教訓,不斷提高領導力和治理能力。世界衛生大會應該大幅提高成員國的出資水平,創立緊急事件基金,改革區域組織,并吸引非國家組織。
(王璐 摘編自The Lancet)