難忘歲月
——我的軍工生涯（四）

■ 懷國模

難忘歲月
——我的軍工生涯（四）

■ 懷國模

一、粉碎“四人幫”后進行全面整頓

1975年下半年，全國掀起“批鄧反擊右傾翻案風”的運動，正確的整頓被誣為“右傾翻案風”受到批判，整頓工作被迫中斷，一度出現的好轉局勢，再度反復。

1976年，周恩來總理、朱德委員長、毛澤東主席相繼逝世，全國人民沉浸在極度悲傷中，國家的前途一片迷茫，在壓抑的氣氛中又要“奉命批鄧”。為躲避這種難熬的境遇，9月下旬我同國防工辦副主任鄭漢濤等人到山西太原743廠蹲點跟班勞動，除了解工廠一般生產情況外還參加勞動，在大炮彈彈體車間打毛刺，生活倒很安定。10月中旬的一天，河北國防工辦王江濤主任打電話來說：“北京出了大事，你們趕快回去，具體什么事不能說，但肯定是好事。”在火車上聽到新聞廣播，有很久不露面的葉劍英、李先念的報導，猜測政治局勢向有利的方面變化，到了北京才知道“四人幫”被打倒了，真是人心大快。

粉碎“四人幫”以后，在揭批“四人幫”撥亂反正的基礎上國防工業開始了全面整頓。中央對國防工業的領導班子進行了調整。任命洪學智為國防工辦主任，同時調整健全了國防工業各部的領導班子。洪學智同志上任后，1978年3月至6月，他組織工辦機關同志與國防工業各部和各省、市、自治區國防工辦派出的5400余人一起，對國防工業進行了一次全面的大檢查，摸清底數，搞清存在的問題。當時暴露出的嚴重問題是企業管理混亂，產品質量問題嚴重，已經交付給部隊的上千架飛機、上萬臺飛機發動機、上百萬發炮彈存在質量隱患不能使用。1978年7月他正在武漢進行大檢查，特意打回電話，要求認真研究，針對質量問題的嚴重情況分析原因，提出解決措施，起草一個動員進行質量整頓的文件。我當時是國防工辦生產局副局長，按照他的指示，與生產局參謀周星如一起研究起草了《關于發動群眾徹底整頓產品質量的報告》。

這份報告的內容不是憑空產生的，是在粉碎“四人幫”以后，國防工業揭批林彪、“四人幫”，肅清其流毒和影響，全面開展整頓，揭露在企業管理和生產質量上較長時期以來存在的問題，集中了國防工業各部門對質量整頓上需要采取的措施的思考。報告提出要以整頓產品質量為中心，充分揭露矛盾，全面深入地進行一次大檢查，從思想上、組織上、作風上、技術上、管理上把直接和間接影響質量的問題統統揭露出來，突出強調嚴格、細致、扎扎實實做“笨”工作，在充分揭露質量問題的基礎上，進行綜合治理，要求從以下十個方面進行認真徹底的整頓，取得成效：

一、嚴格實行各級崗位責任制；

二、充實和加強檢驗機構；

三、加強原材料和配套產品進廠復檢和管理；

四、對設計圖紙和工藝文件進行復查，達到完整、準確、統一、協調，文實相符；

五、嚴格工藝紀律；

六、嚴格實行工、卡、量具定期鑒定制度；

七、建立健全設備定期保養維修制度；

八、嚴格控制和管理廢品、返修品、超差品；

九、建立質量登記卡片；

十、加強對工人、技術人員的培訓，定期進行技術考核。

國務院、中央軍委以國發[1978]153號文件批轉了這個報告，要求所有國防工業企業、事業單位立即開展一個以揭批“四人幫”為綱的整頓產品質量的群眾運動。這就是后來稱為十查十整的質量整頓。在國務院、中央軍委的部署下，國防工辦、各國防工業部以及有關省、市、自治區國防工辦大體用了三年時間，基本改變了十年內亂造成的混亂局面。但這種整頓基本上是恢復了以事后檢驗為主的質量管理傳統。探索實踐具有中國特色、科學的質量管理道路，還有一段漫長的路要走。

二、突擊戰備生產

1979年2月對越自衛反擊戰打響，戰爭打了28天，國防工業組織戰備生產，為前線提供了戰爭需要的大量武器裝備，但也暴露出有些彈藥供應不上的問題。洪學智主任每天一上班就把我叫到他的辦公室，詢問戰備生產情況。我把準備好的生產情況快報送到他手里，既有進展情況，也有存在的問題和措施建議。他立即把兵器工業部主管生產的來金烈副部長等人找來開會，指令限期解決問題，說：“如因軍工生產貽誤戰機，提頭來見”。真是軍令如山，雷厲風行。洪學智在抗美援朝時是志愿軍副司令員兼后勤司令員，在美軍飛機的狂轟濫炸下打造了鋼鐵運輸線，保證了戰爭需要。他歷經廬山會議反右傾斗爭和文化大革命的政治迫害，三十年后，他依然剛毅有力，指揮若定的大將風度再次展現。戰爭持續不久，軍工生產便較好地保證了前線所需，戰場的考驗對兵器工業的整頓和發展起到了促進作用。洪學智主任對革命事業的高度責任心和雷厲風行的作風，使我深受教育。

對越自衛反擊戰雖然結束了，但暴露出軍工生產上的薄弱環節引起各級領導的重視。突出的問題是大口徑炮彈的生產能力不足，這引起了國防工辦領導的重視，報告到國務院，李先念副總理說，要集中力量加以解決。最現實的解決辦法是加快新廠建設。當時在規劃上已有安排并正在進行基本建設施工。我跟隨國防工辦鄭漢濤副主任到河南、四川等地調查、督促加快建設投產。同時也對黑龍江、遼寧、陜西、山西等老廠采取改造措施，并在陜西、江西小三線廠擴大生產大口徑炮彈。鄭漢濤風趣地說：“大炮一響黃金萬兩”，戰備生產對國防工業是一個促進。

“文化大革命”使正在蓬勃發展的國防科技工業遭受到嚴重的干擾和破壞；許多科研生產單位陷于癱瘓半癱瘓狀態，大批領導干部和科技專家受到沖擊和摧殘，一些行之有效的規章制度被廢弛，科研、生產無法正常進行。在這長達十年的動亂中，以周恩來為代表的老一輩無產階級革命家嘔心瀝血，力排干擾，采取各種措施，努力使內亂造成的損失減少到最低程度，推動國防科技事業繼續發展。粉碎“四人幫”以后，黨中央、國務院、中央軍委采取了一系列措施，調整各級領導班子，全面整頓，大力恢復科研生產秩序，使國防科技工業重新走上了正常的發展軌道。

三、成立國防科工委，國防科技工業進入新的發展階段

1970年以后，國防科委管尖端，國防工辦管常規。1977年11月，中央軍委決定，成立軍委國防科學技術裝備委員會，對尖端和常規國防工業進行統籌協調，張愛萍任主任，洪學智、李耀文任副主任，但它不是實體性的機構。1982年5月，中共中央、國務院、中央軍委決定，以國防科委現有機構為基礎，由國防科委、國防工辦、軍委國防科學技術裝備委員會辦公室合并組成國防科學技術工業委員會（簡稱國防科工委），建制屬中央軍委，其工作受國務院、中央軍委雙重領導，是中央軍委統管全軍國防科學技術工作的領導機關，也是國務院統管其所屬各國防工業部的領導機關，統管核、航空、航天、電子、兵器、造船工業，實現了尖端與常規的統一。加強了集中統一領導，理順了各方面的關系，國防科技工業進入了一個新的發展階段。

國防科工委成立時，我任綜合計劃部副部長分管生產、協作和技術基礎工作。后任綜合計劃部部長，1988年起任國防科工委副主任，分管綜合計劃部工作。從1982年國防科工委成立到1998年撤銷成立總裝備部，歷經16年，這16年是國防科技工業由封閉走向開放的關鍵時期，是由學蘇聯傳統的計劃經濟體制轉向探索實踐具有中國特色的現代化建設道路的重要發展時期。國防科工委機關，與國防科技工業戰線的廣大同志一道，貫徹執行黨中央、國務院、中央軍委的戰略決策，堅持解放思想，實事求是，堅持一切從實際出發，勇敢面對困難。我于1997年退出領導崗位，在國防科工委工作歷經15年，親歷了改革開放的探索和實踐。有些是直接從事的工作，有些是作為領導集體的一員參與其事。經歷了許多艱難困苦，積累的經驗也比過去時期更加豐富。（未完待續）