媒體熱點

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★ 養老金并軌

★“東莞丐幫” 需要社會各界參與治理

衣衫襤褸或者身有殘疾的乞討者以往都被視為弱勢群體，然而，從近幾年相關報道可以清楚地看出流浪乞討已經逐漸成為了一種“職業”。3月13日，鳳凰衛視《社會能見度》欄目報道了“東莞丐幫”調查節目，再次顛覆了人們的觀念，其突破底線的殘忍、泯滅人性的沉淪激怒了全國民眾。在聲討犯罪團伙惡劣行徑之后，輿論將焦點集中到兩個問題上：一個是政府不作為，另一個是面對乞丐該不該給錢。

針對政府是否不作為甚至涉嫌瀆職的看法，《揚子晚報》發表特別評論文章認為，遺憾的是，我們的相關部門，這些年并沒有動用真正的力量，將這些個人之惡疊加的集體犯罪嚴厲打擊，相反，他們采用的則是游擊和踢皮球的方式相互推諉，比如公安局說該民政部門管，而民政部門卻推說該收容站管，這種彼此推卸責任而失去聯動機制的治理模式，最終導致了那些無辜的孩子成了犯罪集團追求利益的有效工具。《南京日報》則評論認為，乞討與犯罪是兩碼事。某些人借著乞討的幌子搞黑社會性質的幫派，惡意致人傷殘，靠鮮血與暴力攫取暴利，這是危害社會與個人的嚴重犯罪，警方打擊義不容辭。這兩篇典型評論基本上代表了七成網友的觀點。對于犯罪的定性無疑是正確的，只是推諉的說法就有些情緒化了。《河北青年報》的評論相對理性客觀，他們認為，從救助管理來看，職能部門也有自己的難處。《城市流浪乞討人員管理辦法》要求“自主尋求救助”，因此受“丐幫”控制的受害兒童和殘疾人，就容易陷入沒人管的境地。這是制度的缺陷，非一人一地之責。廣東東莞市民政局局長楊東對《央廣新聞》也表達了民政工作者的無奈，他說：“民政局的救助人員一直在進行對乞討人員的救助工作，但是在實際的工作過程中，他們經常遇到乞討人員不愿意接受救助的情況。”多數媒體對民政部門沒有執法權這一點上是達成共識的，因此這次“東莞丐幫”所代表的問題的核心解決方案應該是，公安部門對群眾報案或民政等部門的反饋，都不能再視為普通城市流浪乞討人員，而必須以涉嫌違法犯罪的刑事案件來立案偵查。當然，在以公安機關嚴厲打擊此類犯罪的同時，民政部門在職責范圍內能做到的是加大救助力度、鑒別救助者的情況以及及時報案。正如中國新聞網報道，目前東莞民政局已經和東莞公安、城管等部門就該問題進行協商合作，初步制定了方案，他們將多方聯動，加大對乞討人員的救助力度，加大對逼人乞討等犯罪行為的巡查和查處力度。

針對面對乞丐該不該給錢的問題，《南方都市報》調查了網民的想法，有的網友認為給錢是滋長犯罪，也有網友認為不給錢的話，那些乞討者會被毆打，下場更慘。其實這是一個不需要討論的問題。據《北京晨報》報道，早在2007年北京就已經通過公開信勸市民不要直接向街頭流浪乞討人員施舍錢物，以防止一些好逸惡勞的人利用市民的愛心騙取錢財，更不能間接縱容和支持不法分子利用和操縱流浪乞討人員強討惡要的行為。因此，每一個公民對于治理“東莞丐幫”問題也是有一份責任和義務的。

綜上所述，以“東莞丐幫”為代表的這類社會問題需要全社會的共同參與來得以治理。公安部門加大對犯罪分子的打擊力度、民政部門加強救助和合作、社會各界共同解決勞動就業問題、媒體加強監督和報道、每一個公民都自覺地抵制乞討賣藝行為，只有全社會各界的共同參與，才能從根本上杜絕“丐幫”的存在。

★ 用國企利潤補養老金窟窿 這個可以有

隨著中國人口老齡化趨勢的加快，“如何養老”成為了一個全民關注的問題。政府也出臺各種相關政策來解決養老金不足的問題，如延遲退休、養老金并軌、以房養老等。3月4日全國人大代表、杭州娃哈哈集團有限公司董事長宗慶后建議，可采取用國有企業的利潤補充養老保險基金，亦可以讓養老保險基金投資入股壟斷性盈利國企，保證盈利國企的投資紅利能不斷補充到養老基金。這個建議得到了多數媒體的肯定和支持。

人民網強國論壇有學者發表觀點認為，養老統籌一開始就有人退休金，這批人一輩子基本上是在國有體制下工作的，當時的企業利潤都已上繳國家，他們的退休工資理應全部由國家來承擔，而不該動用養老統籌金支付。光明網發表特別評論《國企利潤填補養老金缺口是應然之舉》，文章認為，央企的巨額利潤為養老保險所做的貢獻實在是微乎其微，2010年不過為當年央企利潤的0.1%，2012年不過為央企利潤的0.4%。國有企業改革的成功，是以卸載、剝離“企業辦社會”的包袱為前提的。國有企業要做大做強，所以其利潤上繳國家的比例偏低，國有企業的社會責任被擱置一邊的局面。國企、特別是央企的利潤來填補養老保險金缺口，既是讓全民分享國企改革的成果，也是社會公平分配的必然需要。荊楚網評論認為，2013年，國有企業累計實現利潤總額24050.5億元，同比增長5.9%。國企紅利卻沒有放進公共財政的大鍋里，沒有直接盛到民生事業的小碗里。補養老金窟窿是國企應有的擔當。

中國社會保障研究中心主任鄭功成在《新京報》做出更深入的分析：“空賬”形成的深層原因，其實是由我國國有資產與負債在改革中分家的歷史原因造成的。當年國企改革，我們將國有經營性資產劃給了國資委，把對中老年職工的養老金權益負債留給了人保部門。這些年，國有資產收益增長規模遠遠大于養老金“負債”規模。因此，國有股減持，或把國有企業利潤拿出一部分，或直接財政撥付填補“空賬”，完全行得通。

原國資委主任李榮融曾把國有企業比做“共和國長子” 。如今，作為“共和國長子”的國企們卻對“祖國大家庭”即將面臨的一個重大民生問題作壁上觀，這不禁讓人想起李克強總理說過的一句話，“觸動利益往往比觸及靈魂還難”。有一種觀點認為，領導干部在接受國家的任命來負責某個國企時都還能清楚地記得肩上的社會責任和使命。但是隨著時間的推移，在拿著全國人民的資源、享受著優厚的貸款和減免稅政策、享受著貿易壁壘的保護、收獲著壟斷行業的利潤、對外號稱世界五百強后，成就感和自我膨脹慢慢地模糊了“國企”的“國”字。利令智昏，優越感逐漸讓某些領導夸大了自己的成績，以為國企取得如此巨大利潤都是憑自己的本事和能力。于是，自覺不自覺地、慢慢地將國企看成是自己的“私企”，將個人和小團體的利益放在前面而把社會的責任拋到了腦后。因此，當說拿走“長子”的利潤來“貼補家用”時，這些領導自然就會感覺如同吸自己的血、割自己的肉一樣痛苦。如果這些領導干部能夠清楚地認識到“國企”姓“國”不姓“私”，客觀地想想企業利潤是怎么來的，多回憶回憶自己肩負的歷史使命和社會責任，恐怕就會痛痛快快地同意用國企利潤補養老金窟窿這項建議了。

★ 養老金并軌 已給出時間表

養老，一直是民生領域的熱點話題。連續多年，“養老金并軌”成為眾多全國人大代表、政協委員關注的焦點，今年兩會也不例外。3月5日下午全國政協委員、人力資源和社會保障部副部長胡曉義表示，關于養老金并軌的時間表問題，“總理其實已給出了時間表”。“今天的政府工作報告里有一句話是‘改革機關事業單位養老保險制度’，它是列在2014年重點工作里面，所以我體會是給出時間表了。”胡曉義說。眾多媒體都將此番話解讀為養老金雙軌制有望在今年破題。

中金在線發表專題文章《對于并軌你知道多少？》介紹，養老金雙軌制是指中國退休人員的養老金實行的是兩種不同的制度。企業退休人員比政府機關和事業單位同等資職退休人員的退休金低兩至三倍。目前中國的養老金大體分為四軌：（1）公務人員的養老金無需個人繳納，退休時國家撥款；（2）普通職工的養老金由個人和企業繳納；（3）居民養老保險個人繳納為主；（4）新農村合作養老保險個人繳納為主。養老金并軌指的是讓事業單位人員也繳納養老保險，而他們退休后和企業人員拿相同的或稍高的養老金，讓事業養老向企業養老靠攏。養老金并軌的意義包括：一是緩解老齡化社會帶來的養老壓力，二是養老“一軌”帶來社會公平。

全國政協委員鞏富文在中國新聞網上發表觀點認為，報告和決定都沒有提到“試點”，也沒有“逐漸”“逐步”等限定詞匯，這說明本次改革很有可能是全面推進，一步到位。機關事業單位進入養老保險體系內，還可以倒逼養老保障制度改革，建立更完善的機制。

據悉，全國政協委員、上交所理事長桂敏杰在一份《關于完善養老金在資本市場投資運營有關制度的提案》里，建議有關部委立足我國實際，加強頂層設計，進一步完善基本養老金制度，加快發展企業年金、職業年金、商業保險，構建多層次養老保障體系。建議包括：借鑒全國社會保障基金經驗，通過劃轉國有股權、納入國家財政預算安排、在國有企業上市時劃撥部分股份等方式，統籌各方資金補充個人賬戶。加快出臺基本養老金投資管理辦法，允許個人賬戶養老金通過市場化投資運作，實現自我積累，加強統一管理，實現基本養老金規范運營。推動企業年金發展壯大，提高企業年金計劃中針對個人和企業的稅收優惠比例，逐步放寬對企業年金投資資本市場的比例限制，支持和引導企業年金管理人提供不同風險偏好的投資組合，給予個人更多的投資選擇權。

在支持和肯定的輿論聲音里，也有保持冷靜思考的學者。全國人大常委會委員、中國人民大學教授鄭功成對《每日經濟新聞》表示，對養老保險基金收支向來持樂觀態度，但擔心的是不斷擴大的養老保險基金由于不能集中管理與有效投資而遭到貶值。可見養老金并軌還有很多實際問題需要解決。

★ “東莞丐幫”

★ 用國企利潤補養老金窟窿