維護群強眾化權三益出項實舉招措見實效

臨安市房屋征收管理辦公室 王軍武 萬華根

維護群強眾化權三益出項實舉招措見實效

臨安市房屋征收管理辦公室 王軍武 萬華根

房屋征收既是城市建設進程中的基礎性工作，也是涉及人民群眾切身利益的社會工程。在群眾路線教育實踐活動中，臨安市房屋征收辦公室結合征收工作實際強化三項舉措，堅持走群眾路線，切實維護群眾權益，取得了良好的工作成效，形成了“和諧征收”的良好格局。

一、背景及問題

房屋征收工作政策性強、敏感度高、涉及面廣、利益關系復雜，是推進新型城市化的難題。在以往具體工作中，由于工作人員素質良莠不齊，工作方式往往是“評估+談判”，實施主體對前期工作不重視，工作方式簡單，簽掉一戶算一戶，先簽的吃虧，后簽的反而占便宜，導致被征收戶相互攀比，“釘子戶”越來越多，工作越做越難。如何推進征收工作，推動項目落地，成為亟需破解的難題。

二、主要做法

1.完善陽光征收制度。一是統一政策。2014年提交政府研究出臺了《臨安市征收集體所有土地房屋補償辦法》《臨安市征地青苗和地上附著物補償指導意見》《臨安市房屋重置價格評估參照基準》和《臨安市房屋征收服務機構管理暫行辦法》等8個政策文件，構成了較為完善的征收工作政策體系，做到補償有政策可依，依政策標準補償。實行“評估+獎勵”的工作方式，獎勵優惠一次性給足到位，一步到位，不留退路，逾期簽約的堅決扣減獎勵。二是嚴格審批。在項目審批補償方案前，通過書面審查、現場踏勘等方式進行調查，確保補償方案的準確性和可行性，杜絕差異化、特殊化等不良現象，做到全市“一把尺子量到低”“一碗水端平”。主動告知群眾有聽證的權利，部分群眾提出要求聽證的項目，及時組織被征收人和公眾代表參加聽證會。三是主動公開。制訂工作流程，要求實施主體摸清每一戶家庭的安置人口、住房面積、社會關系等情況，建立詳細的一戶一檔案。推行“六公開”工作機制，由各鎮街、村組推薦群眾信得過、公道正派的村民組成“群眾監督委員會”，公布投訴舉報電話，開辟公示欄，印制小冊子送政策上門，把征收政策、補償標準、辦事程序全部公開，全程讓群眾監督。

2.踐行一線工作方法。一是現場辦公。重點項目都在項目現場設立辦公室，指派熟悉政策的工作人員進駐現場辦公，深入到一線加強與被征收人的溝通交流，接待來訪群眾，做好政策宣傳和解釋工作，方便被征收人辦理補償安置手續。二是聯合會審。市征收辦落實專人聯系市重點項目和鎮街，采取提前介入和咨詢指導等方式，縮短項目補償方案審批時限。成立市征地補償評估專家委員會、未登記建筑聯合調查認定工作組等聯審認定機構，集體討論審定房屋征收過程中遇到的政策性問題、疑難問題，確保房屋征收補償工作的公平公開和公正。三是加強宣傳。依托廣播電視、報刊、網絡媒介，開辟宣傳專欄、征收訪談等方式，大力宣傳相關政策法規、重點項目和征收工作推進中涌現出來的先進事例。還與市廣播電視臺聯合推出了“陽光征收”公益宣傳片滾動播出，營造和諧輿論氛圍。

3.做優深化延伸服務。一是法律咨詢。聘請專職律師深度參與和介入征收全過程，依法解決征收過程中發生的矛盾糾紛。幫助涉遷群眾提供法律咨詢服務，協調家庭糾紛、代擬分家析產、老人贍養協議等。二是代辦手續。聯系相關管理部門，上門服務辦理被征收房屋停水停電相關手續。在銀行統一開立賬戶，每年的過渡費通過銀行自動發放，被征收人到就近網點可持存折直接“刷”出錢來。三是上門服務。在房屋征收過程中，當事人身體不好不能到現場辦公室辦理補償安置手續的，工作人員提供上門服務。平時上班忙，只有節假日和下班時間有空的，工作人員提供預約服務，隨叫隨到。

三、思考與啟示

堅持公開、公平、公正原則，依法依規實行“陽光征收”，這既是法律法規的要求，也是群眾的呼聲，更是推進工作的“利器”。“陽光征收”工作方式堅持和發揚了群眾路線，只有這樣，才能消除群眾“怕吃虧、患不均”的顧慮，群眾才會主動配合。要想做好征收工作就要解除群眾困惑，傾聽群眾訴求，找尋解決問題的辦法，始終想群眾之所想，急群眾之所急，才能讓群眾切身體會到教育實踐活動帶來的新變化。群眾理解了，就會支持了，項目推進也就順利了。