雙周聚焦·政策速遞

雙周聚焦·政策速遞

國務院辦公廳印發《關于加強進口的若干意見》，實施積極的進口促進戰略，加強技術、產品和服務進口

《意見》提出八個方面的政策措施。一是繼續鼓勵先進技術設備和關鍵零部件等進口。加快調整《鼓勵進口技術和產品目錄》。二是穩定資源性產品進口。完善國家儲備體系，支持和鼓勵企業建立商業儲備。支持海外投資，鼓勵戰略性資源回運。適度擴大再生資源進口。三是合理增加一般消費品進口。加快與相關國家就水產品、水果、牛羊肉等產品簽訂檢驗檢疫協議，積極推動合格的加工企業和產品備案注冊。四是大力發展服務貿易進口。積極擴大國內急需的咨詢、研發設計、節能環保、環境服務等知識、技術密集型生產性服務進口和旅游進口。五是進一步優化進口環節管理。調整汽車品牌銷售有關規定，加緊在中國（上海）自由貿易試驗區率先開展汽車平行進口試點工作。六是進一步提高進口貿易便利化水平。對進口貨物實行24小時和節假日預約通關。七是大力發展進口促進平臺。加大對國家進口貿易促進創新示范區的政策支持，支持大宗商品交易平臺建設，完善進口貿易平臺。八是積極參與多雙邊合作。加快推進“一帶一路”建設，鼓勵企業到沿線國家投資加工生產并擴大加工產品進口。

國務院辦公廳印發《關于促進內貿流通健康發展的若干意見》，推進現代流通方式發展，加強流通基礎設施建設，深化流通領域改革創新，著力改善營商環境

《意見》從四個方面明確十三項政策措施。一是推進現代流通方式發展。規范促進電子商務發展，加快發展物流配送，大力發展連鎖經營。二是加強流通基礎設施建設。推進商品市場轉型升級，增加居民生活服務設施投入，推進綠色循環消費設施建設。三是深化流通領域改革創新。支持流通企業做大做強，增強中小商貿流通企業發展活力，推進內外貿融合發展。四是著力改善營商環境。減少行政審批，減輕企業稅費負擔，創造公平競爭的市場環境，加大市場整治力度，加快推進商務信用建設。此外，《意見》還就支持生活性服務業發展提出具體政策。

國務院辦公廳印發《關于加快發展商業健康保險的若干意見》，明確加快發展商業健康保險的總體要求

《意見》明確，到2020年，基本建立市場體系完備、產品形態豐富、經營誠信規范的現代商業健康保險服務業。實現商業健康保險運行機制較為完善、服務能力明顯提升、服務領域更加廣泛、投保人數大幅增加，商業健康保險賠付支出占衛生總費用的比重顯著提高。在具體實踐中，要擴大商業健康保險供給。豐富商業健康保險產品，提高醫療執業保險覆蓋面，支持健康產業科技創新。要推動完善醫療保障服務體系。全面推進并規范商業保險機構承辦城鄉居民大病保險，穩步推進商業保險機構參與各類醫療保險經辦服務，完善商業保險機構和醫療衛生機構合作機制。要提升管理和服務水平。加強管理制度建設，切實提升專業服務能力，努力提供優質服務，提升信息化建設水平，加強監督管理。要完善發展商業健康保險的支持政策。加強組織領導和部門協同，引導投資健康服務產業，完善財政稅收等支持政策，營造良好社會氛圍。

國家發展改革委印發《關于國家應對氣候變化規劃（2014-2020年）的通知》，努力走一條符合中國國情的發展經濟與應對氣候變化雙贏的可持續發展之路

《通知》提出，積極應對氣候變化事關中華民族和全人類的長遠利益，事關我國經濟社會發展全局。要牢固樹立生態文明理念，堅持節約能源和保護環境的基本國策，統籌國內與國際、當前與長遠，減緩與適應并重，堅持科技創新、管理創新和體制機制創新，健全法律法規標準和政策體系，不斷調整經濟結構、優化能源結構、提高能源效率、增加森林碳匯，有效控制溫室氣體排放，努力走一條符合中國國情的發展經濟與應對氣候變化雙贏的可持續發展之路。要堅持共同但有區別的責任原則、公平原則、各自能力原則，深化國際交流與合作，同國際社會一道積極應對全球氣候變化。各地方、各部門要從全局和戰略的高度，充分認識加強應對氣候變化工作的重要性和緊迫性，把應對氣候變化工作擺在更加突出、更加重要的位置，增強責任感和使命感，研究制定貫徹落實《規劃》的具體措施，健全組織機構和體制機制，加大資金和政策支持力度，確保完成《規劃》確定的各項目標任務。國家發改委將會同有關部門加強對《規劃》實施的指導，強化協作配合，對《規劃》目標任務進行分解落實，建立評價考核機制，做好跟蹤分析和督促檢查，并及時向國務院報告實施情況。

國務院常務會議確定促進云計算創新發展新措施，培育壯大新業態新產業

11月15日召開的國務院常務會議認為，加快發展云計算，打造信息產業新業態，對于推動傳統產業升級和新興產業成長，具有重要意義。會議確定，要積極支持云計算與物聯網、移動互聯網等融合發展，催生基于云計算的在線研發設計、教育醫療、智能制造等新業態。在疾病防治、災害預防、社會保障、電子政務等領域開展大數據應用示范。加強信息安全評估和防護。支持云計算關鍵技術研發和重大項目建設。讓數據“云”助力創業興業、便利千家萬戶。

國務院發布《政府核準的投資項目目錄（2014年本）》，中央層面核準投資項目數量減少約76%

《目錄（2014年本）》共包括12個部分，其中的亮點內容可以簡單概括為六個字：取消、下放、監管。一是“取消”。進一步縮減核準范圍，對市場競爭充分、企業能自我調節、可以用經濟和法律手段有效調控的項目，由核準改為備案?！赌夸洠?014年本）》取消核準改為備案的有15項內容，包括鋼鐵、有色金屬、水泥、化肥、造船設施項目以及城市供水等城建項目均取消核準，改為備案管理。在境外投資領域，除涉及敏感國家和地區、敏感行業的項目外，其他項目全部取消核準改為備案管理。二是“下放”。進一步下放核準權限，下放地方政府核準23項內容，并對現階段仍需核準的項目，明確了中央部門和地方的責任?；痣娬?、熱電站、抽水蓄能電站、新建港區、通用機場、擴建軍民合用機場、擴建一次煉油、鐵礦開發、新建乙烯等項目，以及部分水電站、電網工程、飛機制造等項目，均下放省級政府或者地方政府核準。三是“監管”。進一步注重事中事后監管，建立健全縱橫聯動、協同監管機制。《目錄（2014年本）》共取消、下放38項核準權限。經過去年、今年兩次修訂，使得中央層面核準的項目數量合計減少約76%，其中，2013年本的《核準目錄》修訂后，減少了60%；通過今年的再次修訂，再減少40%。

浙江省科學技術廳、浙江省知識產權局聯合印發《浙江省電子商務領域專利保護工作指導意見（試行）》

《意見》明確，各級政府管理專利工作的部門應當加強對互聯網商品經營和交易中專利侵權和假冒專利行為的監管，指導交易平臺提供者和商品經營者建立專利侵權糾紛處理機制，組織和支持面向電子商務領域專利保護的業務培訓。各知識產權維權援助中心應加強與所在地交易平臺提供者和商品經營者的日常聯系、溝通，為專利權人、利害關系人、交易平臺提供者、商品經營者等提供知識產權法律咨詢服務?？梢越邮芙灰灼脚_提供者的委托，對其提交的涉嫌專利侵權疑難案件出具專利侵權判定咨詢意見書。交易平臺提供者要加強和規范交易平臺上商品交易活動中專利權（知識產權）保護的工作措施，在與商品經營者簽訂平臺用戶準入使用協議時，應有專利權（知識產權）保護的條款，明確相互責任，防止商品經營者利用交易平臺銷售侵犯專利權產品或實施假冒專利的行為。交易平臺提供者應建立接受專利侵權糾紛和假冒專利投訴機制，健全信息發布、身份認證、專利侵權糾紛處理和處罰規則等專利保護程序，及時處理專利侵權糾紛和假冒專利投訴等。