多措并舉，力推模具產業轉型升級

牟建江羅興劍

黃巖模具產業有著近50年的發展歷史，目前全區約有模具生產點3000多個，其中專業模具企業500多家。2013年，模具行業實現產值300億元，約占全國的1/10多，占全省的1/2多。黃巖模具因起步早、發展快，市場占有量大，在業內有較高的知名度，是最具區域競爭力的特色產業。近年來，區內模具企業緊跟市場節奏，加大研發投入，引進設備更新；政府部門從資金政策傾斜、配套設施投入、上下游產業銜接等方面加以扶持，助推產業轉型升級，共同鞏固黃巖區“中國模具之鄉”的地位。

——以向上爭取資金政策促進好項目大項目落地作為模具產業轉型升級的主動力。一是爭取各類資金補助支持。黃巖發改局等部門每年年初對模具企業及項目進行摸排調研，從中挑選出項目技術含量高、符合申報方向的項目進行充分的前期準備和包裝；在中期的項目申報評審階段，指導幫助企業制作申報匯報材料，提高資金爭取的成功率。2010—2013年全區有8個模具類項目成功列入中央預算內資金補助計劃，獲得資金補助4866萬元。同時相關部門還積極爭取了浙江省循環經濟資金補助項目、浙江省高技術產業項目、臺州市制造業轉型升級循環經濟項目等一系列省市層面的資金補助。

二是爭列浙江省重大產業項目名單，獲得項目建設用地計劃指標獎勵。根據《浙江省政府辦公廳關于建立我省重大產業項目用地保障機制的意見》，對重大產業項目所在縣（市、區）按比例給予新增建設用地計劃指標獎勵，獎勵比例高達50%—70%。黃巖發改局積極申報符合條件的模具類項目，如精誠模具機械有限公司年產800套精密擠出自動模頭項目成功列入浙江省重大產業項目名單，并獲得了52畝的土地指標獎勵。

三是通過申報并列入省“411”重大項目來解決部分項目開工難、進展慢的問題。以榮新工貿有限公司年開發生產300萬套物流托盤項目為例，該項目在開工前期準備階段即遇到了泥土外運困難、周邊村民房屋拆遷等一系列問題。通過申報成功列入省“411”項目，工程進度受到省市區各級領導的關心支持。在各級各層面的組織協調和強有力推進下，項目目前已開工建設。

——以完善配套設施加快平臺建設作為模具產業轉型升級的助推力。一是加快上游工業設計能力建設。通過產業鏈延伸、設計能力提升等途徑，把生產加工優勢轉化為設計研發優勢，提升特色優勢產業競爭力。將聯化科技老廠區進行整體改建，分期建成公園式模具工業設計辦公區。同時設立了發展專項扶持資金、稅收返補、人才引進等一整套優惠政策吸引各類模具設計企業入駐，力爭使該基地成為中國最具核心競爭力的模塑工業設計產業核心集聚區。

二是打造高端裝備模具新城。投資25億元，規劃1200畝工業用地，引進區內外模具重點骨干企業和行業急需的模具配套企業，建立黃巖模具新城，形成高端模具產業集聚群。目前一期14家入園企業已投資10億元建成投產。二期當年計劃投資6億，并有4家企業進駐。三期目前規劃面積320畝已進入土地招拍掛，擬引進模具重點骨干企業和行業急需的模具配套企業；項目以黃巖高端模具為核心，向上拓展裝備機械，形成一批具有國際標準高端裝具模具核心件。該項目已納入浙江省“411”重大項目建設計劃。

三是建設中國模具博覽城。作為浙江省服務業重大項目、臺州市重點工程和黃巖區重點招商引資項目，模具博覽城項目總規劃用地面積約93畝，規劃總建筑面積約11萬平方米，總投資3.268億元，建成全球領先的模具加工設備、配件及原材料一站式采購中心，使黃巖模具形成原料設備采購、工業設計、生產制造、下游產品延伸、信息收集發布等一條完整的產業鏈。

——以依托模具優勢向上下游產業延伸作為模具產業轉型升級的新突破口。一是以支持龍頭企業倒逼產業轉型升級。近年來黃巖模具產業向上下游產業延伸的趨勢明顯。向上游延伸的以德瑪克、精誠模具企業為代表，主要涉及以模具為核心件的高端裝備制造機械領域；向下游延伸的以譽隆科技、宏振機械模具、勝利塑膠企業為代表，通過模具與復合材料精密結合，在工程塑料、建筑業循環材料、可再生環保日用品等領域取得新的利潤增長點。政府部門則通過供地傾斜、資金補助、項目配套服務等方面的支持，促其做大做強。

二是加強與路橋區合作，完善下游產品原料的回收供應體系。目前，黃巖塑料回收體系尚不完備，塑料回收供應等主要來自路橋等周邊縣市區。對此，黃巖區政府及相關部門積極與路橋區合作，在塑料市場信息共享、國家再生塑料利用示范基地聯合申報、物流運輸協調等多方面有效銜接，最大程度滿足區內塑模企業在原料信息掌握、原料需求類型、原料成本控制的要求。