突出“三個圍繞”抓整改以實際成效取信于民

臨海市國土資源局 鄭 攀

突出“三個圍繞”抓整改以實際成效取信于民

臨海市國土資源局 鄭 攀

臨海市國土資源局在黨的群眾路線教育實踐活動進入整改落實、建章立制環節后，堅持圍繞突破難題抓整改，圍繞建章立制抓整改，圍繞服務發展抓整改，進一步加強作風建設、提高服務水平，確保以整改成效取信于民。

一、圍繞突破難題抓整改，抓落實見實效

1.明確整改責任

臨海市國土資源局黨委班子多次召開專題會議，對班子“四風”方面共13個問題以及“基層走親、連心解憂”征集到的109條意見建議進行了逐條分析，出臺整改“兩方案一計劃”，落實責任領導、責任單位，明確了局主要領導為整改落實工作的“第一責任人”，其他班子成員結合分管工作，實行抓業務與抓整改工作“一崗雙責”的責任，并明確了整改期限。

2.領導帶頭整改

領導班子共查擺出13條“四風”方面突出問題，目前已整改到位7條。局領導班子成員在落實交心談心“群眾提、自己找、上級點、互相幫”的基礎上，召開專題民主生活會，針對個人存在的問題和不足，積極剖析原因，提出了105條個人整改措施，結合實際工作逐項落實了整改，并在全局范圍內進行公示。

3.落實基層意見建議

對“基層走親、連心解憂”活動征集匯總的109條意見建議，逐條分解到責任領導、責任科室、責任人，落實即知即改，對暫時無法解決的今后創造條件解決，按照現行政策無法解決的做好解釋溝通，并于8月29日召開會議督辦落實。目前已解決落實意見建議64條。

4.規范內部管理

開展辦公用房清理工作。共騰空辦公室26間，騰空辦公用房面積229平方米。實施中介組織脫鉤集體行動，對涉土中介機構租用國土資源局的辦公用房，在6月底前全部予以清退。開展了整治作風頑疾行動。全市共8個國土所中，除1個受硬件條件限制外，其他全部都已下到一樓辦公。15%機關人員到基層國土所，重點選拔業務精、作風正的年輕干部到基層國土所工作，充實基層工作力量。

二、圍繞建章立制抓整改，堵漏洞重執行

堅持把進一步建立和完善各項制度作為整改工作的保障，嚴格按制度辦事管人，實現管理制度化、規范化。

1.建立行政審批內部流轉制度

通過出臺《建設項目內部審批流轉制度》，理順科室與科室、科室與國土所之間的審批程序，嚴格承諾時限，切實提高工作效率。

2.完善墾造耕地政策

通過出臺《臨海市墾造耕地實施辦法》，科學立項選址、提高補助標準、加強后期管護，確保墾造耕地項目工程質量有提高，生態環境有改善。

3.規范新設采礦權政策處理

通過出臺《關于規范新設采礦權政策處理工作的有關規定》，落實新設采礦權“凈礦”出讓，防止礦山出讓經濟糾紛，確保社會和諧穩定和礦山順利出讓。

4.加強執法監察協管員考核

通過出臺《臨海市國土資源局執法監察協管員考核辦法》，將考核結果與月考核獎掛鉤，實行“以獎代補”，充分調動協管員工作積極性。

5.規范村級留用地安置管理

通過出臺《關于進一步規范村級安置留用地管理的實施意見》，拓寬征地安置途徑，壯大村集體經濟，切實保障被征地農民生產生活水平。

6.規范農民建房管理

通過出臺《關于規范農民建房管理的意見》，全面推廣農村建房“六單位四到場”制度，嚴格控制未批先建、少批多建及建新不拆舊等違法行為的發生。

7.健全完善資源系列保障機制

今年以來，牽頭組織開展了民營工業“優二進三”、土地節約集約等有關政策的調研工作，目前上述政策均已形成初稿，即將提交市政府出臺。

三、圍繞服務發展抓整改，轉作風惠民生

將落實整改與服務民生、服務企業有機結合，確保活動見實效、群眾得實惠，實現最終讓群眾滿意的目的。

1.堅持便民惠民

土地登記發證做到隨到隨辦，國有土地交易查檔在辦事大廳國土窗口辦理，方便群眾辦事。在辦事大廳國土窗口設立值日長制度，今年共為老弱病殘有特殊需求的群眾上門辦理36次。組織業務科室對服務對象進行全面回訪，進一步查找問題，提升服務質量、服務水平。

2.積極服務發展

土地批后監管權限下放到各所（分局），企業取得土地使用權后臨時證辦理做到隨到隨辦。土地抵押融資做到隨到隨辦，東部企業土地抵押融資直接東部辦事大廳辦理。全力推進強鎮擴權改革工作，4個中心鎮涉及國土資源局的9項審批事項，4項已全部下放到位，其余5項在10月1日前全部下放到位。

3.保障群眾權益

開展“陽光征地”建設，落實征地補償安置政策、征地拆遷工作程序、實物指標、補償安置結果、舉報電話等五項內容公開，標準流程一張圖上墻。開展“陽光規劃”建設，落實規劃期限、規劃范圍、規劃用途、批準時間、批準機關等五大要素內容公開。開展“陽光執法”建設，強化案件集體會審制度、案件報備制度、執法監察責任追究機制等三項監督機制建設。開展“陽光礦政”建設，實現礦業權拍賣掛牌出讓、探礦權拍賣掛牌出讓、礦產資源規劃、地質災害防治項目的相關政策、基本情況、交易信息全面公開。通過一系列“陽光工程”建設，全面促進公開、公平、廉潔、高效，全力打造“陽光國土”，保障人民群眾的知情權、參與權、監督權。