加快實現注冊會計師行業品牌化和國際化發展 更好服務國家建設

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加快實現注冊會計師行業品牌化和國際化發展 更好服務國家建設

財政部部長助理 余蔚平

當今世界，服務業的跨國轉移已經成為經濟全球化的新趨勢，新興服務業和服務貿易已經成為推動世界經濟增長的新動力。特別是國際金融危機以來，深入改革深層次結構性問題，優先發展戰略性新興服務業，加快發展服務貿易，搶抓全球綠色經濟制高點，已經成為推動全球經濟發展的國際共識。

改革開放以來，特別是新世紀以來，我國注冊會計師行業堅持以服務國家建設為主題、以誠信建設為主線，深入推進行業人才培養戰略、準則國際趨同戰略、事務所做強做大戰略、新業務拓展戰略和行業信息化戰略等“五大戰略”，加強行業監管，完善事務所內部治理，取得了令人矚目的成績。2012年，全行業實現收入509億元，增速超過15%，其中“國際業務收入”為37.3億元，收入過億元的會計師事務所47家，過10億元的事務所11家，服務著包括兩千多家上市公司在內的350萬家行政、企業、事業單位客戶。

2013年是全面深入貫徹黨的“十八大”精神的開局之年，是實施“十二五”規劃承前啟后的關鍵一年。在這個關鍵時期，推進中國注冊會計師行業的品牌化和國際化發展，在服務中國經濟發展方式轉變中實現行業發展的轉型升級，在服務中國企業走出去的進程中實現行業自身走出去，是我們當前和今后一段時間推進注冊會計師行業發展的中心任務之一。

首先，加快實現注冊會計師行業的品牌化和國際化，是完善我國社會主義市場經濟體制和社會信用體系的重要因素。注冊會計師在提高財務信息決策有用性、實現資源的有效配置、促進經濟社會可持續發展中發揮著支撐保障作用。注冊會計師不僅提供會計、審計、驗資等傳統服務，而且還能提供稅務籌劃、價值管理、風險控制、戰略規劃、資信評估、信息咨詢等方面的新型服務，是市場經濟的誠信制度力量。行業的品牌化、國際化發展，對于弘揚誠信文化，塑造誠信機制，打造“中國服務”品牌，具有重要的示范效應。

其次，加快實現注冊會計師行業的品牌化和國際化，是推動經濟發展方式轉變，增強我國經濟國際競爭力的迫切需要。新一輪全球經濟結構調整，迫切需要會計師事務所為企業跨國經營、資本跨境流動提供全方位、多元化的綜合配套服務。加快實現注冊會計師行業的品牌化和國際化，建設具有國際水平的中國會計師事務所并發揮其引領帶動作用，符合我國轉變經濟發展方式的戰略導向和根本要求，有利于促進中國企業全面提升國際經營管理水平，有利于增強中國經濟內生動力和國際競爭力。

再次，加快實現注冊會計師行業的品牌化和國際化，是提升行業核心競爭力，實現行業跨越式發展的內在要求。當前，在推進技術開發、制度創新、管理提升、人才培養等專業建設的同時，如何把已經取得的技術成果、體制成果、管理成果進一步整合起來，關鍵在于品牌建設。加緊打造一批具有國際水平、具有一定國際知名度、能夠服務國際市場的尖兵團隊，通過發揮其示范作用，促進中國注冊會計師行業整體素質的較快提升，這是實現行業跨越式發展的內在要求。

針對如何提升行業專業服務能力，加快實現注冊會計師行業的品牌化和國際化，我提幾點意見：

第一，堅持職業誠信，堅守職業道德，夯實走向國際的誠信基礎。誠信是注冊會計師行業的基石，要走向國際，注冊會計師就要經得起執業標準和職業道德的檢驗，形成國際市場認可的誠信品牌。必須毫不松懈、持之以恒地推進誠信建設，打造“百年老店”，長久地贏得客戶尊重和市場信賴。

第二，穩步推進隊伍建設，穩固行業人才基礎，鍛造走向國際的人才團隊。要不斷創新行業人才培養模式，大力創新培養與使用相結合的體制機制，著重培養具有國際水平的注冊會計師，形成領軍人才輻射帶動，優秀人才勇于擔當，后備人才蓄勢待發，行業人才濟濟、充滿活力的生動局面。

第三，優化會計師事務所內部治理，加強體制機制建設。影響和制約會計師事務所發展的最大威脅，在于合伙文化的薄弱和內部治理機制的缺位。必須下大力氣培育合伙文化、改進內部治理機制，以提升合伙人價值理念、培育合伙文化為重點，以規范合伙人利益機制、分配制度和決策程序為關鍵，以人事、財務、業務、技術標準和信息管理一體化為核心，全面理順會計師事務所決策、執行、監督和質量控制機制，為走向國際創造機制條件。

第四，持續推進行業資源的優化整合，引導事務所規模化發展。合并整合是國際會計公司規模化發展的基本經驗。會計師事務所要遵循市場規律，自主制定自身發展戰略，加強與境外機構的合作，推進國際執業網絡建設，有效地整合市場、資源和文化，穩步形成一批擁有國際團隊、服務國際市場、擁有國際品牌、體現國際水平的中國會計師事務所。

第五，加強對會計師事務所“走出去”的宏觀指導和政策扶持。指導會計師事務所制定 “走出去”戰略和整體規劃，夯實“走出去”的人才、資金、技術保障和其他各項工作。推動完善支持我國會計師事務所“走出去”的聯合工作機制和專項支持措施，會同商務、外事、外匯、出入境、保險等有關部門，在會計師事務所境外投資扶持、市場開發、保障服務、資質認可、信息咨詢、市場考察和對外聯絡等方面，提供更多幫助和便利條件。

（注：本文系余蔚平2013年5月31日在第二屆“京交會”會計服務板塊活動上講話的主要部分）