國家稅務系統財務會計工作

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國家稅務系統財務會計工作

2013年,國家稅務系統財務會計工作堅持依法理財、科學管理，牢牢把握服務基層和服務大局根本要求，開拓進取、攻堅克難、深化改革、狠抓落實，努力提升財務管理和保障水平，國稅系統財務管理工作取得了一定的成效。

一、制度建設

一是嚴格會議費管理。制定《國家稅務局系統會議費管理辦法》，明確會議費開支范圍和標準，實行公示和年度報告制度。二是規范專項經費管理。制定《稅制改革專項經費管理暫行規定》、《系統機動經費管理暫行規定》和《廢棄電器電子產品處理基金征管經費管理暫行規定》。完善收支管理，修訂《國稅系統其他收入管理辦法》。三是完善資產管理制度。制定《國家稅務局系統行政單位通用辦公設備家具配置標準（試行）》，明確通用辦公設備家具配置范圍、標準分類及內容、資產報廢條件等具體要求。四是規范預算績效管理評價方法。制定《國家稅務局系統預算績效管理工作規程》，明確預算績效管理的工作程序和職責要求。繼續推行“第三方”考核模式，組織由財政部主管部門領導、稅務總局部分司局領導、科研院校專家組成的專家組對2012年項目開展績效評價。

二、經費保障

一是確保稅收重點工作經費。積極向財政部申請增加專項經費，增設大企業稅收管理、營業稅改征增值稅試點、國稅系統財稅庫銀聯網、蘆山地震等4個項目經費；針對“營改增”后國稅系統稅務登記證和發票工本費支出增加較多的實際，積極協調增加 “兩證”經費，根據實際需要增加了金稅運行費，確保重大改革工作順利推進。二是提高人員經費保障水平。依托人員信息數據庫，及時測算國稅系統津補貼政策經費需求，積極向財政部門申請，追加津貼補貼調標所需人員經費。三是優化經費支出結構。努力壓減國稅系統“三公經費”、公用經費、基建經費和“三代”手續費經費等一般性支出預算。嚴格實行“三公經費”和會議費支出預算指標控制措施，確保費用支出控制在預算范圍。四是落實經費分配 “三個傾斜”的原則。2013年，動用系統機動經費安排救災經費、營業稅改征增值稅試點補助經費、撫恤金經費補助、取暖費補助等方面，切實解決基層反映的實際問題。

三、財務監督

一是實行預決算主動公開制度。按照財政部統一要求，及時公開了國稅系統2013年部門預算、部門決算和有關情況說明，做到表式和口徑統一，說明詳細清楚，及時跟蹤預算決算公開工作網絡輿情做好公開后應對工作。二是認真做好“三清”專項整治工作。組織開展國稅系統辦公用房、公務用車、基本建設情況的清理檢查工作，對12個省的36個單位進行專項檢查，嚴肅查處基本建設違規行為。三是做好日常財務監督檢查。完善網絡版財務軟件功能，運用國庫集中支付軟件實時監控，加強財務管理的日常監督和實時監控，及時發現和糾正財務違規行為。四是落實整改審計問題。對專項審計發現的問題，督促相關單位認真分析原因，積極整改，有效促進了各項財務管理制度的落實與完善。五是推進實有資金監控試點工作。按照稅務總局統一部署，遼寧、陜西、甘肅3省進行了實有資金監控試點，并在全系統推廣3種模式，截至2013年底，絕大部分省國稅局均已選擇實有資金賬戶監控模式，為2014年實施監控做好了各項準備工作。

四、預算管理

一是做好日常預算管理工作。進行預算單位和項目清理，嚴格按照預算編制程序和要求，逐級進行預算編報工作，完善基建項目庫排序指標，不斷提高預算管理的準確性。按時完成2013年部門預算批復、調整和2014年部門預算編制布置、會審、上報工作。二是加強預算執行監控和分析。落實預算執行責任制，嚴格實行預算執行按月分析通報制度，分析和跟蹤存在的問題，及時提出加強預算執行的措施和建議。三是探索基建經費分配體制改革。按照科學合理、公開透明的原則，優化國稅系統基建資金配置。研究起草國稅系統基建經費管理辦法，修訂基建項目庫管理辦法及項目排序指標，促進基建項目審批管理與項目庫管理和項目預算安排的有機結合。四是加強結轉結余管理。按照國務院要求，統一填報口徑，對國稅系統各預算單位中財撥款和非本級財政結轉結余資金進行統計，進一步摸清結轉結余資金家底，控制和壓縮加轉資金規模。

五、支出管理

做好會計核算基礎工作。規范會計核算，調整會計科目設置，加強會計憑證、賬薄和會計檔案管理，確保會計信息真實、完整。認真完成部門決算、基建決算、國有資產決算、住房改革支出決算、企業決算和中央文化企業決算工作。為提高決算的編制質量，統一明確政策規定和具體口徑，下發培訓文檔，完善升級網絡版財務軟件會計核算模塊。做好人員信息數據庫維護工作。為做好人員經費需求的測算工作，實現人員經費動態管理，與人事部門密切配合，共同做好人員數據庫升級完善和數據更新工作。同時進一步優化津貼補貼管理軟件的功能，新增加人員信息調整、需求測算等模塊。

六、國庫集中收付

及時辦理預算指標范圍劃分、用款計劃編報、資金支付、墊付和歸墊手續，辦理銀行賬戶開戶、變更和撤銷業務，組織預算單位對賬，全年辦理直接支付1 130筆。做好收支兩條線工作。開展非稅收入收繳情況專項檢查，督促各地嚴格按照規定要求及時足額上繳國有資產收入。加強國稅系統往來結算票據的使用和管理，草擬了《往來結算票據管理辦法》。推行公務卡強制結算目錄，改善偏遠地區用卡環境，提高公務卡使用率。

七、資產管理

按照稅務總局黨組“三清”工作要求，組織開展公務用車和辦公用房清理工作專項檢查，督促各地認真進行整改。積極與有關部門協調溝通，調整國稅系統資產處置審批權限，規范國稅系統資產處置審批的程序。做好車購稅資產劃轉工作，明確車購稅改革財產劃轉移交工作的總體原則、實施方案和工作要求，積極協調解決劃轉工作的具體問題，基本實現了資產順利劃轉。嚴格審核2014年車輛配置計劃，嚴格控制配備標準及車輛編制，車輛購置費預算“零增長”。升級完善網絡版財務軟件資產管理模塊，完成2013年度資產處置事項審核上報、批復及資產調撥工作。

八、基本建設管理

全面停止新建項目。在國稅系統部署開展停止新建樓堂館所和基本建設情況大檢查，自查面達100%，對清理檢情況進行通報，并專題報告國務院和國管局。嚴格基本建設項目立項審批、開工前評審和開工審批、項目實施過程中追加投資審批、中介機構竣工審核及竣工財務決算審批管理等工作。做好基建項目庫新增項目和延續項目的日常維護工作，按規定對開工項目委托中介機構進行評審，完成部分項目工程結算和竣工財務決算審核。積極與其他部委商談國稅系統基建審批權限問題。推進基建管理軟件系統應用運行工作，進一步完善優化系統功能。

九、財務隊伍

一是扎實開展群眾路線教育實踐活動。按照簡政放權的要求，結合財務管理實際，研究調整和下放資產、基建等管理權限；改進工作作風，深入基層調研，了解基層的實際困難和需要；改進文風會風，清理文件報表，加強司內各處統籌協調；建立各崗位定期交流輪崗工作機制。二是做好財務人才庫考試選拔工作。為加強國稅系統財務管理人才庫培養選拔，根據總局人才培養規劃，研究制度財務管理人才選拔標準和辦法，通過考試方式選拔30名學員進入總局財務管理人才庫。三是強化財務干部業務培訓。舉辦第八期國稅系統財務管理高級培訓班，對各省分管局長和財務處長開展有針對性的行政事業會計制度、醫療改革政策、國庫集中支付、預算績效管理等業務培訓。舉辦預算編制和管理、財務會計制度、資產管理業務和基建管理等業務培訓班。

（國家稅務總局財務管理司供稿楊登新執筆）