國家民委財務會計工作

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國家民委財務會計工作

2013年，國家民委財務會計工作緊緊圍繞服務保障和監督管理這一主線，認真落實“財務管理措施落實年”的各項要求，努力推動民族事業科學規范發展。

一、推進預算科學管理，增強民族保障能力

（一）做好全面預算管理。在爭取預算增加的同時，努力做好預算編制、預算控制、預算執行和績效管理。做到編制的科學化和精細化，深化預算管理的法制要求，切實提高預算管理的意識和責任，提高預算管理能力和預算執行力，保證財政資金發揮更大效益。及時通報機關各部門財政部核定的委本級2013年部門預算控制數，督促項目盡早啟動實施。建立預算執行情況按月通報制度，對執行進度不符合財政部序時進度要求的部門，通過領導約談、開會通報等形式督促執行。統計匯總機關各部門項目預算分解執行計劃和分月用款計劃，及時向財政部申請用款額度，保證項目用款需求。

（二）協調解決特殊困難。解決民族文化宮離退休經費缺口，增加對新聞出版單位的經費投入，解決服務局墊付資金問題。

（三）落實委屬高校發展長效機制試點補助經費。將所有委屬高校納入先行試點范圍，落實2013年長效機制補助經費用于學校建設發展的補充支持，推動學校內涵式發展，解決制約學校發展的突出性、緊迫性問題。

（四）為民族團結穩定提供經費支持。為貫徹中共中央統戰部、國家民委《關于進一步開展民族團結進步創建活動的意見》和“為民族地區基層民族工作部門辦實事”的要求，2013年繼續安排撥付相關第三批民族團結進步教育基地、民族團結進步創建活動示范單位的活動工作經費。撥付民族八省區和甘肅、四川藏區維護民族團結和社會穩定補助經費。

二、加大基建扶持力度,提高資產管理水平

（一）做好申報中央預算內投資項目的基礎性工作，穩步推進重大基本建設項目。中國民族博物館建設工程已通過國家發展改革委初審，國家發展改革委已按照審批權限上報國務院審查。中央民族大學新校區總體建設規劃已通過國家投資項目評審中心評審。督促中央民族歌舞團工程建設和概算調整的資料準備工作，概算調整的申請報告已報送國家發展改革委。機關宿舍樓綜合整治獲國家機關事務管理局批復立項，將編制初步設計方案和投資概算報國管局審批，該項目將由機關服務局、離退休干部局和部分住戶代表成立工作機構，具體負責項目實施。

（二）進一步規范國有資產管理。落實財政部和國管局有關規定，完善工作機制，規范委屬單位國有資產配置、處置的審批和備案程序。完成中央民族歌舞團、中國民族博物館等單位的公務用車更新，以及中國民族翻譯中心京外房產處置等報批工作。匯總委屬事業單位2009年以來國有資產處置事項，嚴格按財政部規定上繳處置收入，杜絕形成“小金庫”。積極推進機關國有資產數字化管理，提高管理效率和水平，防止國有資產流失。

（三）推進住房制度改革工作。嚴格執行相關政策制度，規范國家民委房改資金管理，解決部分單位的遺留問題和特殊困難。對在京委屬單位住房公積金開戶繳存情況進行全面核實整改，規范公積金管理，保障職工利益。推動國家民委職工住房房產證的辦理。基本完成2012年已辦理房產證的登記發放后續工作。完成廣通小區配售職工騰退舊房的房價評估、報批及收取房款等后續工作。完成機關部分原承租公有住房的出售工作。繼續建立、完善機關職工住房檔案，更新住房電子檔案軟件。

（四）強化政府采購職能，提高資金使用效益。不斷加強政府采購預算、采購計劃和執行情況統計報送工作，增強各單位政府采購預算意識和計劃意識，無預算不采購，無計劃不執行，杜絕隨意采購和盲目采購。

三、加強財務內外監督，完善財務管理機制

（一）開展民族團結進步創建活動補助經費使用情況檢查。為保證中央財政資金合法、合規使用，經委領導批準，財務司與監督檢查司聯合開展“民族團結進步創建活動工作補助經費”專項檢查。從檢查情況看，民委撥付的補助經費使用情況較好，均帶動了地方政府對于此項工作的資金投入，起到了示范和引領作用。

（二）開展基本建設及辦公用房等清查。擬定《關于開展2013年基本建設項目監督檢查工作的通知》和《2013年委屬單位基本建設項目監督檢查工作方案》，會同駐委紀檢組監察局先后對大連民族學院、北方民族大學、西北民族大學、西南民族大學、中南民族大學和民族出版社的國家發改委投資項目和自籌資金3 000萬元以上的基本建設項目進行監督檢查，形成專題檢查報告報委領導。組織對機關本級和10個有建設項目的委屬單位的清理檢查，形成《國家民委關于政府性樓堂館所自查情況的報告》。全面清理核查機關和委屬單位辦公用房情況，推動有關要求的落實。

（三）落實整改意見，完善財務管理制度。按照中央關于厲行節約的規定和審計要求，對照自身發現的問題逐一進行整改，制定民族工作經費使用管理實施細則，進一步強調民族工作經費的性質和使用管理原則，細化預算分配、審批、執行等環節工作規則，將不能使用民族工作經費的支出事項做出明確規定，使民族工作經費管理更具針對性和可操作性。改進財務管理的有關措施，避免重復出現類似審計問題。修訂、擬訂國家民委機關公務卡、差旅費、出國費等方面的報銷管理規定和《國家民委機關辦公家具設備管理暫行辦法》。開展績效管理考評研究，制定國家民委績效考評管理辦法，建立各類單位和項目的績效考核指標體系，建立考評機制。

（四）杜絕科研經費濫用。針對委屬高?？蒲薪涃M管理現狀，從科研經費管理制度入手，排查橫向、縱向科研管理存在的問題，完善科研經費管理制度，規范科研經費支出行為，堵塞漏洞，保證資金發揮應有效益。

（五）建立委屬高校財務公開機制。為提高國家民委委屬院校財務工作的透明度，保障師生員工和社會公眾的知情權和監督權，推動委屬院校依法辦學、依法理財，提升委屬院校預算管理和財務管理水平，根據《中華人民共和國信息公開條例》《高等學校信息公開辦法》和《教育部關于做好高等學校財務信息公開的通知》的有關要求，制定實施《國家民委委屬院校財務信息公開暫行辦法》。

四、強化自身建設，落實八項規定

（一）落實中央“八項規定”有關任務。認真測算和積極協調，壓減本級部門預算。從嚴控制“三公經費”支出，做好委機關“三公經費”壓縮工作，確保完成壓縮任務，使本級“三公經費”同比大幅下降。

（二）開展國有企業領導職務消費情況調研。組織民委新聞出版單位及財政部出資企業中國民族攝影藝術出版社班子成員職務消費管理情況的調研工作。經調研了解，民委所屬企業負責人認真貫徹“八項規定”，職務消費（公務用車、通信費、業務招待費、差旅費、出國考察費、培訓費等）控制嚴格，支出水平較低，符合國家有關要求。

（三）貫徹落實跟蹤統計工作。對財政支出發生的因公出國（境）、公務接待、公務用車購置及運行維護，以及會議經費支出進行統計分析，按季向中央國家機關工委和國管局報送執行情況。

（四）加大節能減排工作力度。在 “節能宣傳周”活動中，以“低碳”、“節能”為主題，通過組織委屬單位張貼宣傳畫和標語，舉辦知識講座等方式，進一步樹立節約觀念，營造節約氛圍。做好委屬單位公共機構能耗統計匯總工作。完善工作機制，建立各單位節能工作聯絡人制度，提高能耗統計數據質量和報送的及時性。申請節能改造專項資金。根據各單位實際情況，對有節能潛力并提出改造需求的單位進行調研，申請循環水復式過濾設備改造項目。

（五）夯基礎、抓內涵，穩步推進自身建設。組織專題講座、集中研討等多種形式學習，加強財務隊伍人員政治教育、職業道德教育和財經紀律教育，從源頭上預防和遏制風險的發生。全年共組織內部學習20余次，學習內容涉及“八項規定”、民族政策、黨風廉政、財稅政策、公共預算、政府采購。

(國家民族事務委員會財務司供稿)