國家統計部門財務會計工作

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國家統計部門財務會計工作

2013年，國家統計財務部門緊緊圍繞提高保障能力中心工作，保運轉、保重點、?；鶎印⒈I務，保證各項統計工作的順利推進；繼續加強財務基層基礎工作，提高管理水平，規范財務運行，推進績效管理，強化厲行節約，堅持財務公開，提升財務服務，提高預算資金使用的規范性、安全性和有效性。

一、基礎建設與隊伍建設并重，加強固本強基建設

（一）完善調查隊系統財務信息庫。一是完善調查隊車輛管理信息庫。在信息庫建設中，完善調查隊車輛信息庫，內容涵蓋車輛品牌、車牌號、產權單位、使用單位、賬面價值等。同時，從燃油費、保險費、維修保養費、過橋過路費等方面對公務用車運行維護費明細支出情況進行統計，為制定調查隊車輛運行定額標準、分配公務用車運行維護費提供依據，為公車改革奠定基礎。二是完善調查隊系統辦公業務用房信息庫。利用辦公用房清理結果，完善調查隊系統辦公業務用房信息。內容涵蓋辦公樓門牌、產權單位、建筑面積、占地面積、各類辦公用房分布情況等，細化至每個調查隊辦公用房產權情況、人均面積，每個領導干部的辦公用房面積。三是完善津貼補貼信息庫。利用財政部下發的津補貼標準，搭建工資信息平臺，為分配人員經費，保障調查隊系統工資正常發放提供基礎。

（二）強化預算編制和決算編制工作。一是強化預算編制和決算編制工作的基礎性地位。分別舉辦二級預算單位預算編制培訓班和決算編制培訓班，努力提升統計部門預算編制水平。二是形成部門聯動，密切配合完成預算和決算編制工作的機制。2013年7月財政部統一調整部門預算，另外2014年“一下”控制數分批下達。同時，決算編制的工作量也創歷史新高，單位比上年增加850家。國家統計局財務司、各地統計局、調查隊財務部門密切配合，順利完成預算、決算批復、預算調整，2014年“一上”、“二上”預算編制，部門決算、住房決算和固定資產投資決算等報表的編報任務，報送高質量的決算分析和編報說明。

（三）推進統計部門預算公開工作。一是繼續公開預算分配標準和預算執行報告，并研究制定“三公經費”預算支出公開工作方案。2013年，繼續在相應的范圍內公開部門預算分配標準、預算執行情況，并根據中央有關精神，修訂業務用房項目審核批復標準，為下一步公開奠定基礎。同時，根據群眾路線教育實踐活動要求，研究制定“三公經費”預算支出公開工作方案。二是在做好當年預算、決算公開的同時，向社會公開2007～2009年預算、決算信息。2013年，統計部門對外預算公開事項主要有3項：公開2013年統計部門預算和“三公經費”財政撥款預算；公開2012年決算（含“三公經費”）；根據公民個人依申請公開的申請，在外網公開2007年、2008年、2009年統計部門預算、決算信息。

（四）加強隊伍建設。一是通過集中學習、編寫財務指南等方式強化政策學習。學習貫徹中辦、國辦、財政部、國管局等部門發布的制度規定，特別是《黨政機關厲行節約反對浪費條例》及其相關管理規定。二是組織國家統計局財務司、地方統計局、調查隊有關人員參加各類專門培訓。積極參加中國會計學會舉辦的事業單位會計準則與行政事業單位內部控制高級培訓班，財政部內部控制規范培訓班、行政單位會計制度改革培訓班、中央國家機關政府采購信息類業務培訓和財政部新建政府采購計劃管理系統業務培訓等。三是以集中培訓的方式完成會計繼續教育，提升培訓效果。四是為擴展視野，組織青年干部參加信息化統計國際培訓班、十七次全國統計科學討論會、大數據時代的數據挖掘與商務智能高級研討班等學術會議。

（五）繼續推進課題研究工作。一是扎實推進《統計調查項目支出定額標準研究》，根據預算管理模式變化，適時調整研究方向，進入數據復核和報告撰寫階段。二是完成《統計普查類項目經費保障問題研究》，通過財政部驗收并結題。另外，《部分統計調查項目輔助調查員補貼定額標準研究報告》獲得第十屆國家統計局機關統計科研優秀成果青年獎一等獎，發表相關學術文章6篇,其中《統計調查項目支出預算中尋租行為的博弈分析》被《中國統計》錄用。

二、財務管理與財務服務并重，提升財務運行規范化

（一）規范預算管理工作流程。出臺《預算工作流程》，明確部門職責邊界，明晰工作程序、時間節點，明示各環節工作任務。形成包括項目清理、預算申請、預算編制、預算分配、預算批復、預算執行、預算調整、國庫支付、績效管理在內的完整的流程清單。2013年，統計財務部門按照流程完成各個流程工作。

（二）規范自收自支事業單位、企業單位財務管理。一是組織召開自收自支事業單位及企業業績考核工作的專題會議，形成決議，印發國家統計局自收自支事業單位及企業的業績管理辦法。為進一步加強自收自支事業單位、企業單位績效管理奠定基礎。二是順利完成文化產業發展專項資金申報、企業月報、企業決算、國有資產統計、國有企業負責人職務消費管理情況等編報工作。

（三）規范績效管理工作。一是完善機構和機制。在國家統計局財務司綜合處加掛績效管理處牌子，召開專門會議研究統計部門預算績效管理工作。二是確立工作目標，即樹立績效意識、建立預算績效管理規范、建立預算績效管理工作機制、提高績效管理的項目比例。三是確立推進預算績效管理的思路，即統一組織、重點突破、積極試點。

（四）推進資產管理工作。順利完成財政部資產管理系統升級試點工作，天津總隊、河南總隊和機關本級、離退局實施系統升級、人員培訓和數據導入工作，為正式推進升級奠定基礎。完成財政部、國管局關于資產管理的有關報表的報送、軟件系統的填報等工作。

（五）切實落實厲行節約反對浪費工作。一是制定《關于改進工作作風的若干規定》、《國家統計局會議費管理辦法》、《國家統計局培訓費管理辦法》等厲行節約反對浪費的制度規定。二是順利完成調查隊系統辦公用房清理工作。開展4次清理工作，涉及1 227個調查隊、17 577人、辦公用房1 366處、建筑面積377 867.99平方米。三是嚴控“三公經費”預算。進一步強化預算約束，規范“三公經費”支出管理。2013年，國家統計局機關接待費、公務用車維護費下降50%，取消在京單位和總隊2014年公務用車購置預算，調查隊系統“三公經費”比上年實際支出節約586.56萬元，做到“三公經費”只減不增。

（六）規范國庫集中支付工作。全年完成全系統1 600個單位33.8億預算資金的支付，保證各級統計機構的運轉和各項統計調查工作的開展。加強零余額賬戶管理工作，核實動態監控疑點，督促整改。完成與財政部每季度額度對賬，與工、農、建三大銀行每月一次會計對賬。報送本級10個銀行賬戶年檢情況表。加強預算執行管理和分析，支撐預算執行報告公開工作。推進并規范公務卡工作。

（七）規范政府采購管理工作。一是順利完成2013年政府采購工作，全年共參與并政策性指導本級政府采購項目27個，其中16項全部完成，采購金額6.18億元。完成2012年度統計報表、批量集中采購計劃、中央八項規定及實施細則貫徹執行情況季度統計表等各類信息統計工作。二是部署政府采購計劃管理系統。按照財政部2014年使用新的計劃管理系統進行政府采購計劃、執行、統計、更變采購方式審批、批量采購等數據報送的要求，完成軟硬件配套和系統部署工作。

（八）規范會計核算工作。根據厲行節約反對浪費要求，進一步規范各項資金使用范圍、開支渠道和標準，保證系統運轉和各項工作的順利推進。加大資金支出審核力度，對不符合資金使用范圍、開支渠道和提高開支標準的事項，堅決不予報銷。同時，及時關注資金的使用，進一步擴大公務卡結算范圍。2013年國家統計局機關本級還款1 052筆，還款額300萬元，加大財政直接支付力度，保證財政資金的安全。

（九）提升財務服務水平。一是創新工作方式，啟動本局機關財務信息系統（NC系統）升級改造工作。個人工資查詢模塊已實現與OA系統的對接，并正式上線運行。網上報銷模塊經試運行后，全面試運行。工資查詢模塊的上線運行，方便職工的日常查詢和年終收入申報等應用。二是針對地方局隊，匯總整理財經文件匯編，編印下發。編輯發布《調查隊財務指南》，逐期發布，講解政策、剖析案例，指導基層預算單位的財務管理。

三、日常工作與專項工作并重，提高綜合能力

（一）配合國家審計署完成審計工作。一是全面提供2008年以來預算文件、通知規定、各類報表和有關文本。包括預算申請、批復文件，預算編制說明，預算分配標準，預算安排報批材料，預算管理規定等。二是根據要求，提供各種說明材料、數據，回答各種問題。三是與本局紀檢監察局等部門，參與審計報告反饋文本的起草、修改等工作。四是根據審計意見改進工作。對于審計中提出的有關問題，統計財務部門積極整改落實審計意見。五是配合國家審計署完成對北京總隊、內蒙古總隊、天津總隊等單位的延伸審計工作。五是進一步改進財務工作。

（二）積極配合財政部、國家發展改革委等部門政策制定工作。統計財務部門協調有關業務部門，為政策制定部門提供大量的統計數據。同時，完成各種制度向統計業務部門征求意見的工作，并匯總反饋政策制定部門。

（國家統計局財務司供稿霍丙森執筆）