煙草行業財務會計工作

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煙草行業財務會計工作

2013年，煙草行業認真貫徹落實全國煙草工作會議精神和行業財務審計工作會議精神，繼續圍繞“卷煙上水平”基本方針和戰略任務，認真思考謀劃實踐“三大課題”，財務抓落實、審計重整改，完善制度體系，強化政策執行，堅持厲行節約，落實審計整改，各項工作取得進展。

一、維護國家利益，促進行業改革發展

2013年煙草行業緊緊圍繞改革發展中心任務，發揮行業資金優勢，切實保證國家財政收入，促進行業持續健康發展。一是落實財政增收，從稅后利潤中向中央財政上交400億元專項資金。同時及時足額上繳國有資本收益295.68億元，連續多年不要求財政返還。二是安排扶持資金，保障行業改革發展。2013年根據年度生產經營實際需要，投入近160億元支持煙葉生產基礎設施建設、推動卷煙品牌合作生產、鼓勵企業拓展國際市場、扶持國產雪茄煙發展和國產煙機發展、支持打葉復烤企業技改。行業各級單位積極落實相關配套資金，為行業改革發展各項事業提供保障。三是關注民生發展，樹立行業良好形象。2013年行業各單位在保障改革發展的前提下，積極籌措資金，投入到水源工程項目援建、保障房建設、抗災救災以及扶貧捐贈等重點民生項目，落實中央惠民利民政策，樹立良好的社會形象。

二、加強預算管理，嚴控成本重點費用

貫徹落實中央“八項規定”和國家局“九條要求”，以預算管理為抓手，大力壓縮一般性支出，嚴控重點費用支出，取得明顯成效。一是嚴格預算過程管控。各單位嚴格執行“兩上三下”預算編報審批程序，圍繞重點費用控制標準，細化分解預算指標，加強預算執行過程分析，發揮董事會和業務部門的作用，落實重點費用歸口管理責任，強化預算剛性控制要求，不斷提高預算管理的規范性水平。二是進一步推進成本費用定額標準建設。各單位將定額標準建設作為提升預算管理水平的基礎工作和關鍵環節加以落實，結合自身實際，探索建立實物消耗、能源消耗、人力成本以及費用開支、資產占用等方面的預算定額標準體系，并在預算編制和執行中嚴格貫徹實施，取得明顯效果。三是切實加大重點費用管理制度執行力度。國家局、總公司相繼出臺有關行業年金、住房公積金、公務接待、會議費、臨時出國（境）等多項規章制度，又于2013年底制定出臺《煙草行業四項費用管理規定》，大力壓縮精簡業務接待、會議、宣傳促銷、車輛購置、臨時出國境項目。通過以上多項措施，2013年行業工商企業重點費用同比上年降低21.29%。其中會議費同比降低超過40%，業務招待費和涉外費同比降低超過30%，宣傳促銷費同比降低超過5%，福利費同比下降1.03%。

三、加強國資管理，提升資產管理水平

行業各級各單位圍繞貫徹財政部635號文件，落實出資人職責，加強資產管理和資金監管，不斷提升國有資產運營和管理水平。一是開展流動資產專項清理和往來款對賬工作。2013年重點對往來賬款和以煙葉、原輔材料、煙機配件為主的存貨等流動資產進行專項清查，進一步做實了資產,并通過清查對賬，減少企業間流動資金占用，加速資金周轉。二是推進跨行支付結算和銀行卡應用工作。財務部門和營銷部門密切配合，加強與金融機構的合作，組織協調跨行支付結算，協助零售戶開展銀行貸記卡業務，有效緩解零售戶資金短缺問題，提高零售客戶的盈利能力和對行業的忠誠度。三是進一步提升資金管理水平。加強資金日常監管，嚴格執行資金管理相關內控制度，加強銀行賬戶管理，保證資金安全。與此同時，加強金融政策研究和銀企合作，盤活存量資金，對資金實行保值增值運作和降低融資成本，提高存量資金的盈利能力。四是加強國有資產基礎管理。嚴格遵照“四個嚴格、一個嚴禁”的要求，加強對行業投資、企業體制改革、多元化企業成立撤銷、專用設備處置等事項關鍵節點控制，嚴控審批風險，防止國有資產流失。在日常工作中，繼續堅持國有資產處置預案管理制度和重大資產處置項目現場調查核實制度，并加大資產處置后續環節跟蹤管理。

四、夯實會計基礎，提高會計信息質量

一是加強會計核算工作。行業各級各單位認真落實工商物流費用核算管理辦法和復烤企業會計核算辦法，切實規范物流費用核算和復烤加工環節的核算。進一步規范煙葉生產投入、宣傳促銷費、基地建設、網絡建設、終端建設等方面的核算，減少隨意列支費用現象，會計核算工作取得明顯進步。二是不斷提升財務信息質量。財務快報和量本利報表質量不斷提高，行業月度簡報得到高度關注。2012年度決算工作重點關注了審計機構出具的管理建議及會計報表附注暴露的問題和合并會計報表編制不完整問題，在決算企業戶數比上年增加57家的前提下，通過優化對賬規則和時間，高效優質地完成年度決算，全行業的決算成果連續第五年獲得財政部的通報表揚。三是推進財務管理信息系統的融合。總結四川省公司和湖北中煙公司財會管理信息系統試點經驗，各地結合業務需求，以完善系統功能為重點，加快信息系統融合。從效率和安全兩方面進一步完善行業資金監管系統，探索實施“在線審計”，并積極推進物資采購、合同、工程審計等專項審計的信息化開發工作。

五、強化內審監督，開展審計整改

一是內部審計工作有序推進。2013年，煙草行業全面落實審計整改年要求，轉變審計職能，深入開展內部審計工作。全年扎實開展經濟責任、工程投資等各類審計項目，及時發現問題，認真研究提出合理化建議，加強企業管理和行業規范化建設。二是配合行業經濟責任審計。2013年審計署組織開展對國家局原主要負責人經濟責任審計。為配合好這次審計，行業上下精心組織，緊密協作，加強溝通，真實完整地提供審計資料，積極搭建順暢溝通平臺，認真做好后勤保障，確保審計工作有序開展。三是開展審計整改工作。2013年10月召開行業省級單位“一把手”會議對整改工作進行總體部署，各延伸審計單位認真落實國家局黨組指示精神，主動整改，有關問題在審計組撤點前就得到解決。同時各級審計部門貫徹審計整改年要求，集中力量對2010年至2012年以來行業各企業接受國家局組織開展的各項審計，以及外部審計機構、財政部門、稅務部門檢查中發現的問題進行整改落實，督促有關部門健全完善相關機制和制度，推動內部生產經營和財務管理工作的規范。

六、開展稅收自查，規范企業納稅行為

2013年國家稅務總局對行業開展稅收風險管理檢查，這次檢查涵蓋2008～2013年期間行業所有涉稅項目。國家局、總公司高度重視，精心部署自查工作，專門召開工作布置會進行統籌安排，組織全系統集中培訓稅收風險管理工作；各單位成立專項工作領導小組，詳細制定自查工作方案，針對自身存在的稅收風險點，逐一對照排查。行業各級上下聯動，密切配合，各直屬單位及時主動向國家局、總公司匯報自查情況及發現的問題；國家局、總公司定期發布稅收風險管理工作簡報，分析問題，總結經驗，保證自查工作順利開展。同時行業各級單位積極與稅務部門溝通協調，爭取稅務部門的理解和支持。通過自查，提高全行業工商企業稅法遵從度、納稅自覺性、稅務風險防范意識，促進企業建立健全稅務風險內部控制機制,推動規范經營、依法經營。

七、加強財務審計隊伍建設，提升綜合素質

一是狠抓作風建設，提高職業道德水平。積極參加黨的群眾路線教育實踐活動，深刻查擺“四風”方面存在的突出問題，制定整改方案并加以落實，提升財務審計隊伍的政治素質和職業道德。二是廣泛開展學習培訓活動，提高財務審計人員業務能力。截至2013年底，行業財審人員中擁有會計、審計等高級技術職稱450人，注冊會計師260多人，國際注冊內部審計師超100人，注冊工程造價師近20人。三是立足崗位建功立業，提升工作水平。湖北中煙等6家單位獲得全國煙草行業2013年度會計信息質量先進單位榮譽稱號，安徽中煙等近20家單位獲得省級內部審計先進單位榮譽稱號，4人獲得省級內部審計先進個人榮譽稱號。

(國家煙草專賣局財務管理與監督司供稿童冠華執筆)