海洋事業財務會計工作

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海洋事業財務會計工作

2013年，海洋財會工作按照全國海洋工作會議精神，堅持海洋強國的理念，以提高財政資金使用的有效性、安全性和規范性為目標，以實現科學理財、民主理財、依法理財為理念，以不斷完善財務管理制度為抓手，做到規范財務會計的執業行為，為海洋事業又好又快發展作出新的貢獻。

一、做好部門預算編制的基礎工作,強化專項資金的申報，為保障財政資金的安全有效使用夯實基礎

（一）做好部門預算編制的基礎性工作，強化部門預算的編制管理。貫徹全國海洋工作會議精神，落實海洋強國理念，在做好2013年度部門預算批復、2012年度財政撥款結轉和結余資金確認和決算批復工作的基礎上，組織做好2014年部門預算編制工作。

1.以人員編制為基礎，嚴格測算經費支出。要求局屬所有單位嚴格按照人員編制和編制內實有人數測算人員經費和公用經費，對應經濟分類科目編制經費支出，并將人員變動情況的證明材料提供財政部以供參考。向財政部提供單位所在城市的規范津貼補貼政策，反映按照新政策要求產生的規范津貼補貼經費缺口問題，爭取財政資金的支持。

2.對財政部提出的關于國務院機構改革部門2014年部門預算編制的新要求，結合本部門的實際情況，認真進行落實。在缺少“打捆”項目軟件操作支持的情況下，做好項目的歸類管理，對項目的申報依據進行系統整理，堅持規范項目文本的編制，詳細編寫項目申報內容，做到文本與數據保持一致。

（二）做好專項的申報工作，提高項目的申報質量。

1.按照財政部要求，配合財政部投資評審中心對2010～2012年度中央分成海域使用金支持的項目進行專項核查，對部分項目核定了總投資。在審查結果的基礎上，配合財政部收回部分項目以前年度預撥多下達的海域使用金預算資金3億元，并申請2013年中央分成海域使用金支持新增項目預算12億元，充分發揮中央分成海域使用金的效益，帶動地方海洋經濟的發展，促進地方海洋事業的進一步發展。

2.組織開展中央級科學事業單位修繕購置專項2014年度項目申報工作。結合以前年度項目申報存在的問題，進一步加大項目審核力度，并對各單位申報的項目進行綜合排序，保證各單位申報項目的公平性，進一步明確項目支持的范圍，規范項目申報程序，為充分發揮修繕購置專項資金的效益打下良好基礎。

二、加強各項規章制度建設，強化監督管理水平，提高實際工作的規范性

（一）印發新的資金管理辦法，完善資金管理的制度體系。為規范項目資金的使用，強化項目資金的管理，印發《“南北極環境綜合考察及資源潛力評估”專項經費管理辦法》《國家海洋局非貿易非經營性用匯管理辦法》等制度規定，在原有專項資金的管理辦法和有關制度的基礎上，進一步完善項目資金管理的制度體系。

（二）充分利用財務信息管理系統，規劃業務流程操作。結合工作的實際情況，充分利用預算財務與資產采購信息系統，強化模塊管理功能，提高預算執行和指標管理的規范性，通過細化預算指標和統計每月的執行情況，切實反映系統內每個單位的預算支出情況。在做好國庫集中支付范圍劃分的基礎上，進一步規范用款計劃編制和財政直接支付行為。

（三）強化監督管理，查找工作中存在的問題。組織全系統財務監督檢查、會計基礎工作規范化達標考核和財政票據管理使用情況的專項檢查，嚴格審查局屬單位在日常會計工作和票據管理中存在的問題，查找工作中存在的漏洞，對查出的問題要求有關單位及時加以整改，并督促其進一步加強會計管理工作。

三、加強預算執行，嚴控“三公經費”支出，提高財政資金使用的規范性

（一）強化預算執行，提高部門預算的執行進度。按照財政部的有關要求，以強化預算執行為抓手，制定《關于進一步加強財政資金預算執行管理工作的通知》，通過與項目承擔單位約談、每月下發預算執行通報等方式，加強預算執行的督導，切實提高部門預算的執行進度。

（二）進一步嚴控“三公經費”支出，按照要求壓縮“三公經費”規模。嚴格貫徹落實中央八項規定和厲行節約的有關要求，對因公出國（境）費、公務用車購置及運行費、公務接待費等“三公經費”支出實行嚴格控制，經費支出必須控制在預算規模內，2013年公務接待費實際執行數比預算數減少250.5萬元。按照財政部規定，進一步壓縮“三公經費”規模，2014年公務接待費預算數比2013年減少424.49萬元。

四、強化部門預算試點項目的績效管理工作，提高財政資金使用的有效性

按照財政部《財政支出績效評價管理暫行辦法》，探索加強資金管理的有效方法和途徑，找準績效管理與預算執行的接合點，組織開展部門預算績效評價等工作。

（一）認真開展自評，強化試點項目績效管理工作。對財政部確定的2013年“國家海島保護與管理”、“國際海底區域資源研究開發”和“陸源入海排污口及其鄰近海域監測業務”等3個項目建立項目支出績效評價指標體系，各項目的具體承擔單位根據當年的工作內容認真撰寫績效報告。認真按照財政部的要求，對2013年的績效管理工作進行總結和自我評分，對當年績效管理開展的各項工作內容按照實際取得的成效給予評分，如實報送財政部，

（二）委托中介進行評審，提高績效管理水平。委托中介機構對納入績效評價范圍的試點項目組織開展試點項目現場評價，并通過對試點項目開展的現場評價工作，進一步提高全系統對績效管理的認識。試點項目的績效評價工作都通過了中介機構的評審，并在財政部組織的中央部門績效管理工作考核評比中成績為優秀，獲得通報表彰。

五、加強理論學習和業務培訓，不斷提高從業人員素質

（一）加強理論修養，提高自律意識，切實把理論與實踐結合起來。深入學習黨的十八大會議精神，以實現中國夢為目標，以海洋強國理念為指導，通過加強會計人員培訓，把理論和實踐緊密結合起來，進一步鞏固和擴大學習實踐活動成果，建立和完善學習實踐科學發展觀的長效機制，全面提高全局財會人員的政治素質和理論水平，強化財會人員的自律意識，提高個人拒腐防變的能力。

（二）豐富培訓內容，提高培訓質量，從加強管理和規范操作入手，為提高財會人員的綜合素質提供平臺。

1.專門邀請財政部和審計署有關領導，就相關業務工作和預算執行中存在的問題進行分析講解，給財會人員創造進一步學習領會有關制度規定的機會，并對在預算執行中存在的問題有了進一步的認識，為提高財務管理水平和規范會計操作奠定基礎。

2.聘請財政部財政科學研究所的專業老師，結合當前經濟形勢、會計法規的變化和會計執業的要求，對全系統的會計人員進行財會專業知識的培訓，為培養高素質的會計人才隊伍提供有力的平臺。

（國家海洋局財務裝備司供稿韓天石執筆）